泸州：争创“六连冠”  双拥工作更上一层楼

2011/3/3

民政局刘洪带队督查泸县村民委员会换届选举工作                        泸州市军干所慰问军休干部遗属

   水美山奇，泸州青山秀丽的一片河川；人杰地灵，有着悠久历史文化底蕴和有中国“酒城”之称的泸州，像一颗璀璨的明珠闪耀在川西南这片神奇美丽的土地上。
    近几年来，在建设小康社会、构建和谐泸州进程中昂首前进的“酒城”人民，不忘老区本色，按照科学发展观的要求，军地同呼吸、共命运、心连心，与时俱进，全力构建和完善双拥工作机制，不断激活双拥工作活力，使泸州市双拥工作在创新中发展，全市上下、军地双方合力奋进，奏响新时期双拥工作的新乐章。

强化制度保障  拓宽双拥领域
   2010年，泸州民政工作在泸州市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，加快发展保障民生，破解难题维护稳定，融合共建服务国防，以民生工程为重点，推进社会救助保障体系加快完善；以灾后重建为依托，推进民政基础设施建设深入实施；以政权建设为载体，推进基层民主政治建设蓬勃开展；以双拥创建为契机，推进涉军群体政策待遇全面落实；以规范服务为主题，推进社会事务管理水平大幅提升。
制度建设在双拥工作中起着举足轻重的作用，不断加强双拥制度建设，使双拥工作有法可依、有章可循，为双拥工作全面步入法制化、规范化、制度化道路提供了有力保证。
   泸州市坚持把制度建设作为双拥工作的重要着力点，围绕双拥创建的组织领导、责任分工、协调合作、政策保障等方面内容，进一步加大制度建设，丰富完善了创建机制。一是加强组织保障，市委、市政府起草了《泸州市关于创建新一届“全国双拥模范城”的决定》和《泸州市创建新一届“全国双拥模范城”工作实施方案》，将创建工作纳入各级党委、政府重要议事内容，列入重点工作安排。二是强化责任分工，泸州市双拥工作领导小组制定了《泸州市双拥办及双拥工作领导小组成员单位工作职责》，把创建新一届“全国双拥模范城”的各项工作任务分解到各相关单位和驻泸部队，加大部门重视，明确责任分工，各单位整合资源，互相协作，加大配合，形成双拥共建合力，全力推动创建工作深入开展。三是加大军地融合，泸州市民政局与11个涉军部门共同制定了《泸州市预防和处置军地纠纷预案》，进一步健全了军地纠纷处置预警机制，将充分协商、共谋发展作为军地议事的基本原则，确保在应急状态下及时妥善地处理军地双方的矛盾纠纷，维护稳定大局。

打造工作亮点 推行“五进”活动
    双拥工作随着时代的发展而不断发展，泸州市已蝉联“五连冠”双拥模范城，要争创“六连冠”就必须在创新中谋发展，坚持与时俱进，不断创新，保证双拥工作的生机和活力，不断丰富双拥创建内涵。
    在新形势下积极应对双拥工作新问题和新挑战，在改革中求突破，在创新中谋发展，深入打造具有泸州特色的双拥工作亮点。一是做到严格问责。双拥领导小组制订出台了《泸州市新一届“全国双拥模范城”创建工作过错责任追究办法（试行）》。将创建工作纳入问责机制，对各相关单位和区县不履行、不正确履行职责或履行职责不力贻误工作，影响“全国双拥模范城”创建的行为纳入问责机制，严肃追究过错责任。二是做到政策保障，修订完善出台了《泸州市拥军优属若干规定》，已颁布实施，进一步强化了各级各部门对现役军人及其家属，重点优抚对象全方位的优先、优抚政策，为双拥对象提供了更多政治、经济保障。三是创新机制，创建了双拥工作站建设长效机制，在全市3个军嫂社区中全面建立基层双拥工作站，提出了“四上墙”工作机制，为双拥工作的积极开展奠定了坚实的基础。
    为了进一步融合军民鱼水情，为了进一步巩固国防建设，为了进一步保障人民的生活生产，构建社会主义和谐社会，泸州市积极开展双拥工作，并实施推行双拥“五进”活动。深入开展双拥“五进”活动，也是大力发扬泸州拥军优属、拥政爱民的光荣传统。一是双拥进农村，积极开展军民共建社会主义新农村活动，驻泸部队投入大量人财物，鼎力支持泸州市的新农村建设发展，为地方节约支出500余万元。二是双拥进机关，民政部门牵头文化、宣传、司法、农业、规建、劳动、教育等部门充分发挥职能作用，送政策进军营，为现役军人提供政策服务，为179名随军家属发放了生活补助33.81万元。三是双拥进部队，市政府投资150万余元，为部队解决了场地、生活等问题。四是双拥进社团，大力指导、推进非公有经济组织和社会团体开展拥军活动，在“两新组织”中培养拥军骨干以点带面，全面推开。五是双拥进企业，全市结成军民共建对子670对，85%以上的单位被评为精神文明先进单位。

保障军人权益  落实涉军政策
    在加快发展的同时，泸州市民政局紧紧抓住泸州市争创全国双拥模范城“六连冠”的大好时机，进一步整合政策资源，建立健全双拥工作机制，严格落实优待抚恤政策，确保涉军群体总体稳定，为民政事业加快发展创造更多有利条件。
    全面落实军人的政治、经济待遇，密切关注军人的生活困难，及时有效地提供帮助。坚持就业安置双向选择；坚持自谋职业和安置工作结合，全年接收退役士兵2554名，其中城镇退役士兵804名，就业安置736人，发放城镇退役士兵自谋职业补助金2646万元；加大自谋职业退役士兵就业培训；坚持落实优待抚恤政策，实行抚恤补助自然增长机制，逐年提高优待抚恤水平，建立了优抚对象医疗“一站式”即时结算服务体系，全市7个区县66个医疗机构开通了一站式服务，为优抚对象提供便捷服务，报销医疗费用1145万元；坚持帮助解决具体困难，安置军嫂就业28人，发放军嫂货币化就业金33.8万元，军嫂安置率达到100%；解决部队子女入学入托79人；解决优抚对象住房困难，协调各级财政投入建房经费505.5万元，维护改造住房513户；坚持做好涉军维稳工作，密切关注涉军群体的生活状况，将生活困难的对象纳入民政政策保障范畴；深入排查化解矛盾纠纷，成功处置多次企业下岗志愿兵上访事件和14次战役以外要求享受两参待遇的优抚群体集访事件，解决了国家垂管行业安置人员遗留问题，确保了敏感时期涉军群体的总体稳定。
    2011年，泸州市为继创“全国双拥模范城”，力求打造独具泸州特色的双拥文化，全面提升双拥工作整体水平，将不断创新，不断努力发展，不断探索基层工作的新思路和新举措，强力推动泸州民政事业再创辉煌，为泸州的经济发展和构建社会主义和谐社会作出积极贡献！（本报记者）