资阳：全力打造和谐幸福新资阳

2011/3/10

——资阳市社工人才队伍建设纪实

    继续解放思想,推动科学发展,造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建资阳和谐社会的迫切需要。笔者在调研资阳市社工队伍建设现状的基础上,积极思索该市社会工作人才队伍建设发展的现实路径。
资阳市是国家民政部确定的全国第二批社会工作人才队伍建设试点市，也是四川省唯一的社工人才队伍建设整体试点市。市精神病院、市福利院、市救助管理站3个直属事业单位，同时被确立为试点单位。资阳市民政局强化组织领导、着力培养使用、注重机制创新，社工人才队伍建设取得突破，得到了部、省领导的肯定。去年12月，在全市人才工作会上，资阳市民政局作为唯一市级部门被市委、市政府表彰为“资阳市人才开发先进单位”，市社会福利院社工室主任肖丽华同志作为全市唯一被授予“社工人才示范岗”称号。
整合资源 形成工作合力
    资阳市社工人才队伍建设工作自2007年启动以来，得到市委、市政府和市委组织部领导的高度重视和关心，经过详细部署安排，形成强大的工作合力。
    健全组织领导。社会工作人才队伍建设被纳入全市人才工作整体规划，成立了一市委常委、组织部部长为组长，分管副市长为副组长的社工人才队伍建设工作领导小组，由民政局长兼任办公室主任，建立了党委统一领导，组织部门牵头，民政部门具体负责，社会广泛参与，有关部门密切配合的组织领导体系。为强化能力，在机构改革中，设置社会工作科，增编2名，对外公开招聘专业社工，优化力量组合，多方筹集社工人才专项经费20多万元，2011社工经费也进入了财政预算安排。
    强化试点调研。为提高公众对社工工作的知晓度和认同感，解决概念陌生、认识模糊、力量薄弱等问题，处理专门课题组，撰写了《资阳市社会工作人才队伍建设调查报告》，获全市“人才工作成效奖”。在探索社工人才十点创新上，提出建立“六大机制”、推动“八大工作”的工作思路，为制定全市社工人才队伍建设中长期规划和市委、市政府出台指导意见奠定了基础。
丰富宣传载体。采取走出去、请进来的方式，邀请西南财经大学社会工作中心韦克难教授做了“和谐社会与社会工作”的专题报告会；通过召开座谈会、研讨会、培训会、专家讲座、简报、新闻媒体等多种形式，规范宣传社会工作知识和反映工作动态；在免征门户网站上开设了“社工人才”专栏，编印了《社会工作参考资料》、《社会工作实践指导手册》1000册，免费赠阅各级各单位，扩大了社会工作和社工人才队伍建设的知晓度。
    狠抓考前培训。精心组织和发动社会工作领域干部职工报名参加全国助理社会工作师、社会工作师资格考试，强化考前专业培训，邀请省民政干校专家、学者进行考前培训，组织人员参加全省考前培训班，采取由所在单位报销资料费、培训费、考试报名费和差旅费等激励措施，邀请香港社工协会专业人士连续两年开展社会福利院开展义务培训。邀请中国扶贫基金会、天津市鹤童老年公益基金会主办“四川灾区（初级）养老护理员免费培训班”。目前，该市已有20多名助理社会工作师、社会工作师注册登记。
着力培养 提升人才素质
    除此之外，资阳市立足自身实际，着重发挥先进带头作用，优化队伍建设。
激发社工人才示范带动作用。资阳市落实全省“社工人才百人计划”，引进社工志愿者4名，充分依托所在社区、单位的优势，积极开展个案研究、小组工作，形成个案研究材料和小组工作报告10余份。他们在热心服务群众中树立了社工形象，扩大了社会影响，发挥了“种子”作用。4名“社工志愿者”服务期满后，3名转入“一村一大学生”村官，留在基层一线工作。协调全国社工协会总干事、副会长联系捐资300万元修建爱心学习——资阳市雁江区双山小学。
    发挥专业优势驰援重灾区。“5·12”地震发生后，资阳市民政局抽派3名社工志愿者到成都市救助站、成都市第二社会福利院、绵阳安县、平武县社会工作站开展地震灾区灾民心理咨询抚慰工作，他们深入灾区一线了解群众需求，千方百计解决相关问题，获得干部群众好评。一名社工志愿者到平武县支援抗震救灾4个半月，被批准火线入党，并荣立三等功。资阳市青年尹春龙在汶川、玉树地震灾区一线抗震救灾，被评为全国“十大志愿者”。
    优化社会工作岗位设置。根据人力资源 和社会保障部、民政部出台的《关于民政事业单位各位设置管理的指导意见》，资阳市抓住全市事业单位岗位设置的有利时机，率先开展了民政系统社会工作岗位设置。目前，全市民政系统有31个事业单位共设置社会工作岗位82个，为进一步壮大社工队伍、优化专业结构提供了岗位平台。
深化实践  拓宽社工领域
    社工试点是一项全新工作，必须有所学习、有所借鉴。为此资阳市着重做好学习先进经验、提升社工人才建设工作。一是组织考察学习。近年来，资阳市组织选派了多人赴成都青白江区、深圳市和江西万寨县考察学习社工人才队伍建设经验。二是搞好邻省对接。副市长程启贵同志带队到民政部人教（社工）司汇报试点工作，并考察北京市石景山区鲁谷社区社工人才、志愿者队伍和义工队伍建设经验。三是参加部省研修。组织分管领导、社工干部和直属单位负责人参加了部省社工人才队伍建设研修班培训和全省社工队伍建设专题培训班学习。
    资阳市社工人才队伍建设工作虽然取得一定突破，也存在一定的困难和问题，为此，资阳市借鉴先进地区经验作法，因地制宜，深化试点探索。首先是完善使用机制。依据《国家中长期人才发展规划纲要》和《资阳市社会工作人才队伍建设试点工作实施意见》，进一步细化试点工作方案，探索建立人才评价和使用激励机制，全力争取落实助理社会工作师、社会工作师注册登记人员聘用和有关待遇，将其纳入专业技术人员范围规范队伍管理；其次是推动基层试点。优化社会工作的管理体制和运行机制，积极探索政府购买社会工作服务，鼓励和扶持公益性民间组织创办社工组织。在岗位的设置议程、数量结构、配备比例、职责任务、任职条件、培养选拔、考核评价、激励保障制度等方面进行深入探索，抓好志愿者队伍建设和注册登记工作，成立资阳市社会工作协会和资阳市志愿者协会，出台《资阳市加强社工人才队伍建设实施意见》，壮大人才队伍，丰富活动载体，不断总结提炼和推广新经验。再次是强化组织保障。社会工作是党和国家赋予民政部门的又一主要职责。民政部门承担着组织、指导、评估、检查和督促等工作。由于资阳市城市化程度不高，社区发育不足，人力、财力保障较弱，社工人才队伍基础也较为薄弱，压力巨大。
     “百年大计，在于树人”，社工人才队伍建设是民政工作的重要内容，是加快推进民政事业发展的基础工程，关系重大，影响深远。资阳市将着力深化认识，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，加快人才队伍建设步伐，增强民政部门核心竞争力，为构建“民生之政”、促进和谐健康发展发挥更大作。 （记者 曹世兰 肖维）