自贡:以保障和改善民生为一切工作出发点

2011/3/17

好雨知时节  当春乃发生

 
自贡市委书记王海林为孤残儿童发放红包

编者按：民生无小事，民生最关情，和谐，既是民政事业发展的最高境界，也是文明创建的最终目的。“民为邦本，本固邦宁”，翻开近五年来的民政救助史，一串串实在的数字恰似一个个跳动的音符，谱写了一曲曲令人难以忘怀的大爱赞歌。
   “好雨知时节,当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”自贡市民政工作犹如一场难得的及时雨，一枝一叶总关情。民政部门，一头连着政府，一头连着人民。党和政府亲民惠民的政策措施，为群众要办的实事好事，有许多都是通过民政部门来落实和实践的。“十一五”期间，自贡市民政人着力解决民生、落实民权、维护民利，使困难家庭有房住，贫困群众得温饱，子女上学不再难，养老就医有保障，社区服务广覆盖，为服务大局、惠及民生做出了应有贡献。自贡市民政事业呈现出了快速发展的良好势头，连续几年被评为“全省先进单位”，并一直名列前茅，取得了丰硕的成果。

社会救助篇：
幸福家园暖人心
   建立社会救助体系，切实帮助困难群众缓解人民生活、就医、就学等困难，有效保障困难群众的基本生活是落实科学发展观，构建和谐社会的迫切需要，是维护社会稳定，保障国家长治久安的重要举措。
人们常说，餐桌虽小，却是人们生活状况的晴雨表。近年来，不管在城市还是乡村，低保对象餐桌上摆的菜已经不再是单一的萝卜、白菜了，每到月初，低保对象可到就近银行领取当月的低保金，逢年过节家家都能改善生活。为减少物价上涨对低保家庭生活带来的影响，使困难群众分享改革发展的成果，确保困难群众的基本生活。近年来，自贡市在坚持应保尽保、按标施保的同时，注意加强对低保工作的规范化管理，受到国家民政部和省民政厅的好评，一些做法被交流推广。
    自贡市出台政策上调城镇基本医疗保险统筹基金最高支付限额。从2011年1月1日起，将城镇职工基本医疗保险统筹基金在一个医保年度内支付参保人员的医疗费用最高限额由12万元调整为16万元，城镇职工基本医疗保险、城镇职工高段补充医疗保险两项累计最高支付限额由27万元调整为31万元。城镇居民基本医疗保险统筹基金在一个医保年度内支付参保人员的医疗费用最高限额由6万元调整为8万元。
    儿童是祖国的未来、民族的希望，是社会主义事业的接班人，做好儿童福利事业工作，是健全社会福利制度的主要内容，是促进和谐，维护社会稳定的基本建设，是坚持以人为本，爱心献儿童的具体体现，自贡市民政局始终牢记胡锦涛总书记“要把孤残儿童放在心上”的指示，切实保障孤残儿童的基本权益，“心连心手牵手”让他们在祖国的同一片蓝天下健康成长。在国家民政部和省民政厅的大力支持下，经过多方面的努力，自贡市的社会福利事业得到了很好的发展，结合市本级福彩公益金和市本级救助金，实施“蓝天计划”、“育才计划”、“明天计划”、建立社会儿童福利院帮助孤残儿童，为他们建立温暖新家。同时，深入开展创先争优活动，进一步加强对孤残儿童的救助，倡导“爱院如家，不做阿姨做妈妈”的活动，让他们感受到妈妈的爱，并大力实施“慈善·帮困助学”活动，为特殊困难家庭孩子圆求学梦。除此之外，每年春节，自贡市市委书记王海林都会从自己的工资中拿出一部分钱，为每个孩子们准备了一个红包、糖果，为他们送去新年的祝福。
    俗话说“家家有老人，人人都会老”，关爱老人一直是我们中华民族的传统美德。“要坚持以‘爱心、善心、孝心’为出发点尊重老人，要带着感情为老人们做事，要把他们当成自己的父母一样去对待。”自贡市民政局局长张宁波曾说道。自贡市民政局在大力加强社会福利设施的同时，全面实施“幸福家园”工程建设，努力构建社会化养老体系，受到了干部群众的高度赞扬。目前，全市共有120所敬老院，其中5所被评为“全省一级敬老院”。并以“敬老月”的形式每月开展各种敬老爱老活动，为老人们的生活带来了无限乐趣；同时，利用有限的资源积极发展院办经济，既保障了院民自主的生活经济，也锻炼了老人们的身体。真正的从老人们自身的实际出发，从敬老院的实际出发，使老人们真正享受到“老有所养、老有所乐”。
自身建设篇：
阳光政务得人心
    自贡民政工作能在新形势、新情况下保持良好的发展势头，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开人大、政协的关心支持，离不开相关部门和广大群众的积极配合。另外，还有一个重要的原因就是市民政局有一个团结奋进的领导班子，有一支乐于吃苦的干部队伍。
    自贡市市委、市政府高度重视政务公开工作，按照2010年全省政务公开工作电视电话会议精神，市政府常务会议和市政府领导多次专题研究部署全市政府信息公开工作，政府信息公开工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓。目前，全市各区县政府和市政府各部门均设置了政府信息公开工作机构，落实了人员和经费，为全市的政府信息公开工作顺利开展提供了有力保障。并完善制度，大力推进政府信息公开工作，.加大主动公开力度。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的指导思想，以及时、全面、真实、便民和有利于监督为基本要求，强化了各级、各部门主动公开意识，注重健全完善了以市政府门户网站为龙头的政府网站体系建设，优化各种公开载体，加大重要、重点信息公开力度和信息公开数量。围绕 “保障民利改善民生、扩大消费需求”的工作重点，及时公开民生工程政策措施、对象范围、项目安排、资金投向、执行进度、实施效果等情况。进一步强化公开窗口建设。全面完成了市政府政务服务中心和三级便民服务网络体系建设，严格推行“两集中、两到位”，行政审批和服务实现了集中咨询、办理，一站式服务，办理过程及结果及时在政务服务中心公示牌、窗口吊牌、办事指南、电子触摸屏、网站上予以公布。继续发挥“阳光政务”政风行风热线的沟通纽带作用。同时，加大“阳光政务”政风行风热线同网友、观众、听众的互动交流力度，做好群众反映问题的跟踪督办。
    自贡市民政局从工作实际出发，坚持预防为主、警钟常鸣，教育干部职工牢固树立“高压线”意识，切实管好用好群众的“保命钱”。与此同时，进一步完善了局党委议事规则、党委会议制度、领导干部述职述廉制度、领导干部任前廉政谈话制度、干部诫勉谈话制度等，实现以制度管人、管事、管权。此外，逐级签订责任书，把党风廉政建设的目标任务细化分解，使责任明确、目标具体、责权统一，促成了反腐倡廉建设的整体合力。通过完善管理制度，动员社会监督，构建起了反腐倡廉的长效机制。为了加强基层民政组织规范化建设，进一步履行好民政工作职能，市民政局组织举办了基层民政工作站站长培训班，通过培训，使大家进一步熟悉了服务群众的有关政策和法律法规，为加强民政工作奠定了坚实的基础。
城乡建设篇：
亮点社区创新城
    为了推进城乡社区建设的持续发展，为社区居民创造更加和谐的生活环境，自贡市民政局结合贯彻落实市委、市政府“三有一化”意见，深入开展了和谐社区创建活动，着力提高社区干部素质和社区办公经费、改善社区硬件条件上下功夫，完善硬件设施，推进区域中心城市建设。并始终坚持把完善基础设施作为工作的重中之重，下大决心、花大力气大抓项目、抓大项目，推进硬件设施设备的改进和完善。同时对加强社区管理体制进行了积极探索，已取得初步的成绩和经验。
    自贡市民政局近几年，自贡市硬件设施设备变化较大，建立完善市本级康复院，并进行彻底改造和扩大内需生产。自贡市社区建设取得的成果翻了六翻，各个区县加大社区投入，实行“以奖代步”的办法，加大农村社区建设力度，发挥社区作用，积极构建和谐社区。社区建设是方便群众、联系群众的桥梁和纽带，争取做到“上面千条线，下面一根线”维护社会的稳定和谐。自贡市大安区作为全国农村社区建设实验区，为进一步扩大农村社区覆盖面，今年拟新建农村社区创建村80个，挂牌成立农村社区30个，重点打造凤凰乡永胜村、和平乡全胜村、新民镇董家村、三多寨镇元湾村、何市镇永丰村和庙坝镇庙坝村6个亮点社区，努力争创“全国农村社区建设实验工作全覆盖单位”。社区办公用房不低于150平方米，亮点社区不低于250平方米，各类社区服务设施完善。改善社区基础环境，引导农民相对集中建设住房，推进建庭院、建沼气，清垃圾、清污水、清柴堆，改厨、改厕、改圈、改危房，通水、通电、通路、通电话、通电视的 “两建、三清、四改、五通”工程。亮点社区因地制宜，重点打造一个符合川南民居特色的中心社区。
    围绕全省“一极一轴一区块”空间布局，加强发展战略研究，进一步完善城市发展定位和功能布局。立足建设“双百”区域中心城市，完善“三规合一”协调机制，科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，高水平抓好城市总体规划调修，加快全市土地利用总体规划报批，发挥好规划的指导和调控作用。把推进城市建设与提升城市功能有机统一起来，优化老城功能结构，强化新区重点功能区域建设。并完善农村公路安保设施，加强农村公路养护管理。加强重点区域、重点地段的城市设计和精品建设，打造高品质的标志性空间和载体，塑造城市风貌特色。深化城市环境综合治理，加快建立以社区管理为主的长效机制，营造优美舒适、整洁有序的城市环境。
    自贡市各级民政干部职工以骄人的工作业绩，为“十一五”收官之年划上了圆满的句号。新的一年，民政人将以继续甘当“孺子牛”的实际行动忠实履行“为国分忧、为民解愁”的神圣职责，为“十二五”民政事业全面发展起好步、开好头，在建设“人文自贡、活力自贡、和谐自贡”的征途上谱写新的华章。（记者 陈小平 曹世兰）