彭山：改善民生环境  打造“贴心”民政

2011/4/7

——“十一五”彭山县民政工作速写

 民政厅副厅长陈克福（中）莅临彭山县调研民政工作               省民政厅副厅长张力（右三）一行到彭山县调研工作

编者按：
五年倾情民生，五年稳步向前，如寒冬里的棉被，如干旱时的雨露，民政工作向社会弱势群体送上爱与温暖。五年风雨共济，五年携手并进，民政工作始终于灾难中传递坚强，于困境中撒播希望。回眸刚刚过去的“十一五”，彭山县城乡低保户、农村“五保户”等困难群众基本生活得到了有效保障；社会管理和服务能力得到了有效提高，人民群众的民主政治权利得到切实维护，“拥军优属、拥政爱民”工作取得明显成效，接受了省考核组验收……“以民为本、为民解困、为民服务”的彭山民政事业不断前进。
“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，这是彭山民政人一直默默恪守的民本理念，秉承“为民解困，为民服务”宗旨，竭力用心为民生，打造“贴心”民政。伴随着时代的铿锵步伐，彭山民政人不断创新突破，演奏和谐篇章，吹响了十二五发展的号角，呈现出一幅幅动人的画卷。

五年倾情民生  五年风雨共济
   “人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”《礼运·大同篇》中，先贤曾对社会功能的完善提出过美好的幢景。千百年后的今天，彭山人民踏着先贤的步伐，不断探索着社会的和谐与进步。
    五年来，彭山县在城乡低保上基本实现了动态管理、应保尽保。截止2010年，城市低保保障人数5445人，人均月补差从2005年底的77元提高到164元；农村低保保障人数达10064人，人均月补差从2005年底的10元提到64元。共发放城乡低保资金5138.4万元，低保资全部纳入财政预算，实行专户管理和社会化发放，并组建了低保管理中心，落实了编制和人员。
    在医疗救助方面，进一步规范了医疗救助申请、审批程序和救助标准，事前救助、门诊救助、大病救助与资助城乡困难群众参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险相结合，共大病救助24498人515万元，资助参合、参保44306人次。完成了城乡医疗救助“一站式服务”工作平台，搭建及数据搜集，开始实施一站式服务。有效地缓解了城乡困难群众医疗难带来的生活压力。
    在农村五保方面，把符合条件的五保对象全部纳入保障范围，做到应保尽保，加快敬老院建设，五保对象从2005年底的1124人增加到1324人，财政月补助金从58元提高到150元。特别是“5·12”汶川地震后，投入3022.5万元完成了9所农村敬老院灾后重建，新增床位860张，集中供养率达到80%，成立敬老院管理中心，面向社会公开招聘工作人员，建立健全敬老院管理规章制度。
     在防灾救灾方面，不断完善应急体系和提高救灾能力和水平，查灾、报灾、核灾、救灾及时有效，较好地解决了受灾群众基本生活、生产困难。五年来，累计“三荒”救助、新灾救助152188人次10674.144万元；大力实施百姓安居工程，扶持300余户农村特困户危房改造（新建），补助金从2005年的每户3000元提高到5000元。特别是在2008年成功抗御了“5.12”汶川地震，分别对14867名受灾群众和1459名“三孤”人员实施了一个月和三个月的钱粮救助，发放救助金625.714万元、救助粮402.769 吨；为64180户农房一般受损户发放补助资金和“特殊党费”8459.6万元；实施农房灾后重建3774户，兑现补助资金共6834万元。
    在慈善帮扶方面，成立了慈善管理办公室，积极组织慈善捐助，五年累计接受各界捐款1620.47万元（含定向捐款），向社会公示接收和受助对象及资金使用管理情况，常年对困难群众、老年人、残疾人、孤残儿童、贫困大学新生、灾民等群体实施慈善帮扶。资助农房灾后重建和学校、敬老院灾后重建，支出慈善资金1475.91万元。新设立慈善爱心超市7家，在商场、车站、医院等公共场所安置了27台多媒体慈善捐助箱，进一步拓展了善款募集渠道；中福在线投注点增加，福利彩票销售额突破1000万元大关。
    在社会救助方面，认真贯彻《城市流浪乞讨人员救助办法》，按照“自愿救助、无偿救助”的原则，五年来，共救助流浪乞讨人员683人、发救助金共计17075元，为救助人员提供热情周到的服务。
五年稳步向前  五年携手并进
    人人有饭吃，谓之“和”；人人皆可言，谓之“谐”；二者并进，乃谓之“和谐”。 “十一五”期间，彭山民政工作在省民政厅、眉山市民政局的指导支持下和彭山县委、县人民政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、政府的工作中心，以保障广大群众的基本生活权益和民主政治权利为重点，开拓创新，扎实工作，实现了“十一五”目标，推进了各项民政事业的新发展，为“和”，为“谐”及彭山的社会和谐稳定作出贡献。
    认真落实优抚安置政策，支持国防和军队建设，五年来，彭山县完成了优抚数据的更新和优抚对象身份证号码的校验。2010年底全县共有重点优质对象2755人，其中伤残人员259人、“三属”245人、在乡老复员军人1149人、带病回乡退伍军人762人、参战参试人员340人。在“提标扩面”的基础上及时足额兑现重点优抚对象自然增长机制经费、粮油补贴、优待金、一次性补助金、临时医疗救助资金等政策。全面完成了退伍士兵（士官）接收安置工作，共接收登记退役士兵902人，发放自谋职业一次性补助金762.65万元。广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动，成功创建第三轮省级“双拥模范县”。
    稳步推进基层民主政治建设，稳固基层基础。对乡镇行政区划进行了调整，在全市率先开展合村并组试点，村委会由185个并为89个，村民小组由1418个并为665个。顺利完成了第八届村委会和第三届居委会的换届选举，村务公开、民主管理呈现良好发展势头，趋于更规范、更完善和公开透明，群众的知情权、参与权、监督权得到了尊重和发挥，大幅度提高了城市社区居民委会和农村村民委员会成员的财政补助和办公补贴标准。广泛开展城乡环境综合治理进社区活动，认真开展农村党风廉政标准化建设试点，推行村级经济责任审计，实行了村委会工作制度、民主监督制度、民主评议制度、检查考核制度和责任追究制度。全面完成了城镇、农村地名标牌设置工作，全国地名公共服务工程推进工作受到上级肯定。深入开展平安边界创建活动，开展了彭仁线、眉彭线等县级边界勘界联检和平安边界创建工作。
    专项社会事务管理和公共服务水平得到提升。殡葬管理所由自收自支单位转化为财政全额拨款事业单位，统一按殡葬执法程序办事，殡葬改革实行目标管理，改善了殡仪服务设施。五年共火化遗体7298具，火化率由2005年底的32%提高到85%。对民间组织登记管理提出了明确要求，提高民间组织年度检查质量，每年对社会团体、民办非企业单位进行年检。组织所有“两新”组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动，确保党员都能参加科学发展观学习；开展新社会组织党的建设创先争优活动，切实推进新社会组织党组织建设。同时，全面加强婚姻登记机关软硬件建设，婚姻登记处由租用县城东街县妇幼保健站用房，搬迁至民政局新机关合署办公。公开办事程序、收费标准，方便群众办事、办证，杜绝各类“人情证”，五年来，共办理婚姻登记20899对，合格率达100%，婚姻登记处成功创建四川省和全国婚姻登记示范窗口单位。
新五年——
绘制民政事业发展新蓝图
    做好民政工作，发展民政事业，对保障人民群众的基本生活权益，发展社会主义民主政治，支持国防和军队现代化建设，促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。为促进彭山县民政事业又好又快发展，充分发挥民政部门在建设富裕文明和谐新彭山中的重要作用，彭山县民政局科学谋划，精心编制民政事业发展“十二五“规划，以全新的姿态、全新的精神风貌，谱写老区民政事业发展的新篇章。
    彭山县民政人坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从服务于县委、县政府的工作大局和战略部署，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，深化体制改革、健全运行机制、完善服务手段、提升服务质量，推进民政事业科学发展、加快发展、又好又快发展。到2015年，建立起比较完善的城乡社会救助、灾害应急救助体系，稳步推进基层民主政治建设，双拥共建工作再上新台阶，民间组织发展规范有序，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展体制机制更加完善，人才队伍素质不断提高，服务设施更加完善。
    彭山民政事业的“十二五“规划，充分体现了民政事业发展，既要加强硬件建设，又要追求软实力的增强。规划指出，今后5年，彭山民政系统将围绕构建民政工作五大体系，认真抓好各项工作的落实：即构建完善的社会救助体系，做好各项社会救助工作；加强基层民主政治建设，提升公共服务能力；加强民政机构队伍建设，充实工作力量；加强社会福利事业建设，提高社会福利社会化水平；构建新型的社会组织管理体系，大力推进社区建设和村民自治；构建稳固的优抚安置保障体系，全面落实双拥优抚安置政策；构建规范的社会公共事务管理体系，加强婚姻登记、民间组织管理工作；构建优质的社会福利服务体系，更好地为老年人、残疾人等弱势群体服务。
    “十一五”规划顺利完成——过去五年的彭山民政，向人们展示了一幅欣欣向荣的动人画卷；过去五年的彭山民政，向社会展现了一个贴近民生的公仆形象；过去五年的彭山民政，向党和人民交出了一份锐意开拓的满意答卷。
    “十二五”征程已经开启——站在“十二五”发展起跑线上的彭山民政，正处在一个极为关键的历史节点上。彭山县委县政府制定的“十二五”规划，求真务实又鼓舞人心。“潮涌川江千帆竞，好风借力上青云”，彭山民政紧扣时代脉搏，努力创建“贴心”民政，在“新五年”里更上一个台阶。（徐飞 记者 曹世兰）