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抓建设促发展 共谱雨城新华章
2011/4/21
——雅安雨城区民政事业扬帆远航
编者的话：
在困难群众周围总有民政人的身影，他们为弱势群体送去关爱和温暖；在自然灾害面前民政人总冲在前面，从抗震救灾到灾后重建，都刻下了他们艰辛的脚印；鱼水情深，军民相濡以沫共建双拥城，雨城区民政人用斐然成绩向人民诠释了一心为民、大爱无疆的含义。
过去五年，是雅安雨城区民政事业迅速发展时期，变化巨大。在区委、区政府正确领导下，雨城区民政局认真贯彻党和国家及省市区各项政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以民为本，为民解困”工作宗旨，强化措施，整体推动，民政各项工作不断向前推进。
关键词：社会救助
“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心内容，过去五年来，雨城区始终将解决困难群众基本生活问题放在首位，初步建立了城乡社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。他们制定并完善了《雨城区城乡居民最低生活保障动态管理工作规定》和《雅安市雨城区城市低保工作操作规程》，城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保，全区保障对象稳定在7117户，13073人，城市低保人均补助水平达到141.54元/月，农村低保人均补助水平从2006年的20元/月元，提升至目前的55元/月。2004年城乡医疗救助工作开始实施，经过6年发展，救助群体逐步拓宽，救助比例不断提高，救助标准从4000元封顶上调到6000元封顶，城乡医疗救助“一站式服务”工作平台在全市率先建成。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，进一步加强五保供养工作，建成福寿、福兴、鹤寿等5所敬老院，全区敬老院床位增加到358个，极大地提高了五保对象的生活质量，改善了五保对象的生活条件。加大慈善工作力度，组织实施“慈善?福彩帮困”和“圆梦计划”等活动，慈善会共收到社会各界捐赠款199.136 万元，支出119.136 万元。节日期间，在董平局长带领下，全局干部职工都会为困难群众送去温暖与祝福，使他们感受到党和政府的关爱。
在救灾减灾方面，救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度基本建立，救灾综合协调和应急反应能力不断增强，经受住了泥石流、洪水及2008年特大地震考验。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》，5年来共发放救灾款1182.67 万元，救济灾民近30 万人次，完成灾民建房797间，救灾救济工作落到了实处。
关键词：双拥工作
军爱民、民拥军、军民共建和谐城，雨城区积极开展“双拥”工作，认真贯彻《双拥模范城（县）创建命名管理办法》，2009年，成功创建为省级双拥模范区。
为进一步巩固和发展军政军民团结，不断提高双拥工作水平，实现经济平稳较快发展、维护社会大局稳定，推动驻雨部队现代化建设，雨城区深入开展以爱国主义为核心的国防宣传教育，广泛宣传双拥模范单位和先进个人；开展丰富多彩的送科技、法律、信息、书籍、电影等到军营活动；结合城乡环境综合整治活动组织了军地“双拥共建美好家园清扫活动”；配合市级部门举办了“双拥共建大型文娱晚会”。认真做好参演部队过境后勤保障工作，去年“八.一”期间，区民政局组织干部职工慰问驻雨8支部队全体官兵，走访看望老红军、烈军属、伤残军人、带病回乡，参战、参试人员50余人次，送慰问品5万多件，发放慰问金30万余元，为军队离退休干部、无军籍人员30人发放了“八一”慰问购物卡。
退役士兵的接收安置工作方面，积极推行退役士兵安置改革。“十一五”期间，接收退役士兵850人，发放自谋职业一次性经济补助费8353万余元，待安置期间生活费4.5万余元；办理自谋职业优惠证50个。进一步健全老红军、烈士家属、牺牲及病故军人家属、老复员军人、残疾军人等重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，复退军人得到妥善安置。出台《雨城区一至六级残疾军人医疗保障实施办法》和《雨城区其他优抚对象医疗保障实施办法》，对1177名优抚对象实行了医保统一参保。完善优抚对象的数据库更新管理工作和“优抚证”发放工作，确保优抚数据的时效性和准确性。
关键词:基层政权建设
“十一五”期间，雨城区基层政权建设稳步推进。几年来，他们不断深化村民自治和村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，顺利完成第六届、七届村（居）委会换届选举，草坝农村社区试点成功，并创建村民自治模范乡镇6个，创建和谐示范社区8 个。去年精心组织精细操作认真做好第八届村（居）委会换届选举工作，全力打造对群众有感情、工作上有本事、作风过硬的优秀干部队伍，有力夯实了基层自治组织建设，为雨城区建设小康和谐雨城和贯彻落实“十七大”精神提供了有力组织保障。
社区是社会最小的功能组织，雨城区结合城乡环境综合治理进社区活动，积极开展和谐社区创建工作。社区基础设施建设进一步加强，社区服务工作进一步改进，采取购买、改建、装修等灵活多样形式，开展了“一个中心、四个服务站”创建工作，收到了良好效果，已建成的青江路社区服务站、斗胆社区服务站和东城街道社区服务中心，已投入使用。在“十二五”规划第一年，雨城区紧紧围绕和谐社区建设目标，努力创建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型和谐社区。
关键词：社会事务管理
近年来，雨城区加强了专项社会事务管理，管理水平更加规范。在对民间组织管理时，坚持培育发展和监督管理并重的方针，严格依法规范社团管理，逐步使民间组织的法律地位得到明确、制度建设得到完善、社会行为得到规范，有效地促进了全区民间组织的健康发展，同时全面组织开展了清理整治社会团体小金库工作。在婚姻登记方面，认真学习贯彻新《婚姻登记条例》，积极宣传《婚姻法》、依法进行婚姻登记、探索婚姻登记体制改革。2008年，雨城区婚姻登记被评为省级婚姻登记示范窗口。殡葬改革方面，积极开展以“平迁结合、标本兼治、净化环境”为主题的殡葬管理活动，5年来，全区共平迁坟墓60 多座，公路两旁坟墓迁移效果显著。殡葬改革配套设施建设不断加强，2009年公墓扩建开发新墓区22 亩，区殡仪馆灾后重建一期工程顺利竣工并投入使用，殡仪馆导仪服务、行风建设取得可喜成绩，赢得了社会赞誉。区划地名工作方面，积极开展标准门牌号设定，完成各乡镇、村、社区地名牌及城乡门牌号的制作和发放，办理了雨城区辖区内16个社区居民委员会、40 条道路10 条街巷的标准地名命名，为区地名工作规范化建设打下了坚实的基础。认真组织实施行政区域边界线联检工作，“十一五”期间先后完成雨天线、雨荥线、雨名线、雨天线、雨芦线边界联检，收回400余亩林地的管理权属，边界联检工作取得成效。
积极规划 展望未来
“十二五”规划在今年已扬帆起航，雨城区将卯足干劲，科学规划，认真实施，推动民政事业大踏步前进。他们将以党的“十七大”和“十七届四中全会精神”为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。
通过民政工作的社会化，积极动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，推进民政事业发展；民政工作法制化，加强民政法规体系建设，促进依法行政，保证民政工作在法制轨道内规范、高效、有序运行；民政工作人性化，立足“以人为本”，确立民政发展理念，确保民政价值取向、管理服务行为与构建社会主义和谐社会目标要求相一致；民政工作现代化，以“数字化民政”建设为手段，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和民政管理科学化，提高民政工作效能。
至2015年，雨城区社会救助体系、自然灾害应急救援机制会更加完善，社会福利事业快速发展，基层政权和社区建设稳步推进，拥军优抚工作扎实有力，民间组织管理规范有序，区划地名管理更加科学严谨，社会事务管理规范透明，民政基础设施明显改善，民政干部队伍不断加强，民政经费保障有力，统筹城乡民政事业一体化建设初见成效，民政工作与全区社会经济实现同步科学协调发展（实习记者 陈寅）
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