巴中：以民生需求倒逼社会管理创新

2011/6/15

    重视民生，倾听民意，是加强和创新社会管理的“源头活水”。市民政局局长邹仁见说：“作为为民解困、为民服务的民政部门，要在加快建设“两地两区一中心”的火热实践中有所作为，就必须自觉地把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，以民生需求倒逼社会管理创新，不断提升人民群众的幸福感。”今年，全市民政部门对长期大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入城乡低保。截止目前，全市城乡低保己达14.6万户42.3万人，其中，长期大病患者、精神病患者、重度残疾者比去年同期增长73%。按照“短期波动发放补贴，持续上涨调整标准”的原则，建立起困难群众生活保障与物价波动挂钩的联动机制、困难群众生活保障与全市经济社会发展水平挂钩的联动机制，困难群众保障水平与全体人民群众生活水平得到同步提升。
    城乡医疗救助力度进一步加大。继续资助城乡低保对象、五保户参合参保，对低保对象中的特殊疾病、重症病人和“三无”对象进行门诊救助。对农村低保、五保、低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等困难群体正在逐步取消医疗救助病种限制，提高了城乡大病医疗救助标准。今年以来，全市城市医疗救助累计2.8万人，累计发放救助资金1196万元，医疗救助水平达到城市低保全年平均人数人均99元。资助农村五保对象和特困群众参合21万人，疾病救助3.1万人，支付救助资金1967万元，人均医疗救助水平达到61元。
    平昌县坚持“志愿性与制约性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合”的工作思路，以建立和完善“城市低保义工制度”为切入点，深入开展有劳动能力低保对象义工服务活动，切实加大和谐社区、平安社区创建力度，激发群众对社会管理的参与热情和创造活力，至活动开展以来，全县共有8000余名具有服务能力的低保对象申请参加义工服务。有400余名60岁以上的老低保对象主动参加义工服务。在他们带动下，有10000余名普通群众自愿加入义工服务行列。该县江口镇居民杜力是一名普通摄影爱好者，今年2月25日上午，他乘车到郊外摄影，路过平（昌）青（云）路金宝社区时，看见有五十多名群众在公路边疏理公路水沟、平整路面、清除路边杂草。他注意到这些群众的年龄悬殊、衣着打扮和手中各异的工具，确定他们不是养路段的工人，他非常好奇！3月19日，杜力再次坐车路过金宝地段，又一次发现与上次相同的不是正规的养路工人在养护道路，且人数比上次还多，大约有一百五十多人。他再也忍不住心中的疑问，下车来到他们中间进行询问。一位40多岁的妇女告诉他：她本人是县丝厂下岗职工，丈夫没有工作，家里两个儿子都在校读书，政府在去年将她全家纳入了低保救助，现在生活有保障了。为感谢政府，今天来参加义务劳动，也尽一个低保对象的义务。通过了解，杜力发现参加护路的都是金宝社区的低保户。他再也忍不住心中的激动，拿出相机，把这一幕幕感人的画面拍摄下来。回到家里后，他将这一天发生的一切写成文字《感谢党、感谢政府---这样的义务劳动我们应该多参加几次》送交新闻媒介和县民政局，在社会上引起了强烈反响。
    巴中市全面推广平昌县的做法，建立和实施城市低保义工制度后，广大城市低保对象积极参与到义务劳动中来，通过开展丰富多样的义务劳动和义工活动，广大低保对象参与社区事务、维护公共利益的意识进一步增强，参加义务劳动和义工服务的热情进一步高涨，使这一活动更加贴近社区、贴近广大居民，更加具有长效性、广泛性和时效性，从而使其真正成为了该市发挥民政职能、创新社会管理的新亮点和新品牌。