融合发展谱新篇  双拥花开古蜀州

2011/6/30

 
——崇州市创建新一轮“全国双拥模范城”纪实

崇州市市委书记范毅（中）到驻崇州某部队调研双拥工作

    双拥工作是加强军政军民团结，巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的重要工作。崇州市市委、市政府和驻军部队领导高度重视双拥工作，拥军优属、拥政爱民已成为全市军民代代相传的优良传统和自觉行动。荣誉是成绩的有力见证，从1992年起，崇州市连续六届荣获“四川省双拥模范城”称号，2007年荣获“全国双拥模范城”光荣称号。

    四川省崇州市距成都25公里，幅员1090平方公里，辖19镇6乡，67万人。全市共有14支部队，3个优抚事业单位，23000余名官兵常年驻守于此，是全国驻军最多的县级市之一。全市有优抚对象5万余人，其中重点优抚对象3892人。
    2007年以来，崇州市从驻军多、优抚对象多、双拥工作量大面广的实际出发，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统揽，以增强经济实力，巩固国防建设，构建和谐社会为目标，以做好军事斗争准备，推进双拥工作社会化为重点，不断完善双拥政策法规体系，建立健全制度化、常态化、规范化的双拥工作机制，形成“党政主导、全民参与、军民融合发展”的工作格局。从营造氛围，打造“双拥示范街”，推进双拥工作社会化；积极探索，实现军队后勤保障与农民增收融合发展；想方设法，全力保障驻军部队顺利完成军事任务；统筹兼顾，建立健全国防基础设施投入机制；完善制度，开展经常性“六进基层”双拥活动，形成长效工作机制；军民团结，共同抗击灾难，彰显鱼水深情，灾后重建成效显著等六个方面突出特色亮点。驻军各部队关注崇州发展，关爱驻地百姓，在抗震救灾、抗洪抢险和处理突发事件等工作中勇挑重担。并积极参加城乡环境综合整治和新农村建设，为崇州市成功创建新一轮“全国双拥模范城”，促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。

    站得高：
    组织领导坚强有力

    崇州市始终将双拥工作作为维护国家长治久安，促进经济社会发展，巩固国防建设的重要政治任务来抓。首先，提高认识，坚持“四到位”。崇州市委、市政府、驻军各部队把握新时期双拥工作服务于推进城乡统筹发展的主旋律，坚持把促进经济社会发展，提高部队战斗力，推动部队现代化建设和后勤保障社会化改革，维护好广大军民的根本利益，把促进双拥文化建设作为做好新时期双拥工作的出发点和落脚点，做到思想认识到位、组织领导到位、制度措施到位、工作成效到位，确保双拥工作健康稳步发展。其次，加强领导，做到“五纳入”。成立了以市委书记任组长，人大、政府、政协、市人武部主要领导和市级分管领导以及驻军团级以上各部队首长为副组长，各有关单位主要负责同志为成员的“崇州市双拥工作领导小组”和“创建‘全国双拥模范城’工作领导小组”；驻军部队成立“拥政爱民工作领导小组”。坚持把双拥作为一项常态性工作，纳入党政军重要议事日程，纳入地方经济和社会发展及部队建设总体规划，纳入目标管理，纳入干部政绩考核，纳入精神文明建设，与经济工作、精神文明建设同研究、同部署、同检查、同考核，确保双拥工作与政治经济、社会事业同步协调发展。第三，健全机构，确保“四落实”。制定完善军地联席会、军地合署办公、走访慰问等十多项工作制度，建立健全市级部门、乡镇、村（社区）和驻军部队双拥工作机制和服务组织，形成了上下协调，军地互动，全方位、多层次的双拥工作网络体系。加强市双拥办建设，实行军地合署办公，确保办事机构、人员编制、办公场所、工作经费“四落实”，慰问部队和重点优抚对象等双拥活动经费全部列入市财政预算。全面启动创建工作，形成军地主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和乡镇积极配合，党政军齐抓共管共创“全国双拥模范城”工作格局，有力促进双拥工作向点面结合延伸，向具体细实深化，向一体联动发展。

    抓得实：
    营造氛围全民参与

    为强化宣传教育，营造全市军民携手共创新一轮“全国双拥模范城”的浓厚氛围，崇州市重点抓以下工作：一是强化宣传，把国防教育纳入全民教育体系。坚持把国防双拥教育纳入国民教育体系和部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，以及党政干部、企事业单位职工培训、乡镇村（社区）民教育范畴，作为学校教学督导、素质教育评估、文明学校创建的重要内容，定期督促检查。建立2个爱国主义教育基地，每年集中组织开展教育活动，全市军民国防、双拥受教育面达到98%以上，增强了广大军民的爱国拥军意识。二是领导垂范，开展形式多样的国防教育活动。四大班子领导和机关、企事业单位干部职工定期到部队开展“国防日”主题教育活动，学习军事知识，体验军营生活。征兵期间，开展“国防宣传日”活动，宣传《国防动员法》、《兵役法》，发放资料5000余份，积极动员组织适龄青年应征入伍，为部队输送合格兵员。中、小学校通过组织新生军训，开展“青少年军事夏令营”活动，进行国防双拥教育。三是打造亮点，丰富双拥宣传教育内容。在蜀州北路打造全长1500多米的双拥示范街；开通崇州市双拥工作网站；在《今日崇州》报和崇州电视台开辟“国防·双拥”专栏，广泛宣传国防双拥知识，报道双拥活动情况，使双拥工作做到广播里有声音、电视台有图像、报刊上有文章、公共场所有提示、共建活动有简报。市政府投入10多万元专项资金，印制400本精美的《崇州双拥》宣传画册、制作12个双拥宣传展板和一部电视专题片，着力营造全民参与、军民携手共创“全国双拥模范城”的浓厚氛围。

    合得拢：
    军民一家情深谊厚

    崇州市市委、市政府始终坚持国家利益至上，从支持国防和部队现代化建设，服务军事斗争大局出发，全力保障驻军部队胜利完成军事任务。
    2010 年7月，5支部队驻外训练期间，相关部门走访留守官兵，抽调公安、民兵协助巡逻，确保营区安全。“八一”期间，四大班子领导率拥军慰问团，不辞辛苦奔赴云南马龙和四川红原，为每个外训部队送去2万元慰问金。2010年9月，驻崇州3支部队奉命参加“使命行动—2010C”大型跨区军事演习。出征之日，崇州市各级领导为官兵们捧上美酒助威壮行，相关部门和乡镇积极配合，确保道路畅通；凯旋之时，市领导亲自率队迎接，3000余名干部、学生和群众夹道欢迎，文化部门组织精彩的文艺演出，慰问英雄部队。四大班子领导亲临现场观看，向参加军演部队赠送慰问金，表达全市人民深情厚谊。
    为实现部队后勤保障社会化，最大限度地发挥双拥工作的服务保障作用，崇州市加强军供站建设，落实人员编制、办公场所和工作经费，加强对军供站干部职工的培训，为驻军部队提供优质服务。充分发挥无公害农业产业发展优势，建立10000亩的优质军供原粮和3000亩蔬菜生产基地，由市粮食局、农发局牵头建立“成都军区司令部农副产品融合保障（种植）基地”，及时为部队供应无公害粮油蔬菜等生活必需品，为驻军部队胜利完成战备训练、抢险救灾、处置突发性事件等提供有力保障。同时，促进农村劳动力就业，使当地签约农户大幅度增收，为实现军队后勤保障与农民增收融合发展探索出一条成功道路。2007年以来，崇州市军供站先后被人力资源和社会保障部、国家粮食局授予“全国粮食系统先进集体”、“全国粮食系统抗震救灾先进集体”称号，被四川省粮食局、成都市委、市政府、成都军分区、崇州市委、市政府、武装部评为“四川5·12抗震救灾军粮供应先进单位”、“全省粮食系统抗震救灾抢险应急供应先进集体”和“拥军优属先进单位”。2010年，军供站站长程名明同志获得“全国军粮供应管理工作先进个人”称号。

2011年6月15日全国双拥办副主任、民政部优抚安置局副局长杨国英(左四)、四川省民政厅副厅长陈克福（左三）、崇州市人民政府市长赵浩宇（右一）检查崇州市军粮供应站

    干得好：
    拥政爱民成效显著

    驻军各部队始终牢记全心全意为人民服务宗旨，把驻地当故乡，视群众为亲人，关注崇州发展，关爱驻地百姓。围绕崇州建设“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”发展定位，主动参与地方经济建设，为崇州经济社会又好又快发展做出突出贡献。
    抗击灾难，勇挑重担。在2008年的抗震救灾和2010年的抗洪抢险斗争中，驻军各部队冲锋在前，勇挑重担，克服困难，完成急、难、险、重任务。迅速组织3577人（次）组成抢险救灾突击队，在第一时间赶赴受灾最重的乡镇，抢救转移受灾群众，运送物资、抢修道路、搭设帐篷，主动捐款、捐物，帮助受灾群众重建家园，谱写军民联手共同抗击自然灾害的壮丽篇章，展现血浓于水的军民鱼水深情。
    扶贫济困，关爱群众。在全面完成军事任务的同时，驻军各部队关爱驻地群众，建立健全党委领导班子成员对口帮扶驻地困难群众工作机制，积极开展“扶贫帮困”和“助学兴教”活动，组织团以上领导干部与贫困学生结对助学。在部队官兵的帮助下，80%的重点帮扶困难群众摆脱了贫困。积极为驻地群众提供医疗服务，义务诊治13000多人（次），抢救危重病人150多人（次），发放价值5万余元的药品，义务献血40000CC，捐款捐物达150多万元。
    四年来，驻崇州部队始终把建设美化崇州当做己任，充分发挥部队的政治优势、人才优势和设施装备优势，积极参加新农村和城市社区建设，在城乡环境综合整治中，先后出动官兵5000余人（次），动用机械车辆200多台（次），清运垃圾3000余吨，参加义务植树30000余棵，为崇州的文明城市建设作出积极贡献。

 

    共建设：
    双拥活动持之以恒

    军地双方结合新时期双拥工作特点，以开展经常性的基层双拥活动为重点，进一步拓展双拥工作领域，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的长效机制。
   崇州市在开展双拥活动中注重搞好“四个”有机结合，即：将双拥工作与统筹城乡发展、推进世界现代田园城市建设有机结合；与创建文明城市有机结合；与社区建设有机结合；与扶贫帮困、助学兴教有机结合，使双拥工作在继承传统的基础上展现出新的生机和活力。把双拥工作目标任务量化分解到各部门、各乡镇，各成员单位，建立日常工作制度，做到年初有计划安排、年中有信息简报、年底有工作总结。驻军各部队与驻地乡镇、社区结成对子，把双拥工作有机地融入到社区建设之中，形成“基础工作扎实、服务网络健全、双向服务有序、活动开展经常”的社区双拥新格局。为更好地缅怀革命先烈丰功伟绩，弘扬爱国主义精神，崇州市先后投资360余万元新建崇州市革命烈士陵园。每年清明期间，四大班子领导带头，全市党政机关、企事业单位干部职工、中小学生和部队官兵近万人到烈士陵园参加祭扫活动，进行爱国主义教育。 

    同发展：
    军政军民关系融洽

     四年来，围绕“双向服务、双向奉献、共同发展”目标，加强双拥文化建设，军政军民关系融洽，和谐共处，友谊长青。为增强双拥工作针对性，实现崇州双拥新跨越，崇州市委、市政府围绕新时期双拥工作“如何促进地方经济社会发展”和“提高部队战斗力”两大课题，深入基层调研，形成《做好新时期双拥共建工作的几点思考》等专题调研报告。每逢重大节日，相关单位组织文艺团体到部队慰问演出，开展丰富多彩的双拥文体活动，丰富部队官兵精神文化生活。2009年，崇州市政协组织书画家参加全国第二届双拥书画展，《鱼水情》绘画作品荣获三等奖。社区双拥志愿者和驻地群众自发组织到驻崇州部队与官兵一起欢庆传统节日，增进了军民鱼水情。各级党委、政府和驻军部队始终把维护军政军民团结放在首位，自觉遵循“团结—协商—团结”方针，顾全大局、着眼长远，正确处理军地军民关系。当出现军民矛盾时，党政军有关领导亲自到场，控制事态发展；在处理矛盾过程中，严于律己，主动承担责任，多做自我批评，及时化解矛盾。崇州市法院建立“涉军案件合议庭”，各乡镇设立法律咨询站，免费为军人及军烈属提供法律咨询服务，四年来，全市没有发生一起重大军民纠纷，军政民关系融洽。
     2011年，争创新一轮“全国双拥模范城”是崇州军民政治生活中的一件大事。按照《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》的标准和全国、省市双拥检查组要求，逐项进行解落实和对照检查，为成功创建新一轮“全国双拥模范城”作好充分准备。（崇州市双拥办）

     编后语：崇州市将以这次创建“全国双拥模范城”检查验收为契机，进一步加强组织领导、营造双拥共建氛围、落实各项政策法规、促进军民融合发展，推动双拥工作再上新台阶。