军民和谐促发展  双拥花艳锦官城

2011/8/25

    “5·12”汶川特大地震，山河崩塌，大地撕裂的危难时刻，驻川部队官兵从空中、从水上、从地上、从每一个可能的关口挺进最危险、最需要救援的地方，他们是灾区人民的希望和守护神；震后入汛以来，特大山洪泥石流灾害频发，也是驻川部队冲锋陷阵在前，守护着“天府之国”的平安与祥和……
    成都是驻军大市、优抚大市，也是兵源大市。“要像爱护眼睛一样爱护军政军民团结”，在这座1.21万平方公里的热土上，拥军优属、拥政爱民的理念深入人心。成都市委、市政府和驻蓉部队始终高度重视双拥工作，坚持以科学发展观为统领，准确把握工作方向，不断丰富工作内涵，在继承中发展，在发展中提高，形成“党政主导，全民参与，军民融合”的双拥工作新格局。按照“服务大局、注重建设、立足基层、求实创新”的思路，以科学发展观为指导，紧紧围绕成都市委、市政府中心任务，不断优化双拥工作运行机制，扎实开展双拥工作。“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系进一步巩固和发展，全国双拥模范城“五连冠”佳绩就是最有效的证明。
    乘着争创全国双拥模范城“六连冠”的东风，成都市军民齐心协力，风雨同舟，共同战胜一切艰难险阻，筑牢成都和谐发展之基。

大思路—— 组织领导是保障  科学谋划促发展

    成都市党政军领导始终坚持从讲政治的高度认识双拥工作，始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事；始终以改革发展的思路、创新求实的精神，逐步建立保证双拥工作持续发展和全面落实的长效机制；坚持做到 “六个纳入”，即把双拥工作作为统筹城乡发展总体战略的重要组成部分，将其纳入党政军领导重要议事日程，纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入年度政府工作报告，纳入领导任期政绩考核，纳入年度目标考核，纳入全民教育范畴。 
双拥聚焦： 
    健全组织机构。适时对成都市和各区（市）县双拥工作领导小组组长、副组长进行调整。将成员单位由原来的32个增补到36个，将市双拥处（办）的编制从2名增加到4名。实行军地合署办公，现有军代表4名。建立双拥组织机构1100余个、双拥服务小组1300余个，有双拥专兼职人员1万余人，切实做到了机构落实到位。
    健全责任机制。领导小组定期召开会议，制定双拥计划，部署双拥任务，指导和协调全市的双拥工作。修订《双拥成员单位和驻蓉部队职责》，将创建任务分解落实到具体职能部门、各区（市）县和驻蓉各部队，制定《双拥成员单位、区（市）县和驻蓉部队创建全国双拥模范城量化表》，签定《创建全国双拥模范城目标责任书》，形成领导高度重视、部门齐抓共管、军地协调互动、社会广泛参与的双拥工作运行机制。
    完善工作制度。进一步建立健全规章制度，先后制定《成都市军地双拥联席会议制度》、《成都市军地双拥联系单位实施意见》等文件，形成“八项制度”，并根据形势任务的需要，不断推进制度创新，使双拥工作朝着社会化、制度化、规范化、经常化的方向发展。

大手笔—— 强化宣传是基础  营造氛围显亮点

    成都市坚持把国防和双拥教育作为双拥工作的基础工程，认真贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的工作方针，采取多种形式广泛深入地开展国防和双拥宣传活动。
双拥聚焦：
    强化国防宣传教育，抓好教育基地建设。坚持把国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划。每年“八一”建军节和全民国防教育日，成都市委、市政府、成都警备区和各区（市）县都要开展不同形式的全民国防教育活动。四年来，全市编发双拥工作简报1140多期、编印双拥国防知识手册5000多册，出板报和宣传橱窗1040多块，媒体报道1410多篇，制作国防双拥标语5890多幅，张贴双拥小标语3万多张。并先后投资7600多万元新建成都市、蒲江县、双流县、大邑县烈士陵园。目前，全市共有烈士陵园和纪念馆22个，每年清明节党政军主要领导坚持前往参加祭扫活动，定期组织青少年学生进行爱国主义教育，坚持把烈士陵园和纪念馆作为爱国主义教育基地。
    抓好双拥宣传典型，营造全民参与氛围。着力宣传在“5·12”抗震救灾和“8·13”、“8·18”抗击特大山洪泥石流中，人民子弟兵不畏艰险，为抢救人民生命财产、恢复家园和灾后重建做出的巨大贡献。在成都烈士陵园、都江堰烈士陵园设立邱光华机组人员、武文斌烈士英雄雕像，让英雄永远铭记在成都人民心中。“5·12”抗震救灾部队回乡时，成都市为参加抗震救灾的部队官兵制作价值560万元的“成都人民永远铭记您”的纪念杯和感恩卡；10多万灾区群众在火车站、机场和驻地组织大型欢送仪式。为纪念“5·12”抗震救灾三周年，成都军区捐建《众志成城》大型雕塑，再现抗震救灾的动人场景。通过广播、电视、报刊等各种宣传渠道进行国防和双拥宣传，做到广播有声音、电视有影像、报刊有文章、公共场所有标牌。四年来，电视、广播开办国防知识专题节目462次，各种报刊、电台刊播国防教育稿件120多篇，张贴、发放国防教育宣传资料4万多份；先后组织群众参观双拥、国防展览260场，参观人数达71万人；军训学生115万人次，举办各类报告会20余场。
    注重实效打造亮点。打造多条双拥宣传示范街，在各区（市）县城区主要公共场所设置多幅大型双拥标志或宣传牌。在部分公共场所设置广告宣传橱窗，在商场、广场和窗口单位的LED显示屏上滚动播放双拥标语。在全市1200多个服务网点挂出“军人优先”、“军人（车）免费”服务标识，规范全市各类拥军标识的设置。公园、纪念馆、烈士陵园、图书馆、爱国主义教育基地等实行军人免费，市区公交车和地铁实行义务兵、残疾退伍军人免费乘坐，公共收费停车场实行军车免费停放。

大探索—— 注重实效勤创新  双拥活力在基层

    双拥工作的基础在基层，工作靠基层落实，效果在基层体现。四年来，成都市紧紧围绕“双向服务、双向奉献、共同发展”的目标加强双拥文化建设，军政军民关系融洽、和谐。
双拥聚焦： 
    建立军地双拥联系单位。制定《双拥成员单位与驻蓉部队师以上单位建立双拥联系单位的意见》，将36个市级双拥成员单位与多个驻蓉师以上部队结对，建立双拥联系机制。
    开展“六进”活动。军地双方结合新时期双拥工作特点，以开展经常性的基层双拥活动为重点，进一步拓展双拥工作领域，创新双拥活动形式，深入开展双拥工作“六进”，即进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进连队活动，制定印发相应的基层双拥工作规定。
    扎实开展经常性双拥活动。注重搞好“四个有机结合”，即将双拥工作与统筹城乡发展、推进田园城市建设有机结合；与创建文明城市有机结合；与社区建设有机结合；与扶贫帮困、助学兴教有机结合。驻军部队与驻地乡镇、社区结成对子，围绕社区中心工作为优抚对象排忧解难，把双拥工作有机地融入到社区建设中，激发广大基层群众参与双拥活动，形成“基础工作扎实、服务网络健全、双向服务有序、活动开展经常”的社区双拥新格局。

大支持—— 服务部队动真情  优抚安置显成效

    四年来，成都市始终坚持把支持部队现代化建设作为义不容辞的责任，不断把拥军优属活动和社会化拥军引向深入，针对新形势下部队官兵的特点和军队建设的需要积极开展扎实有效的双拥活动。 
双拥聚焦：
    全力打造特色拥军工程——
    科技拥军：组织动员各行各业发挥自身优势，充分调动市区高等院校、科研院所的积极性，支持部队搞好信息化建设和军事科技攻关，协助驻军部队研究出多项强烈反响的科研项目，积极为部队后勤保障提供科技支撑。
    文化拥军：重点深化“援建军营图书馆、共建学习型军营”活动，为多个部队营区安装体育健身器材，帮助培训一批基层文艺、体育骨干，积极支持部队活跃军营文化生活。创作双拥歌曲，开展军地体育联谊活动。
    教育拥军：充分利用现有资源帮助部队培训两用人才，重点修订完善现役军人和优抚对象子女入托教育优待政策，减免军人子女入学费用。
    法律拥军：成立维护国防利益和军人军属合法权益领导小组，建立“涉军案件合议庭”，积极稳妥地处理涉军案件和问题。大力加强基层法律拥军服务网点建设。组织开展法律工作者进军营活动，各级司法机关深入部队举办法律知识讲座71场次，免费为部队官兵提供法律咨询、援助2340多人次。
    就业拥军：为退役军人和军人家属免费提供创业就业培训，及时安排退役军人和军人家属就业，解除部队官兵后顾之忧。
    旅游拥军：在部分景区除对现役、残疾退役军人免费开放外，还专门制作“双拥参观券”发放给部队，使探亲家属可以凭券免票参观。
    非公组织拥军：高宇集团等一大批民营企业积极主动走入军营开展拥军活动，并投入数百万元积极支持部队建设。四年来，成都市为驻蓉部队赠送汽车、电脑、洗衣机、电视机、冰箱冰柜、电扇等2270台（件）；派出科研人员1500余人次，赠送科技图书8万余册，帮助部队建立图书室12个；赠送体育健身器材127件；举办各种培训班43期，为复转退伍军人和军嫂免费提供培训5000余人次，培训两用人才9428人；举办退伍军人招聘会51场。
    大力支持部队军事建设——
    四年来，为部队减免土地征用、基本建设、水电气设施增容等各种税费56.76亿元，补贴部队用电、用水等生活费用达4000余万元。投资1.2亿元建设连接部队营区的道路（桥梁）33条。在驻蓉部队参加军事演习出征之日，相关部门和区（市）县积极配合，确保演习道路畅通；演习期间，安排170台次大型平板车为部队运送重型装备，行程达1.2万公里；凯旋之时，市领导亲自率队迎接，举行隆重欢迎仪式和精彩的文艺演出，慰问英雄部队。
    为实现部队后勤保障社会化，大力加强军供站建设，落实人员编制、办公场所和工作经费，加强对军供站干部职工的培训，切实为驻军部队提供优质服务。建立万亩优质军粮生产基地和万亩优质蔬菜生产基地，为驻军部队提供优质粮油蔬菜。同时，坚持每年拨专款补贴驻蓉武警官兵生活费。

    不断完善优抚安置机制——
    成都市各级党委、政府高度重视优抚安置工作，想方设法改善全市在乡三属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人的生活、住房和医疗条件。全市普遍落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，建立优抚对象抚恤补助经费由金融机构代发机制，全面落实优抚对象各项政策，其生活补助水平均高于国家标准。每年“春节”、“八一”，成都市和各区（市）县“四大班子”主要领导坚持到部队和优抚对象、退役军人家中进行慰问，开展“爱心献功臣”活动，每年慰问部队经费达到760余万元。
    不断拓宽军转干部、随军家属和退役士兵安置渠道，四年来共接收安置军转干部和随军家属3174人，退役士兵安置率达99%。每年安排专项资金5000万元用于自谋职业退役士兵的安置，使自谋职业率达到68%。按照城乡统筹的要求统一城乡义务兵家庭优待金标准，并根据社会经济发展情况逐年提高标准，2008年以来，平均每户增加1600元。

大情怀—— 抢险救灾释大义  支持建设谋双赢

    驻蓉部队视驻地为故乡，视人民为亲人，关心、支持、参与西部大开发，热情报答蓉城人民的厚爱，结合“争先创优”，积极开展“我为双拥创模贡献一份力量”活动，为成都市经济发展、社会稳定做出重要贡献。 
双拥聚焦：
    积极参加抢险救灾任务。四年来，驻蓉部队共出动19.2万余人次参与重大抢险救灾任务，抢救5100余人。在“5·12”抗震救灾和“8·13”、“8·18”抗击特大山洪泥石流中，驻蓉部队和民兵预备役先后投入7万余人、机械车辆1000余台，解救受困群众4万余人，转移受灾群众9.8万余人，医治受灾群众6.4万余人，转运救灾物资260余万吨，抢修道路900余公里，搭建帐篷1.9万余顶，搭建板房、简易房5.8万余间，清理废墟7.48万余立方米，抢收抢种农作物9200余亩；在灾后重建中，驻蓉部队派出1000余台运输车辆积极参与灾后重建，为灾区群众免费运送建材等重建物资。
    大力支持城乡统筹建设。驻蓉部队通过设立对口扶贫点，定点挂钩、结对帮扶、重点援助，广泛开展科技助农、帮工、帮料、帮种、帮收等活动，大力支持新农村建设，积极参加通信管道铺设、城市基础设施建设等任务，为成都市城乡统筹发展做出贡献。
    踊跃参与地方公益事业。四年来，驻蓉部队通过参加“送温暖·献爱心”、“慈善一日捐”等活动，为成都市灾区和困难群众捐款680多万元，捐衣物11万多件。特别是近年来积极参加蓉城“阳光”系列慈善活动，连续两年为考上大学的低保家庭学子捐资374万元。成都军区和成都军区空军出资1亿多元重建都江堰八一聚源高级中学和彭州市龙门山镇小学。
    扎实做好民族团结工作。在部队执行任务和跨区军事演习中，驻蓉部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，模范执行群众纪律和民族政策，积极协助地方处置各类突发事件，为驻地少数民族群众办实事好事2670余件，在驻地群众中树立我军文明之师的良好形象。

    省委常委、成都市委书记、市双拥工作领导小组组长李春城，市长、市双拥工作领导小组副组长葛红林慰问成都军区空军部队

大展现—— 军民共建结硕果 和谐双拥大发展

    全市有200多个军民共建对子，组织健全、活动经常、制度落实、效果明显，其中85%以上被评为县级以上文明单位，在树立社会主义荣辱观和培育当代革命军人核心价值观中发挥了积极作用。四年来，以强化宣传教育、抓好军民共建、创新机制体制为抓手，使双拥共建工作步入良性发展的快车道。 
双拥聚焦：
    顺应时代发展方向，探索新的双拥共建方式。努力实现从物质拥军到智力拥军、科技拥军和文化拥军的转换，帮助部队不断加强信息化建设。结合社会主义新农村建设，开展扶贫帮困工作，帮助贫困村社和个人与部队结上对子，实现资源共享，以最小投入获取最大的产出。通过行业拥军、企业拥军和社区拥军等拥军载体的创新丰富双拥内涵，激发共建活力。利用大企业众多和企业实力雄厚的优势，广泛开展军企共建活动，形成军企共建的良好局面。随着私营企业和民营企业逐渐成为新的经济增长点，及时调整双拥工作思路，以实现企业自身发展和双拥工作双赢为目标，把私营企业和民营企业纳入双拥工作范畴，本着“优势互补、资源共享、互相支持、共同发展”的原则，有组织、有计划开展公益事业联办、区域治安联防、思想工作联做、企业文化共建、“四有”新人共育等活动，促进双拥工作的整体发展。目前，全市多数街道社区和驻军各营连都结成共建对子，制定共建规划，并开展丰富多彩的双拥活动。各社区与共建部队普遍开展共建文明社区活动，充分利用社区资源，拓宽共建共育领域，为和谐社区建设注入生机和活力，使双拥工作得到进一步发展，有力地促进了成都市的精神文明建设。

成都市副市长、市双拥工作领导小组副组长谢瑞武视察、慰问驻蓉部队

编后语：

    积极做好双拥工作，争创全国双拥模范城是成都市委、市政府和成都驻军部队坚定不移、坚持不懈的奋斗目标，是建设富裕文明、和谐成都的重要组成部分，是成都市创建活动服务于和谐社会的不竭动力。
    在共建和谐魅力成都的征途中，最可爱的人与这座城市所结下的鱼水深情和血脉联系，使成都这座有着光荣传统的双拥之城，在今天显得更加厚重。成都将进一步加大双拥工作力度，继承和发扬双拥工作的光荣传统，以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，不断推动成都市双拥工作取得更加辉煌的成就。（成都市双拥办）