以民为本大力建设“民生工程”

2011/10/20

——荥经县民政工作纪实

    荥经县民政局在荥经县委、政府的科学领导下，在县人大、政协的监督下，在雅安市民政局指导下，全县民政干部职工深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县“解放思想、真抓实干、加快发展、跨越争先”的工作总体取向和“深入推进融入对接、开放合作、加快现代宜居生态荥经，建设步伐”的“开放合作年”要求，着力在提高民生保障水平、拓展民政公共服务、增强社会自治功能、推进改革创新上下功夫，科学规划“十二五”民政事业发展蓝图，全面推进民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

抓低保  做到民众五个“安心”

      一直以来，荥经县民政局始终坚持“以人为本、为民服务”的理念，把保障民生，确保受灾、困难群众、优抚对象等“安居、安定、安全、安稳、安心”作为民政工作的重点和核心，做到让老百姓真正的放心、安心。
      “民生工程是民政事业最重要的组成部分，是我们民政工作的重点，只有确保人民群众生活，才能真正的实现经济大发展”，这是荥经县民政局局长陈大贵最常说的一句话。要求民政工作要把“保民生”放在第一位，切实关心人民群众的生活生产问题。今年1月以来，荥经县出现大范围雨雪冰冻天气，导致多个乡镇分别遭遇不同程度的低温雨雪冰冻灾害。持续的低温雨雪冰冻天气对荥经县交通、群众的生产生活产生了严重的影响。灾情发生后，荥经县委、县政府高度重视，荥经县民政局紧急启动救灾应急方案，并及时向各乡镇发放了60万元救灾应急资金，在灾害发生的第一时间妥善解决了受灾群众的饮食、衣被、住所、取暖等问题，切实保障了该县困难群众的基本生产生活。
      在城乡低保方面，始终本着应保尽保的原则，加强城乡低保管理,把因灾、因病等造成生活困难的群众及时按政策纳入城乡低保，不断提高城乡低保保障水平。大力推进城乡医疗救助工作，适当提高城乡医疗救助水平。根据该县实际，荥经县民政局向县人民政府提出拟调整提高城乡居民医疗救助标准：对因重症、大病医疗困难的特困群众，除农合救助外，在一个自然年内民政局按一定比例给予救助，个人累计最高额从2000元提高到5000元，个别特别危重病人和特殊困难人员还可再适当提高补助标准。除此之外，在农村五保供养工作方面新建、改扩建敬老院1所。荥经县社会福利中心建设工程（包括严道敬老院）已顺利动工，项目竣工后，荥经县社会福利中心可新增床位120张，目前该县农村敬老院集中供养五保老人229人，集中供养率为69.6％，届时全县敬老院床位将增加到312张，五保集中供养床位率可达94.8％。同时，关爱设施建设工作，新建社区慈善爱心超市2个。现在新建的城南、杨柳河社区慈善爱心超市已全面完成建设，并已投入使用。
      切实落实做好民政信访维稳工作。认真按照“稳定压倒一切”维稳工作要求，把握重点，明确职责，落实责任，做好预案，认真排查涉军涉灾中影响稳定的矛盾和突出问题，确保重大节日、重要活动、重要时段不出现影响稳定的事件。

抓政策  保障优抚对象合法权益

      深入开展以爱国主义为核心的国防双拥教育，进一步完善双拥工作制度，不断加大双拥政策落实力度，巩固军政军民团结。元旦、春节县乡各级领导深入乡镇村组开展了形式多样走访慰问活动，为优抚对象献爱心，分送年画、慰问信。举办“2011年双拥团拜会”，对县人武部、武警中队、消防大队、预备役营、公安局及老红军、老复员军人、伤残军人、烈属代表进行慰问。全县共计走访慰问优抚对象1500余户，发放慰问金达13万余元（其中双拥团拜会4.9万元），并积极组织开展清明节纪念革命烈士活动。
      继续按照“政策减免、住院保险、大病救助、门诊补贴、临时救济”的总体思路，大力推行优抚医疗保障工作。为优抚对象办理医保、新农合、城乡医疗救助和优抚医疗等手续。今年为优抚对象支付医保资金2.5万元；1至5月解决重点优抚对象医疗医疗费用4.68万元。有力缓解了重点优抚对象看病难、看病贵的矛盾，以及因病返贫、因病致贫现象。此外，进一步规范评残工作，严格按照上报评（调）残审批程序，认真审查评（调）残材料真实性，新报批伤残军人、国家机关伤残人员、伤残人民警察3人。
      认真贯彻落实各项优抚政策，对符合优待抚恤的带病回乡退伍军人等2人依照程序实行报批。及时调整、足额兑现补发了部分优抚对象等人员抚恤和生活补助，补发资金17.2万元。向优抚对象发放一次性补贴15.85万元。2011年1至5月发放优抚资金193.669万元。
      认真落实好城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作政策，继续推行有偿转移安置办法，严格按省市通知标准执行，城镇退役义务兵有偿转移安置健全自谋职业补助机制，完善自谋职业优惠政策。2010年该县退役士兵61人，其中城镇退伍士兵18人，已领取有偿转移安置费18人，完成安置任务100%。

抓基层   推进民政事业大发展

     “十二五”的新形势对荥经县民政工作提出了更高要求，全县民政干部从大局出发，以科学发展观为指导，加强社会建设和社会管理，保障各项权益，增强社会自治功能，推进各项民政事业发展。
      要做好民政首先就要做好宣传。切实加强民政宣传工作，把民政宣传工作贯穿落实到推进民政事业发展的具体实践中，紧紧围绕领导重视、群众关心、社会关注的民政重点热点难点问题及时编发各种民政动态信息，利用报刊、广播电视等媒体开展宣传工作，努力使社会各界认识民政，理解民政，支持民政，更有力、更有效地服务于民政对象。
      发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能。继续深入开展城乡基层群众自治创建活动，进一步深化基层群众自治实践，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化建设。加快社区建设工作步伐，积极开展和谐城乡社区创建活动，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用；加强驻区单位共驻共建，发展社区文化，社区卫生事业，强化社区治安管理，搞好社区环境建设；加强城乡环境综合治理工作，安排专人定期到各社区指导工作，确保城乡环境综合治理的持久开展。
      推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能。有序加快社会组织发展，重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业合作经济组织、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。充分发挥行业协会自律、维权和服务功能；加大政策扶持力度，加强执法监管，引导社会组织开展自律诚信建设；完善社会组织执法体系，加大对违法违规社会组织和非法组织的查处工作力度。
      切实抓好其他各项行政事务管理工作。做好行政区划、界线和地名管理工作；切实做好流浪乞讨人员救助工作；加大殡葬改革宣传工作力度；加强小坪山公墓日常工作的指导，规范公墓管理，提高公墓服务水平；进一步推进婚姻收养登记服务规范化，强化婚姻登记管理工作；认真做好孤残儿童的摸底调查工作，建立健全工作档案，实施开展各项孤残儿童康复救助工作；认真贯彻落实《老年人权益保障法》，切实保障老年人合法权益。积极开展为老年人服务工作，元旦、春节期间县乡各级党政领导开展形式多样的走访慰问老年人活动，为他们解决生产生活上的困难问题，落实解决7名百岁老人每月100元的生活补贴，营造全社会尊老敬老浓厚氛围。（本报记者 曹世兰）