双拥新局面的推手  优抚对象的贴心人

2011/11/10

——四川省凉山州民政局局长罗剑平先进事迹报道

    在四川省凉山彝族自治州，有这样一位少数民族民政干部，创新开拓促民政，殚精竭力谋民生，真心做优抚对象的贴心人，全力推进凉山双拥新局面。在他的带领下，凉山州民政系统先后被民政部评为全国军供先进单位、四川省拥军优属先进单位、四川省“双拥工作先进单位”等数十项荣誉。2008年，他个人被评为“感动凉山2008年十大新闻人物”。他就是四川省凉山彝族自治州民政局党组书记、局长罗剑平。
    他出生在凉山腹地的布拖县，是共产党、解放军解放了他的家乡。受父辈的影响，他从小就对解放军怀有深深的感情。他任凉山州民政局局长后，经常说：“民政为民，优抚对象是我们最可爱的人，他们为国家安全和社会稳定做出了贡献和牺牲，现在他们有了困难和问题，我们不管谁管”。2007年以来，在每次深入县（市）、乡（镇）的调研中，亲眼目睹优抚对象的生活困难，下决心要为他们解决好实际困难和问题。为此，他把落实贯彻执行国家的各项抚恤优待政策作为一项重要工作。一方面积极到省州反映情况、汇报工作，积极争取省州财政投入；另一方面到各县市与党政领导一起研究如何兑现优抚对象的政治和经济待遇，解决优抚对象的各种实际困难。这些年来他为凉山双拥工作呕心沥血，切实给优抚对象解决了各种困难，充分体现了党的政策，展现了党和政府对优抚对象的关怀。在“十一五”期间，凉山州共发放优抚对象抚恤补助1.9亿元。争取上级财政重点优抚对象医疗补助1181 万元，为15444人重点优抚对象提供了医疗保障，解决了优抚对象的“医疗难”问题。先后投入65万元经费支持凉山州优抚医院进行维修改造；投入160万元，对凉山州13处烈士纪念建筑物进行维修改造。为督促落实老复员军人的定补发放工作，他亲自带队到各县市检查补贴是否发到位。在他的努力下，凉山州连续4年上调补助标准，在乡老复员军人月定期定量补助标准从每人每月不低于135提高到不低于445元，增长229%；带病回乡退伍军人月补助标准，从每人每月不低于70元提高到不低于250元，增长257%。
    几年来，在罗剑平的努力下，全州各级民政开展了多种帮扶活动，多层次、多渠道、多形式地帮助广大优抚对象解决了生活、住房、医疗等方面的实际困难。
    为妥善解决重点优抚对象医疗难问题，他积极协调相关部门和优抚安置科的同志深入调查研究。制定出台《凉山州一至六级残疾军人医疗保障实施办法》和《凉山州优抚对象医疗保障办法》，确保凉山州重点优抚对象医疗保障问题有法可依，有章可循。为多渠道解决优抚对象医疗难问题，他在西昌市亲自抓试点，实施三项措施推进工作：实施限额门诊医疗救助，解决优抚对象事前就医难问题；利用低保大病等救助平台，解决优抚对象事后就医难问题；合理利用有限的医疗资源，组织开展了“卫生医疗献爱心”活动，对军人和优抚对象开展“三优三免”（优先就诊、优先取药、优先治疗，免收挂号费、免收处置费、免收治疗费），为重点优抚对象建立了医疗健康档案。针对优抚对象年龄偏大、生活多有不便、需要关心照顾的特点，组织青年志愿者上门送医送药，解决他们的实际问题。几年来，凉山州进一步健全优抚对象基本医疗、政府补助、医疗救助和医疗减免“四位一体”的医疗保障模式，确保医疗保障政策落实到位。
    每年，他组织局领导结对帮扶困难优抚对象，让他们享受到政府的温暖和关爱。有一次在布拖县慰问突遇大雨，他和其他同志在泥泞的路上爬涉几公里山路，把慰问金亲手送到吉克老复员军人手中，老人激动得不停地说：“感谢组织、感谢政府”。像这样帮助优抚对象解决实际困难、为优抚对象贴心服务的故事数不胜数。
    面对越来越多的涉军维稳工作问题，他不知熬了多少个夜晚，熬白多少根头发，他清醒地认识到如果不解决他们的实际困难，自己就不是一名称职的民政局局长，愧对党和政府的信任，愧对父老乡亲，同时也给社会不稳定带来隐患。他先后撰写了《用科学的发展观指导凉山优抚、双拥工作》和《关注民生 健全机制 扎实做好新时期民政信访工作》等多篇调研文章。以加强组织领导、健全机制、落实制度为保证，从根本上杜绝欺上瞒下、推诿等现象，克服高高在上的衙门作风，真正把优抚对象反映的问题“小事当大事办，易事当难事办”，达到“解决一点，稳定一片，解决一片，稳定全局”的目的。
    通过“一把手”上电视，以及“行风热线”、“12345州长信箱”等方式，及时解答群众疑难，落实督促听众要求解决的困难，做到件件有落实，让群众满意。针对优抚对象看病难和城镇退役士兵安置难的问题，他要求各县市坚持依法安置，在合法稳妥的前提下积极推进安置改革。仅2009年凉山州、县两级全面建立了优抚对象医疗保障制度；完成了15313名优抚对象的数据更新调整。他在越西县调研期间，指导越西县拓宽城镇退役士兵就业渠道，将2006年—2008年城镇退役士兵37人全部推荐到县公安局应聘协警员，为城镇退役士兵自谋职业探索了一条很好的路子。三年来，凉山州共接收退役士兵2949人。其中，共安置城镇退役士兵876人、自谋职业339人，占应安置数的96.31%。发放自谋职业补偿金1087万元，发放待安置期间生活补助费95.13万元。有效维护了社会稳定，促进了社会和谐发展。
    多年来，为切实做好全州双拥工作，罗剑平高度重视健全制度，不断促进双拥工作法制化、规范化。在州委、州政府的重视和支持下，他以州双拥工作领导小组为平台，加强了对全州双拥工作的组织领导和协调指导。在他的督促、协调、指导下建立健全州、县、乡三级双拥工作领导机构和办事机构，落实州、县双拥办公室的专项办公经费、办公场所和专职工作人员。进一步修订完善《凉山州拥军优属工作若干规定》和《凉山州驻军拥政爱民工作若干规定》，完善规范军地协调关系有关制度、服役士兵及其家属特别优待等政策制度，制定《争创全省双拥模范城实施意见》，建立双拥例会制度、工作报告制度、检查评比制度、领导离职交接制度和互访制度等一系列法规性文件，确保双拥工作制度化、社会化、经常化。      
    为切实做好驻军部队随军家属子女就业就学工作，他亲自到部队了解情况，和州社会保障局、教育局等部门协商，较好解决了全州随军家属子女就业就学工作。同时还解决了全州100余名军休干部和10余名落实政策人员的工资及32名无经济收入家属、遗属的生活医疗补助核算发放。并积极组织开展“关爱功臣”活动，落实“功臣活动”经费362万元。
    他亲自抓宣教，营造双拥工作氛围，推动全州扎实开展拥军优属普及教育。充分利用办培训班、开专题会、办黑板报、利用传媒等方式，指导督促17个市县在当地媒体上开辟了国防教育栏目。凉山州中小学国防教育的开课率在城市基本普及，农村达到60%。在此基础上，采取举办国防知识竞赛、组织军训、聘请新老军人作报告等形式，重点抓好了对领导干部、民兵、预备役人员的国防教育。在每年1月份的“拥军优属活动月”和8月份的“双拥活动月期间，都集中组织双拥工作宣传活动。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体广泛宣传军地双拥共建成果。  
    他说，拥军就要“真情拥军，务实办事”，帮助部队解决实际困难，让他们感受到党和政府的关怀。每年“八一”、“春节”、“元旦”、“重阳节”等节假日，他都带头走访慰问。主动放弃和家人的团聚机会，坚持走访慰问驻州部队官兵、人民警察和优抚对象。他始终坚持与时俱进开展科技拥军活动，广泛开展“援建军营图书室，共建学习型军营”为主要内容的科技拥军活动，还主动担任各部队课外政治辅导员，为部队服务，为战士分忧。共为各类优抚对象、驻州部队、驻州部队官兵、人民警察送去慰问品、慰问金折合人民币达448.9余万元，掀起了全社会双拥创建的新高潮。近三年来，凉山州双拥工作领导小组共表彰了西昌市等10个 “双拥先进县（市）”；30个“拥军优属先进单位”；23个“拥政爱民先进单位”。表彰了李北川等40名同志为“拥军优属先进个人”；表彰了刘继承等33名“拥政爱民先进个人”。通过表彰和大力宣传先进单位和先进个人的事迹，扩大双拥创建的知晓面和影响力，促进了凉山州双拥工作的全面发展。
    罗剑平任民政局长以来，在全州民政和双拥工作中花费多少心血，只有他自己和家人心里清楚。他深怀爱民之心，勤政为民；恪守为民之责，不计个人得失，勤奋敬业，勇于奉献；善谋富民之策，扎实做好了事关群众切身利益的每一项工作，得到了上级和同事们肯定，受到了优抚对象拥戴，成为他们的贴心人。他一年很少有时间在家里，和家人一起吃一顿饭，陪陪小儿子都成了一件很难的事情。他常常说：“我对不起自己的家人”。一句话里包含了多少无奈，也让我们看到了一位民政工作者所付出的艰辛。作为单位主要负责人，他十分重视和加强民政系统党风廉政建设。他深知，民政工作事关党和政府的形象，事关群众切身利益。因此，在思想上丝毫不敢懈怠，不断加强自身修养和党性锻炼，廉洁勤政。坚持定期开展党风廉政民主评议、领导班子廉洁自律专题民主生活会，时刻把自己的举动置于组织和群众的监督之下，坚持权为民用，情为民系，利为民谋，严格遵守组织纪律和中央、省、州、廉洁从政若干规定。在工作和生活上公私分明，不搞特殊。他任职以来，凉山州民政局连续5年被州委评为州级“四好班子”，2011年还被省委、省政府表彰为“人民满意公务员集体”一等功。（赵静特）