同心同向同行  深入基层服务民生

2011/12/8

——民政部领导深入达州市基层调研蹲点活动纪实

    达州市位于四川省东北部，地处川、陕、鄂、渝交界之处，幅员面积1.66万平方公里，辖1区1市5县，现有310个乡镇、3个街道办事处，有村（居）民委员会3178个，总人口680万。达州是革命老区、灾害多发地区和经济欠发达地区，自然灾害频繁，从2004年以来连续8年遭受特大洪涝、风雹、泥石流等自然灾害的袭击。针对达州市实际情况，今年10月20日至11月20日，国家民政部派出由民政部救灾司副司长李保俊为组长的调研组前往达州市达县蹲点调研，这一举措既是心系基层、情牵百姓的具体体现，也是对达州市民政工作的高度重视和极大关怀。在一个月的调研期间，调研组的同志不辞劳苦，工作细致，生活简朴，心系群众，为民解困，先后深入达州市6个县（市、区）17个乡镇、36个村、4个社区以及市优抚医院、达县光荣院等6个直属事业单位进行了调研，走访了320户受灾困难群众，以实际行动给基层民政干部作出了榜样。

民政部救灾司副司长李保俊在达州市民政局局长张洪波的陪同下到渠县文崇镇查看灾情

    深入基层到群众中去
    领导干部下基层，走村入户访疾苦，是触摸群众脉搏、密切党群干群关系的务实之举，是主动问政于民、问需于民、问计于民的有效载体，也是改进工作、提高科学化水平的必然要求。调研组始终把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，与基层干部群众朝夕相处、促膝交流，进一步拉近了同人民群众的距离，增进了感情，推进了工作，深受基层群众的欢迎和好评，更切实地关心到人民群众的生活生产中去，让老百姓们感受到了党和政府的关爱和温暖。
    “我任村支书记几十年，第一次见到北京来的干部，有了他们的关心，我们有信心带领全村党员群众搞好灾后恢复重建。”达县银铁乡流河村村书记刘逢胜非常感动地对笔者说道。据了解，达县银铁乡流河村是今年达州市“9·18”特大洪灾受灾最为严重的地区，全村450户有380户受灾，损失存粮1425吨，倒塌农房162户。由于受灾程度严重、损失惨重，灾后的重建恢复工作复杂、难以开展，刚开始村干部和村民几乎丧失信心，觉得重建家园是个遥不可及的愿望，以至于该村的灾后重建任务举步维艰，受灾老百姓的生活也越来越困难，村委书记、干部们都很着急，想着怎样帮大家重建新家园，重拾信心。正在这个时候，由国家民政部救灾司副司长李保俊等组成的调研组一行深入到该村实地察看，并挨家挨户走访慰问，关心慰问受灾群众，鼓励他们要坚定信心，干部同群众一起携手共渡难关，相信党和政府会全心全力帮助他们一起重建家园。在上级领导的关心下，流河村的灾后重建工作有条不紊的展开。
    据了解，调研组一行共深入达州市“9·18”特大洪灾重灾区达县的江陵、桥湾、道让、洛车、永进、银铁和渠县的文崇、报恩等12个乡镇、16个村、34个村民小组共315户受灾群众家中，亲切慰问灾民，实地查看受灾群众房屋、存粮、衣被损失等情况，询问当地政府对其生活救助和房屋重建情况，以及目前存在的困难，鼓励群众重拾信心，重建家园。
    多渠道走访慰问
    民政工作是一项政策性强，涉及面宽的工作，针对工作要求越来越细、越来越规范，基层民政力量不足和工作缺乏手段的问题日益凸显，通过调研组蹲点调研，调研组对加强基层民政队伍建设、推进民政工作提出了很好意见。基层在锁定灾情、发放救灾物资、评定救助对象等工作中，把关非常严格，完全实现公开、公平、公正，自觉接受群众监督，在乡镇、村还专门成立了受灾群众理事会，物资及资金发放、倒房程度确定完全交理事会或村民小组会议评议，由群众说了算，灾害数据准确无误，更不会出现弄虚作假。
    进驻社区调研。达县南外镇南坝社区是一大型国企改制的纺织企业所在地，调研组一行驻扎达县南外镇南坝社区民政示范窗口上班一星期，共接待服务各类群众75人次。通过深入楼院、居民家中了解社会救助落实情况及困难居民生活状况，调研组要求加大产业工人生活保障力度，让其共享改革发展成果。此外，调研组还深入亚洲基金会在我国的灾害公共管理合作项目单位、2009年被国家民政部评为“全国综合减灾示范社区”的宣汉县东乡镇湖山社区查看综合减灾情况，要求充分发挥示范作用，在宣汉县乃至达州市推广经验。
    进行工作座谈。调研组一行先后在达县与桥湾乡陈余村召开受灾群众座谈会，在宣汉县召开12个乡镇民政分管领导、民政干部、县局各股室负责人座谈会，在达州召开7个县（市、区）民政局长、市民政局各科室及直属事业单位负责人座谈会，通过互动交流，调研组对当前工作存在困难有了充分认识，对下步救灾工作做了通盘考虑和安排部署。
    工作作风深入，生活简单质朴。调研组一行生活简朴，为人谦和，与蹲点调研地干部群众融为一体，从不搞特殊化，调研期间坚持轻车简从，到乡镇一律到当地政府伙食团或老百姓家中就餐，其朴实朴素的生活作风得到县、乡、村干部群众一致好评。
    民生是最大的事
    达县是典型的山区县，从县城出发到“9·18”洪灾区江陵镇、虎让乡、道让乡等地路程近90公里，山路崎岖，蜿延曲折，坐车需三个半小时以上，但调研组的同志们不畏艰难，总是不顾疲劳深入村社调研。达县最偏远的道让乡，因“9·18”特大洪灾的影响，造成该村沿河22户房屋倒塌，农田被淹没，造成严重的经济损失。因山路崎岖、交通不便，只能通过步行，为了详细了解该村的受灾情况，调研组便一步一步，一里一里，经过一个半小时的路程后赶到道让乡迎河村，挨家挨户查看慰问灾情，关心受灾群众的生活。白天下乡调研，晚上整理材料，从没休过周末，这就是调研组同志在调研工作中的真实写照。
    在连续下乡10天后，达县便只有虎让乡没有深入，由于路途遥远，天降大雨，道路泥泞，陪同的工作人员建议让虎让乡交上情况介绍就行了，但调研组坚持必须要深入虎让乡周家山村，逐户查看了群众房屋倒塌和生产生活情况，针对少数农户负债新建的房屋经常受灾且在此次洪灾中淹没未倒、易受洪灾再次袭击，未得到国家补助而又愿意搬迁的情况，调研组再三叮嘱在场民政干部：“这种情况要考虑，从政策上我们要思考，民生是最大的事。”
    切实为民解难
    今年达州“9·18”特大洪灾造成全市6个县（市、区）229个乡镇246.64万人不同程度受灾，转移安置受灾群众27.35万人，因灾死亡8人，35万人饮水困难，农房倒塌和形成D级危房10344户26795间、受损28414户42621间，损失粮食1.69亿斤、棉被17万床、衣服150万件（套），群众家庭财产损失巨大，交通、水利、学校、民政福利、卫生、电力、通讯、天燃气、自来水管网等设施设备遭到严重损坏，直接经济损失达37.61亿元，群众急需棉被、冬衣等御寒物资。调研组得知这一情况后，立即协调北京市民政局、上海市民政局向达州捐赠衣被，在一定程度上缓解了受灾群众过冬困难。在听取一位退伍军人反映应该享受定期补助相关问题后，调研组立即责成达县民政局调查核实，严格落实相关政策规定，并记下经办人联系方式以随时督办。在宣汉县君塘镇洋烈社区调研“7·18”洪灾灾后恢复重建工作中，在了解到重建户建房户平投入达10—15万元时，调研组认真询问其负债情况，要求当地政府减轻重建户负担，积极建设经济适用农房，通盘考虑改善老百姓生产、生活条件，不搞“形象工程”。（曹世兰）

 
调研组在达县桥湾乡陈余村召开灾民座谈会

 
调研组一行在达州市民政局副局长张登全的陪同下，在达县石梯镇龙潭村视察。