改善民生为己任  为民建设幸福村

2012/2/2

——仁寿县2011年民政工作纪实

    扶助一个贫困户，温暖着一个家庭；资助一个贫困生，成就着一个未来；惠民一项工程，造福着一方百姓。
    一头连着“民”，一头连着“政”，民政工作承担着社会保障、社会建设、社会管理、公共服务等基础性工作，是惠及百姓，为民解困的民生工程。
    近年来，仁寿县民政系统紧紧围绕党和政府的工作大局，努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，认真履行社会救助、优抚安置、社会福利、基层民主政治建设和专项社会事务管理等职能，切实维护与保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，民政工作取得显著成效，民政事业有了长足发展。

 
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    社会救助   困难群众得实惠
    民政工作是政府的后勤保障，它承担着许多重要工作，每一件都维系着地方社会的稳定。在民政20多项业务工作中，绝大多数工作都与民生息息相关，也是构建和谐社会必不可少的一部分。各项社会救助事业稳定发展，是困难群众的最后一道安全防线，是社会关注的热点问题，更是仁寿县民政局的中心工作。
    为确保老百姓受到更多益处，得到应有的救助和保障，仁寿县民政局逐步健全城乡困难群众最低生活保障机制，低保管理进一步规范化，不断健全、完善和规范各项制度、措施，加强低保保障力度，扩大保障范围，提高保障金标准，基本实现扶困助弱“应保尽保”。2011年，该县共计将符合条件的1295名城市困难群众和6329名农村困难群众及时纳入低保；清理取消城市低保2809人，农村低保9329人，做到规范化、动态化管理。截至目前，该县城市低保累计保障186464人次，累计发放保障金3280.998万元，月人均累计补差达到175.96元；农村低保累计保障972658人次，累计发放保障金8116.3865万元，月人均累计补差达到83.45元。同时，建立城乡低保信息系统，全县城乡低保和五保对象纳入数据和信息管理，推进了社会救助工作规范化、信息化建设，使该县城乡低保信息录入居全市第一。 
    医疗救助是老百姓们关注的大问题，也关系到老百姓的生老病死。为做好这项工作，该县民政局不断创新城乡医疗救助办法，扩大救助面。并按照《仁寿县城乡医疗救助管理暂行办法》规定，着力解决城乡困难群众就医问题，不断提高救助标准，实行县乡救助相结合，大、中、小疾病救助相结合，病前、病中、病后救助相结合的救助体系。2011年共资助城市低保对象11907人参加城镇居民基本医疗保险和大病补充险，累计救助城市医疗救助对象4386人次，发放救助金332.3394万元，年人均医疗救助达到213.88元；资助所有农村低保、五保对象107221人参加新农合，累计救助农村医疗救助对象61115人次，发放救助金1904.38万元，年人均医疗救助达到177.61元。其中，有效整合民政、财政及慈善救助资金，给予患癌症、心脏病、精神病等大病困难群众医疗救助，人均达到5000元。开通和完善城乡医疗救助“一站式”服务，使城乡低保对象看病更加便利、快捷。
    抢险救灾、生产自救是民政工作中主要的一项工作任务。为进一步健全救灾工作机制，全面落实救灾工作，仁寿县民政局通过提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提升公众自救互救的能力，并及时有效地保障好人民群众的生命财产安全。全面开展救灾工作，制定了救灾工作预案，坚持24小时汛期值班制度，及时开展查灾、报灾、救灾工作，全县先后发生“5·20”、“7·30”洪涝灾害，都在第一时间得到核查和处置。
    除此之外，还积极开展“3.5慈善捐助日”活动，共募集捐赠资金132万元。资助贫困大学新生159名，新建慈善超市7个，福彩销售完成2150万元。
    制度创新   社会福利管理新突破
    敬老院管理水平显著提高。仁寿民政局对敬老院始终本着“政府主导、民政主管、社会参与、院办补充”的原则，加强院务管理，全县敬老院设有院务管理组，院务管理组分为公共卫生、后勤保障、生产、养殖、互助护理5个小组，由组长和工作人员包组负责五保老人的生产、生活。全县敬老院按照每个床位0.05亩标准配备了生产用地，五保老人通过力所能及的劳动，做到蔬菜、肉食基本自给；聘用敬老院管理人员255名，其工资和社会保险全部纳入财政预算；五保集中供养率达到87.2%。同时，在全县范围内开展行风建设和敬老院达标创建活动，慈航镇敬老院达省一级敬老院，并获 “全国民政系统行风建设先进单位”、眉山市“十佳敬老院”称号；松峰乡敬老院、四公乡敬老院达省二级敬老院。从2012年起，培训敬老院管护人员；制订敬老院及敬老院管护人员考核办法，对全县敬老院及工作人员进行全面考核，全县每年开展“十佳敬老院”、“十佳院长”、“十佳护理员”和落后敬老院的评选活动，实行淘汰制，严格奖惩。
    认真开展敬老模范乡镇创建工作，全县有16个乡镇达到眉山市敬老模范乡镇标准。建立高龄老人生活补助金机制，从今年1月起，将百岁老人长寿补助金从200元/月／人提高到300元/月／人，每人发放“重阳节”、春节慰问金400元。认真落实省、市优待老年人规定，积极为老年人服务，及时化解涉老矛盾。建立五保供养标准自然增长机制，从今年1月起五保人均月供养标准提高了10元，并兑现到位。抓好社会孤儿的清理和提标工作，全县共有社会孤儿287人（机构孤儿9人），孤儿基本生活费每人每月提高到600元，其中，机构供养孤儿每人每月提高到1000元，按月足额发放到位。社会福利救助中心项目基本完工；做好了福利企业初审上报工作，按时完成福利企业年检。
     强化社会事务   服务基层为民生
    “民生的事无小事，民政工作是一项麻雀虽小、五脏俱全的民生工程，不仅管到老百姓的喜，还管到老百姓的悲，从出生管到死亡，一切生老病死都是民生的范围，民政的工作。作为一个民政人就必须从老百姓最切身的利益着想，为老百姓办实事、办好事”。仁寿县民政局局长王继伟说。近年来，仁寿县民政局始终本着“为人民服务”的宗旨，从人民群众的切身利益为民办事，不断完善社会事务管理工作。
    社会管理体制进一步创新。该县率先出台《进一步加强社区建设的意见》，为县委政府决策当好参谋。通过深入基层调研、实地查看、走访群众，开展座谈，听取汇报，调查问卷等多种形式掌握了仁寿社区建设的第一手资料，并发放征求意见稿，广泛征求县级部门、乡镇、社区等多方意见，在全市率先出台《进一步加强社区建设的工作意见》，为领导决策当好了参谋。
    深化村（居）务公开和民主管理工作，在全县建立村（居）务公开示范点，以点带面指导全县村务公开，建起有针对性、时效性的村(居)务公开栏。会同县委组织部一起开展村（社区）干部的培训工作，重点培训民政业务工作、廉政建设、农村实用技术，并针对各乡镇的不同特点，让村（社区）干部有针对性地选择培训内容，取得很好的效果。认真抓好村（居）委会阵地建设，共争取灾后重建基金1837.8万元、“特殊党费”援建资金5525万元，用于村级和社区阵地建设。目前，村级阵地建设已全面完工，34个社区阵地建设基本完工。抓好社区廉政文化建设工作，将廉政文化建设与党的建设、法制建设、道德建设结合，与民政工作同部署、同检查、同落实，把廉政文化建设落实到工作实践中，56%的社区达到示范标准，同时，指导村委会抓好农村基层党风廉政建设工作。
    认真落实《婚姻登记条例》和《收养法》，完善各项制度，依法登记。婚姻登记、收养登记合格率100%。积极开展街头劝导和救助管理工作，实现街头救助经常化、人性化。对符合救助条件的求助对象救助率达100%，信访处理率达100%。完成社会组织年度检查和自律诚信建设工作，社会组织年检率、诚信率、失信惩戒率达100%；组织民办非企业单位开展自律与诚信建设活动10余次。另外，2011年共命名新建街路巷27条，完成仁寿陵南新区的规划；及时更新地名数据，并完善图库关联工作，配合完成“荣、仁”线联检任务。
    高度重视殡葬改革，强化措施，做到早部署，抓落实，重点狠抓殡葬安全、稳定、服务工作，火化率稳步提高，全年火化遗体4228具。免除953具城乡困难群众基本丧葬费，困难群众基本丧葬费减免做到了应免尽免。
    鱼水情深   争取优抚安置新高地
    一直以来，仁寿县委、县政府始终将双拥工作列为各级党委、政府的一把手工程，纳入经济社会发展和部队建设总体规划，加强领导，健全组织，明确责任，确保各项工作全面深入落实。
    在优抚方面，全面落实各项优抚政策，重点抓好优抚对象抚恤补助待遇，确保足额按月发放；进一步完善抚恤补助标准与当地平均生活水平同步的自然增长机制按比例调整；对符合农村五保供养和城市最低生活保障政策条件的孤老优抚对象全部优先纳入保障范围并落实相应待遇，切实做到应保尽保，及时入保；加快推进实施优抚对象医疗费用“一站式”即时结算服务工作进程；继续落实好重点优抚对象基本丧葬费减免工作；做好新增重点优抚对象认定工作，确保对象准确，政策到位。截至目前，共发放优抚经费4400万元；优抚对象自然增长机制标准每人每月提高了27元；全面完成烈士纪念设施普查工作，普查散葬烈士83个，集中安葬烈士25个；重点优抚对象基本丧葬费用实现全部由政府承担。积极开展拥军拥属活动，在重大节日，引导非公组织开展拥军活动；组织慰问驻仁部队，发放慰问金和礼品，形成爱国拥军、爱民奉献的社会氛围。
    抓好退役士兵接收工作。做好2011年冬季退役士兵安置工作，2011年共接收冬季退役士兵708人，其中农村退役士兵515人，城镇退役士兵193人，城镇退役士兵全部实行自谋职业一次性货币化安置。截至目前，共兑现188人，兑现自谋职业安置一次性补助金885.3万元。
    切实加强优抚事业单位的管理。完善光荣院内部设施，确保首批符合条件的优抚对象入住；认真落实军休干部“两个待遇”，积极开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动；加强烈士陵园基础设施的保护和管理，充分发挥了爱国主义和国防教育基地的作用。
    维护社会稳定    为民解难安民心 
    稳定是第一责任，只有社会稳定了，民心稳定了，经济才能得以更好的发展，社会才能更加的和谐。对此，仁寿县民政局始终坚持以解决群众困难、维护社会稳定为宗旨，按照责任到位、接待调处到位、排查稳控到位、办理落实到位的原则，狠抓涉军稳定和城乡低保、城乡医疗救助、农村五保等方面的信访稳定工作，取得了良好效果。
    在涉军维稳上做到扎实有效。去年，针对该县实际情况安排公益性岗位的下岗志愿兵、残疾军人和复员干部，强烈要求提高工资标准，解决养老保险和医疗保险要求，该局一方面立即组织召开座谈会，了解他们的思想动态，并进行劝阻和引导；另一方面，迅速落实专人，对重点人员进行一对一的稳控。同时，积极主动多次与人社局、财政局协商解决方案，向县政府汇报工作情况，得到了妥善处理，维护仁寿稳定。
    科学发展，以人为本，春风和煦暖民心。2012年，按照仁寿县委、县政府“融入成都，全域发展，三化联动，富民强县”的总体思路和省、市民政主管部门的安排部署，仁寿民政局以改善民生为主线，切实在保障困难群众基本生活上办实事，在优抚安置和双拥工作上出实招，在社会事务管理上创实绩，在基层民主政治建设上求实效，全力打造阳光民政、满意民政。（汪慧 本报记者 曹世兰）