绵阳：促进残疾人事业又快又好发展

2012/7/16

2012年绵阳市残联举办的首届盲人SYB盲人创业培训班结业典礼

编者语：7月4日，绵阳市残联召开上半年残疾人工作总结会。市残联党组、理事会全体成员，市残联机关各科室及直属单位负责人参加了会议。会议对上半年全市残疾人工作进行了全面总结，并对下半年工作进行了详细安排部署。赵健理事长对上半年全市残疾人工作取得的成绩表示充分肯定。

为进一步提高为残疾人服务的能力，扎扎实实推进下半年工作，针对民生工程、康复中心建设、首届特奥会等重点工作，赵健理事长提出了三点要求：一是要勤奋努力，认真工作，努力为残疾人谋幸福。作为一个残疾人工作者，要用更多的时间、更多的精神、为残疾人做好每一项工作，要以正确态度对待工作，勤勤恳恳、任劳任怨，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。二是要管好、用好各项残疾人事业专项资金。严格按程序管理项目经费，保障项目顺利实施，为满足城乡残疾人康复、托养需求和改善生活条件发挥作用，努力推动残疾人事业健康向前发展。三是要加强工作指导。有针对性地深入基层进行督导，发掘亮点，加强宣传报道。

赵健理事长最后希望，全市残疾人工作者齐心协力，务实进取，勇创佳绩，不断开创绵阳市残疾人工作新局面。

2012年是贯彻落实残疾人事业“十二五”发展纲要承上启下的关键之年。半年来，绵阳市残疾人工作在省残联的具体指导下，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市中心工作和上级下达的年度目标任务，以加快推进残疾人“两个体系”建设为主线，以全面实施“助残民生工程”和“量体裁衣”式个性化服务为抓手，突出重点、创新实干，有效地解决了残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人工作取得了显著的成效，做到了时间过半，任务完成过半。

党政重视  残疾人事业加快发展

绵阳市委、市政府十分重视残疾人工作，新一届的绵阳市委、市政府更加关注残疾人事业的发展，把改善残疾人民生放在更重要的位置，今年3月，省委常委、省总工会主席李登菊、省残联理事长毛大付等领导专程到绵阳调研残疾人就业创业情况，并出席“春送岗位”大型招聘会。

2012年，绵阳市助残民生工程在2011年4项的基础上扩大为7项，彰显出市委、市政府对残疾人工作的推进力度。今年“六·一”国际儿童节，带着对残障儿童教育工作的特别重视和关爱，新任市委书记罗强,市委常委、副市长李炜，市委常委、宣传部长张学民，市人大常委会副主任、市委秘书长王黎，副市长经大忠等市领导带领市委办、市残联、市教体局等部门专程到涪城区特殊教育学校，亲切看望慰问全体师生，为孩子们送去了节日祝福和礼物。罗书记参观了孩子们学习刺绣和陶艺制作，观看了孩子们自编自演的文艺节目，对学校的办学特色给予了充分肯定。

上半年，市级各县市区、科学城、高新区、市级各园区领导相继对残疾人工作作重要批示。时任绵阳市委书记吴靖平3月6日在省残联下发的《关于绵阳市2011年为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的情况报告》上作出重要批示：“这项工作抓得好，体现了人性化、个性化服务，希望继续坚持下去，进一步抓好落实，为残疾人服务事业作出更大的贡献。”同日，市委常委、副市长李炜在省残联《关于2011年度市（州）残联绩效考核情况的通知》上批示：“祝贺取得好成绩。”市政府分管残疾人工作副市长经大忠批示：“市残联工作基层落实，省上认同，希望继续保持。”市领导的关怀极大地鼓舞和激励着全市残疾人工作者，迅速转化为促进残疾人事业发展和为残疾人谋福祉的动力，促进了各级残联再鼓干劲，再添措施，再创佳绩，努力争取残疾人工作再上新台阶。

抓好民生  改善残疾人生活状况

残疾人工作，是一项纷繁复杂的系统工程。年初，为确保绵阳市委、市政府和省残联下达的助残民生工程和年度各项工作目标圆满完成，绵阳残疾人联合会相继召开了全市残疾人工作会、残疾人教育就业扶贫、“量服”、康复等专项工作会，全面总结2011年全市残疾人工作，安排部署2012年各项工作。

赵健理事长介绍，2012年上半年，绵阳市残疾人工作保障措施进一步健全，发展步伐进一步加快，工作成效明显。残疾人教育、就业、康复、扶贫、“量体裁衣”式个性化服务等各项工作有效开展，7项民生工程进展顺利，做到了时间过半，任务完成过半。全市扶残助残氛围更加浓郁，残疾人工作更受关注，市委、市政府更加重视残疾人工作，先后出台新政策，为残疾人提供更多制度性保障；各部门密切配合，发展环境进一步优化，有力推动了残疾人事业新发展。

全市残联系统认真落实省残联及市委、市政府下达的“7项助残民生工程”，上半年民生工程取得新进展。半年来扶持城镇新增残疾人就业人数878人，完成全年目标任务数1240人的71％，已落实经费41.43万元；帮助农村贫困残疾人3839人完成发展生产，完成全年目标任务数3720的103％，已落实经费156.04万元；居家托养智力、精神和重度残疾人1656人，完成全年目标任务数1620人的102％，已落实经费99.36万元；新建残疾人托养服务机构2家，完成全年目标任务数2家的100％；为残疾人家庭实施无障碍改造316户，完成全年目标任务数500户的63.2％，已落实经费81.7337万元；救助贫困家庭脑瘫儿童223名，完成全年目标任务数300名的74％，已落实经费176万元；救助贫困家庭重度听力残疾儿童15名，完成全年目标任务数20户的75％，已落实经费88.6万元。

多措并举  “量服”工作升级扩面

今年是全面提升“量服”工作质量和扩大覆盖面的一年，为全面落实普惠和特惠政策，切实让残疾人享受到实实在在的服务，绵阳市深入推进“量体裁衣”式个性化服务工作。一是针对基层残疾人工作者对“量服”工作数据录入漏缺项、信息采集准确性不高，制定的个性化方案针对性不强等情况，4月26日，全市召开为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作培训暨推进会，各县市区残联“量服办”主任和工作人员、各乡镇（街道）“量服”工作主要负责人等200余人参加了培训，进一步夯实了基层工作基础。二是市“量服”办加强对基层工作的指导，编印了“量体裁衣”式个性化服务指南。工作人员深入各县市区了解基层工作开展情况，加强工作的督导，进行面对面指导培训，取得了良好的效果。三是游仙区、三台、盐亭将“量服”工作纳入当地党委、政府目标考核，同其他工作同安排、同检查、同考核；三台县加强对各乡镇“量服”工作的考核力度，印发了《三台县“量服”工作考核办法》；北川县将“量服”工作“两表一卡”、“两册”制作成多媒体课件，采用一人一机的培训方式进行培训；安县在全县确定了10个“量服”工作示范点，积极争创“量服”工作示范县。涪城、江油、梓潼、平武开展了送政策、送服务下乡活动，积极为残疾人开展白内障、残肢者矫形手术、贫困家庭脑瘫儿童、听力残疾儿童筛查，开展了创业培训、种养殖业培训、无障碍改造、办理二代证等服务项目，真正做到了为民着想，方便群众，解决了基层残疾群众的需求。四是为进一步掌握去年已入库残疾人的新需求，全市开展了“量服”回头看活动，为他们提供更多的制度性保障。

举办招聘会  为残疾人就业服务

3月20日-21日，绵阳市承办了省总工会、省团委、省妇联、省残联举办的“春风送岗位大型招聘会”。5月24日-25日，绵阳市残联组织企业到成都市科技馆参加省残联、省总工会举办的四川省暨成都市残疾人就业大型招聘活动及残疾人“幸福创业”工程启动仪式。截至目前，绵阳已经举办了6场就业招聘会，累计帮助878名残疾人就业，发放小额创业扶助金3.6万，扶持18名残疾人实现了自主创业。绵阳市不断采取新举措，积极促进残疾人就业。进一步加大对残疾人就业服务和就业指导的力度，继续为残疾人开展就业服务。把举办招聘会，作为为残疾人提供就业服务的重要工作，积极为用人单位和残疾人搭建就业的平台。重点帮助残疾大中专毕业生、一户多残等特别困难残疾人实现就业。

绵阳市大力开发就业岗位。在稳定按比例就业和集中就业岗位的基础上，把政府开发的公益性岗位，社区便民服务、家庭服务、电子商务等新兴行业的就业岗位等，作为残疾人就业的新领域进行试点开发，积极促进残疾人就业。

除此之外，还扎实开展残疾人培训。根据残疾人的不同类别和残疾等级，扎实开展了残疾人就业前、在岗提升培训、农村实用技术培训、自主创业培训等个性化培训，为残疾人顺利就业奠定了基础。上半年全市举办了以计算机基础知识、平面设计、图文图像处理、盲人初、中级按摩师、盲人创业培训、种养殖实用技术等为主要内容的培训项目，全市开展免费培训2197人。

部门配合  扶贫工作大力推进

绵阳市残工委各成员单位大力支持，增强全局意识，主动作为，支持残疾人工作，积极协调帮助解决实施中的实际问题，残疾人工作有效推进。上半年，市残联与市财政局联合出台了《绵阳市贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》（绵残办［2012］4号），与市委组织部联合印发了《关于转发中共四川省委组织部、四川省残联<关于印发（四川省“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法）的通知>的通知》（绵残办［2012］12号），与市教育体育局等10家单位联合出台了《绵阳市贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程实施办法》（绵残发［2012］1号），与总工会等六家单位联合下发《关于开展2012年“爱心资助困难大学生——金秋助学”活动的通知》。半年来，绵阳市残疾人事业发展环境进一步优化。

围绕新十年残疾人扶贫开发的实施，绵阳市组织开展摸清贫困残疾人底数和基本生活状况调查，准确全面地掌握第一手资料，为扶贫工作打下基础。一是开展贫困残疾人识别工作，以保证识别出来的贫困残疾人能够作为扶贫对象，纳入当地扶贫开发整体规划。二是加强与扶贫、民政部门的沟通与协调，积极参与最低生活保障和扶贫开发“两项制度”有效衔接，确保了符合条件的农村贫困残疾人实现应纳尽纳。三是强化贫困残疾人识别业务培训，确保符合条件的贫困残疾人不漏录。四是开展网上动态督导跟踪服务，每周上报基层录入情况。目前绵阳已有62096名贫困残疾人录入扶贫信息平台和中国残联贫困残疾人信息平台。五是制定了“农村基层党组织助残扶贫工程”方案，启动帮扶共建农村贫困党员工作，开展对口帮扶。六是做好藏区残疾人事业发展对口帮扶工作。与阿坝州壤塘县、红原县进行有效对接，为下一步开展支援帮扶工作打下了基础。

夯实保障  有力推动残疾人事业发展

一是强化基层领导班子能力建设。县级残联顺利换届，调整、配备强有力的领导班子。二是进一步做好基层残疾人组织规范化和服务能力建设。开展了基层残疾人工作政务公开工作，将组织机构、服务项目、服务程序等内容以公开栏、服务指南的形式告知群众。三是强化系统干部培训，不断提高职业道德水平和综合服务能力。统一安排4个区县残联理事长及机关干部到四川大学开办的全省残联系统干部教育培训班培训。通过召开系统学习会、残疾人事业发展研讨会、基层残疾人代表座谈会等形式，定期对全市残疾人工作者进行形势任务教育，打造了一支思想好、作风硬、能力强、素质高的基层残疾人工作者队伍，为广大残疾人提供了更好的服务。四是利用县级康复中心建立的有利时机，健全了组织机构。江油市、北川县、游仙区康复中心很好地解决了机构、编制和经费，为全市康复中心建设提供了有益借鉴。五是为优化市残疾人康复中心机构设置，转变工作作风，提高工作效能，康复中心启动了聘用人员中层岗位竞争上岗，调动和发挥了职工的积极性。

为了有效保障残疾人合法利益。绵阳市残联重视信访维稳工作，切实做到“有访必结，有访必处，有访必复”，做到事事有回复，件件能落实，办结率100％，及时帮助解决了残疾人最关心的热点、难点问题，将矛盾化解在基层，杜绝了赴京、赴省上访和集体上访事件。上半年办理残疾人来信来访624人次，其中：来访618人次，上级交办、网上信访和残疾人来信6件。全市累计办理第二代残疾人证78522人。为43名因患大病的贫困残疾人发放应急医疗救助资金5.85万元。向13名持有C5驾照的残疾人，一次性发放辅助装置改造暨培训费补贴费0.65万元。为687名下肢肢残人，发放机动轮椅车燃油补贴17.862万元。做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作，做好党的十八大期间社会稳定工作，确保社会和谐稳定。

绵阳市及各县市区、市内各园区积极争取财政对残疾人事业发展的投入，将7项助残民生工程，列入了财政预算，确保了残疾人事业的可持续发展。

今年，全市对残疾人社会保障资金特别是残保金的征收、管理和使用进行了全面审计，进一步规范了绵阳市残疾人社会保障资金的管理和使用，为绵阳市残疾人事业的顺利推进起到了保驾护航的作用。

全市9个县级残疾人康复中心由香港援建，总规划建设2.65万平方米，总投资9800万元。江油市、游仙区、梓潼县、北川县残疾人康复中心已经建成，今年将投入使用，其余5个县区已完成主体工程，进入装修阶段。（赵晓东）

编后语：绵阳市残联党组书记、理事长赵健告诉记者，绵阳市残联将大力加强扶助残疾人奔小康工作，进一步加强对残疾人民生工程的领导和督促检查，各级残联和残疾人工作者要深入基层，面向残疾人，为残疾人排忧解难，提供残疾人多方面的扶助和个性化需求服务，维护残疾人合法权益，改善残疾人生产生活状况，把绵阳市残疾人工作提高到一个新的水平。