涪城区工作有“个性”

2012/8/27

扎实推进“量服”

涪城区工作有“个性”

在送“三项服务”下乡活动中，医生为白内障患者检查

“感谢残联提供的帮助，再过半个月，我就可以搬进政府提供的新家了！”。8月17日，见到绵阳市涪城区残联前来进行居家无障碍改造检查的工作人员，工区街道绵江社区肢体一级残疾人吕侍哲就掩饰不住内心的喜悦和感激。15年前，吕侍哲因车祸导致截瘫，生活自理相当困难。在推进“量服”过程中，区残联多次到他家中走访，通过多方沟通协调，为他解决了最低生活保障，纳入居家托养对象，申请了政府廉租房，并对其新家实施无障碍改造，对此，吕侍哲感到非常满意。

涪城区自全面实施“量体裁衣”式个性化服务工作以来，为确保“量服”工作落到实处，区残联坚持以服务残疾人为中心，在了解掌握残疾人基本需求上做到“三下三上”，在制定个性化方案上做到“三个贴合”，在落实个性化方案上做到“三个到位”，真正让残疾人得到了实惠，满意度达到了98.5%，赢得了社会各界的广泛赞誉。

“三下三上”掌握残疾人需求

在部署“量服”工作任务时，涪城区残联明确要求各基层残疾人工作者，最低限度要做到“三下三上”，以充分掌握残疾人基本情况，及时制定和调整个性化服务方案，不断改进“量服”工作方法。

一下一上，收集情况，拟订初步方案。首先下到村（社区）召开残疾人座谈会，或直接到残疾人家中，了解残疾人的家庭情况、新的需求情况、今后发展设想、以及其它与之前掌握的信息不一致的地方等，然后确定残疾人家庭量服方案的大体方向，在微机上制作完成初步方案及落实计划。

二下二上，协商沟通，完善措施方案。带着初步方案和落实计划，与村（社区）残协委员一道，二次进村入户，深入残疾人家中，把量服初步方案和落实计划与残疾人本人和家属进行沟通，征求残疾人的意见后，进行进一步完善补充，商量出残疾人满意、可操性强的最终方案和落实计划，填写“两表一卡”和“两册”。

三下三上，年末测评，收集落实资料。到年末时，第三次进村入户，请残疾人和家属对量服方案及落实情况进行满意度测评，收集残疾人对量服工作的真实感受和建议意见，为后续改进量服工作方法，提高量服质量提供第一手的资料。对“三下三上”的形式，广大残疾人感到非常满意，无不由衷地说：这样的个性化服务太周到了，可真是跑累了残联人员的腿，温暖了我们残疾人的心。

“三个贴合”制订个性化方案

个性化服务方案的制定是解决 “为残疾人做什么”的问题，是落实个性化方案的前提，为此，涪城区残联要求基层在制定个性化服务方案时做到“三个贴合”，真正为残疾人量身定做。

方案贴合城乡发展实际。从了解的情况来看，涪城区12个农村乡镇在制订“量服”方案时，基本做到了紧密联系农村实际，把精力和关注点放在帮助残疾人发展生产和提高收入等方面；5个街道办事处在制订“量服”方案时，基本做到了紧密结合城市实际，把重点放在最低生活保障、就业创业和提高生活质量方面，赢得了残疾人的高度评价。

方案贴合残疾人实际。在量服方案制定时，涪城区根据残疾人的不同特点，进行了分类对待。对贫困而又无力自己发展生产的残疾人，他们主要通过民政救助、社会关怀、部门帮扶等形式进行制订帮扶措施；对农村残疾人家庭有能力发展生产的，重点从多种形式的农村实用技术培训，种养殖扶持等方面制订扶持措施；对城区残疾人以及家庭有稳定收入的残疾人，主要把着眼点放在残疾人自身的各种康复、就业、辅具等需求，以及各类助残民生项目、惠农政策的落实上。

方案贴合操作实际。按照省、市残联的要求，涪城区制订“量服”方案时，紧密结合涪城实际，既充分考虑到后期的落实，量力而行，又不好高骛远，制定出的方案可操作性强，落实起来不会太费力。

“三个到位”落实个性化方案

个性化服务方案的落实是“量体裁衣”式个性化服务的核心，涪城区在落实个性化服务方案过程中，既注重利用现有政策措施，又不断解决落实过程中存在的问题，切实做到了“三个到位”。

利用政策到位。通过今年6月初和7月底的两次业务培训，各基层残疾人工作者观念得到了彻底转变，在落实好残联系统能提供的政策措施外，均能积极主动利用和大力争取各级党委、政府及其各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障和服务，从而确保了个性化方案的真正落实，使残疾人得到了真正的实惠。

物资保障到位。为确保个性化服务措施落实到位，涪城区一方面积极争取上级残联、社会各界的扶残助残项目，另一方面加大与财政、民政、劳动等部门的协调，广泛筹措资金。如通过努力，争取到了世界宣明会援助的239件价值30万元辅具，并将其发放给156名残疾人。又如在预算出“六项”民生工程需资金132万余元后，经多次协调沟通，目前已解决近100万余元，其余资金也在审批过程中，都能保障到位。

措施落实到位。对制定的个性化服务措施，除极少数因项目还没有正式实施而推迟外，基本上做到了有措施必落实。从统计数据看，截止到8月17日，涪城区进入量服平台残疾人数8827人，制定个性化服务方案残疾人数8703人，落实个性化服务措施残疾人数8696人，落实覆盖率67.94%,落实个性化服务措施50846条，人均达到5.8项次。（张浩）