安县民政局：打造贴心民政

2012/10/15

——安县民政工作纪实

安县县长胡德兵在高川乡指挥抗洪抢险

2012年上半年，安县民政工作在县委、县政府正确领导下，在市民政局的精心指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届六中全会和省、市、县工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，紧紧围绕县委、县政府突出“六大重点”，深入开展“民政事业发展提升年”活动，着力保障和改善民生、着力加强和创新社会管理、着力夯实民政基层基础，着力推动民政事业又好又快发展，圆满完成了上半年各项目标任务，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。

认真落实城乡低保

近年来，安县民政局认真落实了城乡低保动态管理、分类管理、档案管理等规范化管理措施。通过努力，城乡低保度不断完善，覆盖面逐步扩大，保障标准进一步提高，超过了全省的平均水平。城乡困难群众基本生活得到持续、稳定、有效的保障。截止今年6月底，全县共有城市低保对象5637户，7453人，1-6月累计发放低保资金933.16万元，累计人均补差204元。全县共有农村低保9749户，12104人，1-6月累计发放低保资金762万元，累计人均补差104元。超额完成了上级部门关于城市低保人均补助水平172元和农村低保人均补助水平70元的奋斗目标要求，有效保障了城乡贫困弱势群体的基本生活，有力维护了社会稳定。同时，发放了城乡低保对象春节一次性生活补贴477.56万元。加强动态管理。1-6月城市共新增61户、78人、24848元，取消273户、376人、79321元。农村共新增205户、421人、40792元，取消490户、584人、64035元。

40多岁的高强是安县花荄益昌社区的低保户，2010年检查出了严重的糖尿病，8月7日中午，记者走进他的家中，高强激动地说：“我才40多岁，前年在上班的时候突然晕倒，送到医院去才查出患有严重的糖尿病，并引起了周围神经病变，家里还有两个未成年子女，多亏民政局的领导和社区工作人员对我们的帮助！”高强自2010年以来，不能上班工作，日子过得苦，社区工作人员和民政局了解他的情况后，立即将其纳入低和医疗救助对象。

不断完善医疗救助

“多亏政府帮助我们解决了困难，感谢民政局领导的关爱，民政局的领导经常来看望我们，社区的工作人员服务也很周到，有啥医疗上的政策都及时通知我们，感谢政府，感谢民政局的相关领导和工作人员。”65岁的王永祥是益昌社区的住户，患有严重的糖尿病和风湿性关节炎，在接受记者采访的时候，他激动地告诉记者。

为切实有效缓解老百姓“看病难、看病贵”难题，安县民政局不断完善医疗救助体系，进一步扩大医疗救助对象范围，严格医疗救助审批程序，完善医疗救助系统，全面启动城乡医疗救助“一站式服务”。根据《安县城乡医疗救助管理暂行办法》，进一步规范城乡医疗救助工作，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。资助全县农村五保、农村低保、贫困优抚对象15345人参加“新农合”，资助资金76.7万元，资助城镇三无对象及重点优抚对象452人参加城镇居民基本医疗保险，资助资金9.04万元。“一站式服务”共救助1206人次，救助医疗费用40.18万元；城乡医疗救助事后救助共1019人次，救助医疗费用181.34万元。2012年上半年共发放医疗救助金307.26万元，其中：发放农村医疗救助金241.67万元，年人均救助172元；发放城镇医疗救助金65.59万元，年人均救助88元。

五保供养应保尽保

已是78岁高龄的安县花荄镇益昌社区的罗大娘很熟悉民政工作，只要该县民政干事给她送钱送粮，刚进院门，屋里的老人就会招呼：“年轻人，你又来了……”

像罗大娘这样分散供养的五保老人，县民政部门会定期送钱送物上门，提供救助保障。为使鳏寡孤独者皆有所养，老有所依，安县民政部门对所有乡镇特困家庭户进行了详细的调查登记，核实确定了五保户对象共1910 户、1930人，编写了五保供养花名册，建立了每月一次的探视制度，对受助群体进行动态管理。

安县民政局严格落实政策，明确五保供养条件及申报审批程序，对符合五保供养条件的对象实行应保尽保，对分散供养五保对象实行包保责任制。从2012年1月开始，安县农村五保对象供养标准从150元/月调整为200元/月。截至今年6月底，安县共发放农村五保金193.24万元。其中分散供养对象668人，集中供养对象1262人，实现了五保对象的应保尽保。同时，发放春节一次性生活补贴39万元。农村五保供养采取集中与分散供养相结合的供养方式，集中供养率达到65%，五保集中供养床位率达80%。

民生投入及时到位

为早期发现0—14岁先天性心脏病儿童，为全省开展“挽救生命、再造健康”行动做准备，以便对全省0—14岁先天性心脏病儿童实施有效救治，提高儿童健康生存水平。2012年5月3日至5月7日，在安县民政局精心组织安排下，组织已申报的20名儿童在安县人民医院进行了先心病诊断，经诊断发现有16名儿童为先心病患儿。目前，16名患儿的基本信息已通过民政、卫生、人力资源和社会保障部门联合审核后上报到绵阳市民政局。

安县民政局精心筹划了2012年元旦、春节期间困难群众走访慰问“送温暖”活动，市级慰问了贫困户145户，县级慰问了贫困户1300余户，为贫困户送去了棉被600余床，食用油1300余桶，大米1300余袋，确保城乡困难群众安全过冬、温暖过节。同时，开展了看望慰问“地震孤儿”活动，为“地震孤儿”送去了慰问品及慰问金。切实安排好了2011年冬令期间灾民和困难群众的生活，及时下拨中央自然灾害生活补助资金368万元，并做好了指导工作。制定了《2012年极端天气防范应对预案》，严格执行了汛期值班制度和灾情上报制度，建立了紧急避险转移集中安置点9个，在全县共设立物资储备仓库及高川乡、茶坪乡、桑枣镇储备点11个，共储备大米35吨；菜油8吨；棉被2500余床；大衣2000余件；绒衣绒裤2000余套；彩条布400余件；胶鞋1000余双，做好了汛期物资储备。同时按照有关文件要求，对2005年至2011年社会救助资金、社会福利资金认真了开展自查自纠，彻底整改发现的问题，积极做好社会保障资金审计工作。

为了进一步完善孤儿档案，在原有孤儿信息采集基础上，为59名孤儿建立一户一袋的孤儿档案。按照孤儿生活费发放标准发放了59名孤儿2012年度1-6月孤儿基本生活费，共发放保障金213000元，发放标准为散居孤儿每人每月600元，集中供养孤儿每人每月1000元，为保证这项惠民资金及时足额落实到孤儿手中，采取农村信用社“一折通”方式将资金直接打入孤儿存折。

社会事业齐头并进

安县民政局积极做好慈善救助工作，今年上半年共救助困难群众23人，贫困学生27人，救助金额为185300.00元，此外救助先天性心脏病儿童1人。开展了“送温暖、献爱心”捐款活动，积极开展社会各界的劝募工作，积极向省、市慈善总会争取资金，今年上半年共募集捐款887302.50元，使安县慈善基金存量不断增加，目前安县慈善基金存量达540万元。

截止6月，安县69个民政项目全部竣工，其中：22所敬老院和福利院投入使用11所；18所老年活动中心、232个村委会全部投入使用；23个社区待设施设备采购后即将投入使用。民政局作为业主的12个项目投入使用10个，已审项目4个，正在审计项目8个，财务竣工决算送审计2个；完成投资9963万元，完成投资率为105.5%，下拨项目资金7508万元，其中：项目建设资金6093.85万元，土地费支付1414.15万元。

双拥工作深入人心

2012年元旦春节，安县相关领导带队对全县630名残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、军队离退休干部和军队无军籍退休人员进行了走访慰问，送去慰问金12.60万元；对8个驻县部队进行了慰问，送去慰问金6万元，各乡镇对辖区内的重点优抚对象也进行了走访慰问。

今年3月，安县民政局为定补、定抚优抚对象的抚恤补助标准进行了调标，上半年为24名带病回乡退伍军人，62名“两参”人员，20名烈士子女落实了定补。为374名义务兵家属兑现了2011年优待金32.01万元，132名立功受奖人员发放奖励金1.24万元，发放重点优抚对象自然增长5.19万元；为16名重点优抚对象补助医疗费3.53万元。为54名1—6级残疾军人买了职工医保和大病医疗保险，支出保险费16.13万元；一季度申报医药费5.42万元，及时办理相关申报手续并发放到他们手中。为224名城镇重点优抚对象参加城镇居民医保，支出保费4.48万元；为1546名农村重点优抚对象参加了新农合，支出保费7.73万元。2012年1-5月，为1787名定补定抚优抚对象发放抚恤补助资金4480972元；为2238名60岁以上农村籍退役士兵发放生活补助1174400元。

与此同时，安县还认真宣传贯彻国务院、中央军委新颁布的《退役士兵安置条例》，今年共接收退役士兵200人，其中城镇退役士兵44人，转业士官6人，回农村安置的136人，复员士官14人。对农村籍退役士兵按照“从哪里来，回哪里去”的安置原则，为他们出具相关手续，妥善安置。对自主就业的退役士兵，待四川省《退役士兵安置条例》实施办法出台后再按政策测算经济补助费。为相关企业推荐退伍军人就业61人。

落实了军休人员的绩效工资，为全县军队无军籍退休人员补发了2010年和2011年绩效工资47076元，落实了军休人员和代管退休人员遗属生活困难补助的调标。为1名军休干部遗属发放房改补贴4.22万元。同时，认真组织军休人员开展活动，注意管理，强化服务。

开展“五比五看”促进作风转变

安县民政局把“亲民、爱民、为民”作为民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来，造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底、知识修养，充满生机和活力的新型民政工作者。

同时加强机关作风建设，要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象，与人民群众保持血肉联系。热情接待群众来信来访，对反映情况及时处理，稳定群众情绪，促进和谐发展。

通过创先争优在民政叫响“做民政人，树民政形象”，开展“满意在民政”活动，进一步提高大家创先争优意识。通过创先争优，在民政叫响“五比五看”，深入开展比思想作风，看谁平时作风最过硬；比业务能力，看谁本职最精通；比廉洁守纪，看谁清正廉洁最过硬；比群众口碑，看谁群众心中最认可；比吃苦耐劳，看谁能挑重担最实干。

如今，老百姓随便走进安县民政局的哪个办公室，都可以领略到工作人员的热情和亲切。“快请坐，请喝水，慢慢说。”找到民政局，群众就找到了自己的贴心人。（王明月 刘青）