未雨绸缪，救灾有保障

2012/12/24

安县加强救灾物资储备体系建设取得成效

安县地处龙门山脉南麓，位于四川盆地西北部，幅员面积1189平方公里，全县山、丘、坝面积各占约三分之一。辖18个乡镇、234个村、27个社区，总人口43.5万人。“5·12”特大地震以来，安县是全省自然灾害发生频繁、损失最为严重的县之一。近年来，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的大力支持下，安县民政局紧紧围绕全县经济社会发展大局，以保障受灾群众基本生活为目标，通过完善救灾机制、加强队伍建设、科学规范管理，不断加强全县救灾物资储备体系建设，确保了受灾群众基本生活，取得了明显成效。

完善救灾机制，提高防控能力

安县县政府成立了防灾减灾工作委员会及其办公室，建立健全了以工作例会、信息通报、灾情会商等协调方式为主的工作机制，确立了民政部门在防灾减灾工作中的综合协调地位；建立定期检查、情况公示、监督反馈、会商调度、信息上报等制度，形成闭环式管理系统。同时，根据新修订的《国家自然灾害救助应急预案》，修订完善了《安县自然灾害救助应急预案》，建立健全了县、乡（镇）、村（社区）三级防灾减灾档案和应急网络体系。结合全县各村（社区）自然地理条件和面临的主要灾害风险，针对村民（居民）家庭、住宅、环境的具体情况，制定三级自然灾害专项预案，形成了“横向到边、纵向到底”的救灾工作责任体系，规范了紧急状态下救助工作程序和管理机制，提高了突发事件防控和预警响应能力。

 加强队伍建设，保证应急救援

安县以“安县救灾应急指挥体系建设”为契机，建立了安县救灾应急指挥中心，基本实现了省、市、县、乡四级综合减灾救灾应急指挥体系互联互通，有利于科学调度各方应急救援力量，以最快的速度在最短的时间内开展救援行动。以灾后重建“避难场所建设”为契机，把城镇自然灾害应急避难场所建设纳入城镇建设整体规划，以各乡镇学校、广场、社区为依托，按照“防火灾、防洪涝、防地震”的要求，有力提升了应急疏散和避险能力。加强了驻县部队、武警、民兵和公安民警等专业救援队伍建设，组建乡（镇）、村（社区）救灾应急救援队伍，提高灾害应急救援能力。加强了县、乡（镇）、村（社区）三级灾情信息员队伍建设，各级灾情信息员按照责任片区实行了减灾“网格化”管理，在每一网格内挑选1-10名联络员，协助信息员做好网格内的日常性防灾巡查、信息收集、防灾宣传以及应急预警情况下的灾情救助、人员疏散、安置等工作，做到不掉一户、不漏一人，将综合减灾工作落到实处，不断增强自然灾害应急救援能力。

科学规范管理，救助能力提升

安县县政府建立了救灾物资储备金制度，2012年财政预算资金达到100万元，并随着财政收入增加比例而逐年增长，并广泛动员社会力量，多渠道筹集救灾资金。全县共规划设置救灾物资储备库（站、点）12个，其中：县级储备仓库1个，山区乡镇储备站2个，山区村储备点9个。同时，与各乡（镇）超市签订物资采购协议，设立应急物资供应站，形成灾害应急物资供应网。例如，今年汛期，全县共储备了大米35吨、菜油8吨、棉被2500余床、大衣2000余件、绒衣绒裤2000余套、彩条布400余件、胶鞋1000余双等。在健全机构、落实责任的同时，管理也一一规范。这些储备物资，在今年“8·17”特大暴雨灾害中发挥了巨大作用，确保了受灾群众“有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能得到及时医治”。（本报记者）