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“老上访”变成了副书记
2013/1/7
【新风录】
不久前的一天早上，眉山市仁寿县观寺乡南化社区党支部副书记朱付祥出现在社区街道上：哪里有垃圾捡拾起来，哪里摊点乱摆就给摊主提建议……“朱老师，又来检查卫生哦。对了，南化9组的老朱家闹矛盾，一定要找你到场。”路边商家李牟一见到朱付祥就热情地打起招呼。“朱老师”是社区群众对朱付祥的亲切称呼。这些年南化社区群众一有矛盾纠纷和困难，都要找朱老师到场调解，时间一长，便成惯例。
但在多年前，朱付祥却是有事没事喜欢找“茬”，是远近闻名的“老上访”。这个“老上访”是怎么变成社区党支部副书记的呢？他的变化背后又折射着怎样的党群干群关系温度呢？
一变：息访息诉
感受干部作风转变看法
几年前，一提起年近五旬的朱付祥，乡里、县里的干部就头疼。从1996年起，他因为场镇卫生、集市收费、安装自来水等多个问题上访，而且还多次组织村民一起上访。
不过，从2007年起，朱付祥的上访次数明显减少。在这一年，眉山市每年都主动公布市、区（县）、乡镇各级领导的手机号，遇事有了沟通的渠道。一次，朱付祥与村民们遇到自来水变浑的问题，直接给时任观寺乡党委书记的李绍清打了电话，问题迅速得到了解决。“干部对群众的困难，的确很重视。”看到问题迅速解决，朱付祥给李绍清打电话谈了自己的感想。几次电话下来，李绍清主动存了朱付祥号码。之后，在全市开展的 “干部直接服务联系群众”活动中，李绍清主动把朱付祥列为自己的联系对象。
经过几次主动接触，朱付祥对李绍清交了心：上有老、下有小，妻子又无固定收入，只能靠他自己杀猪卖肉，经济压力大，心情很烦躁。“但凡有点小事，就想上访。”
李绍清反复给朱付祥解读政策、讲述干部办事程序，并将符合政策的朱付祥妻子纳入低保。“每月有120元补助，钱虽不多，但能感到干部对我的关心。”朱付祥掏心窝地说。
不久，一件让人更感动的事让朱付祥彻底结束了上访之路。观寺乡的场镇公路年久失修，村民反映很大。朱付祥组织了十几个村民找到了乡干部要求解决。乡里认真听取村民意见后，迅速把重修场镇道路提上议程。
“干部们确实能听进去老百姓的声音，想办法解决群众关心的难事，我也没必要一再去‘闹’了。”3个月后，站在崭新的公路上，朱付祥表示。
二变：积极入党
拥有声望当上社区干部
在与朱付祥打交道中，乡干部注意到一个“有趣”现象：朱付祥在群众间有一定威望，也比较受尊重。邻家闹矛盾，都叫朱付祥去调解；邻里间有什么事让帮忙，朱付祥也是二话不说就上。
2008年底，南化社区副主任有了空缺，在乡干部的鼓励下，朱付祥参与竞选。最终，社区群众和干部共同把朱付祥推上了新岗位。
到了新岗位，朱付祥对党和政府又有了更深的认识。伴随着一项项惠民政策的出台，观寺乡群众生活也发生着巨大的变化。村民们有了新农合新农保、群众收入一年比一年好、各村（社）基础设施建设大变样……朱付祥不仅看在眼里，也亲身参与其间。
不光如此，干部们在为民服务上“扑下身子抓落实”的情形，也给朱付祥留下深刻印象。
“特别是在新农村建设中，见到干部们为了让群众住上好房子，没日没夜地干，李绍清书记发着高烧都在现场坚持指挥，我才真正了解干部的辛苦与付出，也为身边有这样的党员干部感到骄傲。”朱付祥说。渐渐地，朱付祥有了入党的愿望。
2009年底，仁寿县开展新农保试点工作。深知养老之难的朱付祥在工作中格外卖力，对村民讲解政策、分析好处。“农村人也有养老保险，以前我真没想过，作为干部，我给别人讲政策，从中也真正体会到党的政策好。这也坚定了我入党的决心。”
经过几番思考，朱付祥郑重地提交了入党申请书。
2010年，朱付祥入党，后来，他又全票当选了社区党支部副书记。
三变：当上干部
处理纠纷注重“换位思考”
担任社区党支部副书记后，轮到朱付祥把他的电话号码公示在社区公示栏里。现在，他的电话，成为社区群众的“热线”。
在眉山全市建设“大调解”机制中，朱付祥又找了新舞台，朱付祥干脆耿直的性格和在群众间的声望，让他成了当地有名的人民调解员。朱付祥在新岗位上干得如鱼得水。
观寺乡开展环境综合治理，要拆以前商户乱搭建的雨棚，一些群众不愿意。朱付祥出马一一劝说：“街道宽了，生意就会好做；车子不堵，尾气少空气好，身体就健康。又赚钱又健康，这种好事你们都不同意？”一来二往，棘手的问题迎刃而解。
“农村干部不好当，‘烧’脑壳。做工作，一要符合政策法规，二要把群众讲得心服口服，三要照顾他们的利益需求。”谈起工作体会，朱付祥很有心得，“群众闹矛盾，我理解他们，我以前也是这样的，我换个角度来开导他们，有时甚至现身说法，就比较顺利。”
4年多来，南化社区的各类矛盾得到有效化解，没有再发生一起上访案件。
朱付祥的转变从一个侧面折射出眉山“干部直接服务联系群众”机制在基层取得的成效。近年来，眉山市以创建全国党群干群关系最好的地区之一为目标，主动作为，化解了大量矛盾，有效推动了基层工作的开展。（刘敏 古笑言 陈松）
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