高举爱民大旗   2013再铸辉煌

2013/2/26

——记雅安市民政局服务民生之路

1月15日，雅安市雨城区30名五保老人正式入住雨城区和龙敬老院

新年的钟声轰鸣，2013年带着微笑走来。过去的一年中，雅安市民政局经历几多创新、几多精彩！今天，当我们回望来时道路，将会看到雅安民政局是如何以服务民生为主线，改善民生、落实民权、维护民利，开创出一个“重点有突破，亮点有特色，全面有成效”的大好局面——

三大战役托起民生工程

“人民利益无小事！”2012年中，这个坚强信念成为雅安民政人的指南，他们不断地从市情出发，将民生列为重中之重，打响了提高低保水平、医疗救助机制良性运行、农村五保供养上台阶等三大战役。

最近几年，雅安市随着经济的发展，物价水品相应提高。因此，民政局将全市城市低保标准由220元/（人.月）调整到每人290元/（人.月）；农村低保标准由1200元/（人.年）调整到1500元/（人.年），全面提高了城乡低保标准，确保全市城乡低保对象不因物价上涨而降低生活水平。

人民健康为己任，雅安市民政局把城乡医疗救助作为主攻方向之一：一是加大救助力度，实施救助136883人次，救助金额达3528.14万元。城市医疗救助水平达到379元，完成省政府下达雅安市今年154元目标任务的246%；农村医疗救助水平达到259.3元，完成省政府今年下达160元目标任务的162%。二是扩大资助参保参合面，继续资助城镇三无、低保对象中的重度残疾人参保的同时，将低收入家庭中60周岁以上的老年人纳入资助范围，共计资助参居人数为8920人，资助参保资金85.84万元；资助农村五保、低保对象等83954人参保参合，资助参合资金387.18万元。三是新农合补偿与农村医疗救助的“一站式”服务运转更加正常，2012年共计网上救助9934人次，救助金额304.89万元，农村医疗救助一站式服务水平断提高，运转更加高效，服务也更加规范。农村医疗救助与新农合实施同步结算，同步报销，极大地方便了困难群众。

多年以来，农村五保供养是一个难点，雅安市民政局不断攻坚，2012年在册五保供养对象已达4401人，供养标准为2500元/（年.人），集中五保供养标准为4000元/（年.人）。全市现有敬老院31所，设床位2811张，“五保”对象集中供养率61%。2012年新（改、扩）建2所敬老院，新增床位157张，完成新增床位150张目标任务的105%；五保集中供养率61%，完成目标任务100%；五保对象集中床位供养率达64%，完成目标任务100%。

抗灾救济彰显爱民精神

地处川西边缘地带，雅安市自然灾害频繁。2012年5月初，雅安市减灾委员会成立，市民政局肩负重任。2012年1-9月，雅安市先后遭受雪灾、干旱、风雹、洪涝、泥石流和山体滑坡等多种自然灾害袭击。每一次灾害降临，雅安民政人都在第一时间赶往现场，一边参加救援，一边深入调查，全力开展救济救灾、有序推进灾后重建。

冬春期间，雅安民政局安排自然灾害冬令生活补助资金589万元，下拨4000床救灾御寒棉被，解决边远高寒山区和受灾地区困难群众、五保户等重点对象过冬御寒物资需求。4月，再次安排受灾群众冬春临时生活困难补助资金147万元，用于帮助解决冬春期间受灾群众口粮、衣被等基本生活困难。8县区在高寒、边远乡镇共设置储备点19个，储备棉被7081床、棉衣5427件、帐篷3883顶。部分县区还与超市、商店达成协议，保证随时提供各种过冬生活用品和御寒物资。春节期间共走访看望困难群众55784人，发放困难补助资金及慰问金1102万元，棉被3000余床，大衣1621件，食用油1218桶，大米33880斤。几次突发灾害发生，雅安市各级民政部门及时启动应急预案，深入灾区一线查灾核灾，紧急疏散转移安置受灾群众，采取积极措施组织灾民生产自救。同时，各受灾县紧急调拨帐篷、棉被、大米、食用油、矿泉水、雨具、手电筒等总价值100余万元的救灾物资，及时发放到受灾群众手中，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住，有干净水喝，灾区人心安定，社会稳定。

根据市减灾委员会安排，雅安民政系统灾后恢复重建项目包括社会福利、防灾减灾、基层政权三个部分，共117个，估算投资总额35820万元。截止目前，除个别项目附属设施处于收尾阶段，大多数项目已竣工验收投入使用。2012年5月，雅安市全面完成活动板房处置工作，其中：报废1432套，调剂使用3520套，拍卖13279套，拍卖资金786.7万元，空置150套。板房处置率达100%。

拥军优属助推国防建设

“双拥”是一个常态化工作，事关国防建设大事，雅安民政局年年有高招、出新意，打造出一个个亮点。

利用“元旦”、“春节”、“八一”等重大节日，雅安民政局大力开展全市范围内的慰问活动，进军营、赴哨所、下乡村，分别对雅安军分区、川藏兵站部、川农大、预备役团、武警支队、消防支队、公安局及部分重点优抚对象、三职干部、农村特困户、城镇下岗职工和三所敬老院的五保老人进行了走访慰问。同时，确保优抚对象“参合率”达100%，完善了重点优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务机制。

认真做好伤残人员评调残疾档案规范化管理工作。2012年共上报评残资料32份，现已通过省厅审批新评伤残人员20人。认真做好原8023部队退役人员的复检已组织208人参加复检；2012年雅安市共接收退役士兵765人，其中按《退役士兵安置条例》退役时自愿选择自主就业的退役士兵660人（其中城镇156人，农村504人），选择转业安置22人，选择按照《四川省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国兵役法〉几个问题的通知》的规定执行的83人，安置的同时，还积极开展了退役士兵职业教育和技能培训；扎实做好涉军群体信访维稳工作。每季度召开信访维稳工作会议，积极配合国安、公安、维稳办、信访等单位工作，及时回复信访信件，认真、耐心接待上访群众350人。

专项事务全面跃升开花

整个一年中，雅安民政局始终抓好队伍建设，认真组织全局干部职工学习《党员领导干部廉洁从政准则》，进一步加强机关行风政风建设。对区县民政局开展民政专项资金检查，进一步规范各区县资金管理，开展了直属单位财务检查，进一步规范财务管理。坚持落实领导干部“一岗双责”和分片联系制度，加强惩防体系建设和机关效能建设工作，确保民政系统干部勤政、廉政，树立良好的民政干部队伍形象。同时，民政局还成立了市民行政审批科，将行政审批项目全部集中办理，实行行政审批首席负责制，大大减少行政审批时间，方便群众，加强对信访维稳工作领导，成立了信访维稳工作机构，落实了信访维稳责任，确保了重大节日及重要敏感时段的信访稳定。雅安民政局通过打铁全靠本身硬，使民政局各项事务全面开花——

社会福利：及时下拨中央、省孤儿基本生活费，确保孤儿基本生活费及时足额发放到位。继续实施“重生行动”、“明天计划”、“晚情行动”，目前完成“疝气行动”手术19例，超计划完成省厅下达手术10例任务；全面完成4个省级养老服务示范社区的创建；做好福彩公益金使用和管理，完成2011年3个福利企业年检（雨城区2个、天全县1个），年检合格率100%。截止12月底，2012年雅安市共销售福利彩票1.1亿元，完成目标任务104.2%。

婚姻登记：2012年办理结婚登记11123对，登记合格率100%，离婚登记3581对，登记合格率100%，办理收养26件，合格率100%，认真组织实施婚姻登记机关等级评定创建活动，各个婚姻登记机关已使用婚姻登记工作标识。

殡葬管理：加强殡葬单位管理，使其运行情况良好，依法经营，无乱埋乱葬违规行为。并及时处理救助和殡葬信访事件，处理率100%,办结率100%。加强公墓规范化管理，全市7个公墓省厅已批准换证6个。

民间组织管理：在全市968个社会组织中开展了调查摸底工作，对社会组织党组织进行分类定级，全市社会组织建立党组织263个，覆盖696个社会组织，党组织覆盖率达到72％；积极开展行政审批及效能建设工作，全市共受理行政审批事项103件。

基层民主自治：新建成农村社区80个，目前雅安市农村社区共有184个，其中，芦山县40个村全部成立了农村社区；通过“特殊党费”援建项目新建规范化村级活动室156个，设立了标准化、规范化的村务公开栏，搭建了有效的村务公开平台；进一步完善制度，加强居务公开工作，推进村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、和谐社区建设示范单位创建活动，巩固创建成果，目前全市有村民自治模范乡镇62个，村民自治模范村435个，充分发挥示范带动和激励促动作用；深入推进基层廉政文化建设。

跨进2013乘胜续写辉煌

2013年，是为深入贯彻落实十八大的开局年，雅安市民政工作将结合第十三次全国民政会议、第十六次全省民政、全市民政会议精神，以保障和改善民生为出发点和落脚点，紧紧围绕市委“解放思想、开放奋起、加快发展”的工作基调和建设国际化区域性生态城市奋斗目标，创新体制机制、提高服务能力，充分发挥民政调节社会利益、构建和谐社会的重要作用，为全市经济社会发展做出应有贡献。

今年初，雅安民政局制定了以下几个措施在民生工作上求实效：强化低保兜底，全面落实城乡低保“应保尽保，分类施保，动态管理，听证评议，重点保障”的原则和制度，实行公开公示，加强工作监管，提高保障标准；加强医疗救助，城乡医疗救助按照医前、医中、医后救助相结合的原则，降低门槛，扩大救助病种，提高救助标准，大力推进医疗救助“一站式”服务覆盖面，有效解决城乡困难群众的就医难题；完善救助办法，对城乡困难群众实施临时救助，进一步明确和规范城乡低保、贫困助学、五保供养、优抚医疗、慈善福利、自然灾害等救助体系，积极落实殡葬惠民政策，进一步加强流浪乞讨人员救助管理，为各类救助对象提供了强有力保障。

优秀的队伍建设是事业成功的又一强有力的保障。雅安民政局将在2013年坚持将创先争优与抓班子、带队伍结合起来，严格按照“五好四强”、“五争五带”要求，努力打造“政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛”的民政队伍。强化宗旨意识，努力打造群众满意的贴心民政、阳光民政、廉政民政、效率民政；苦练为民本领，结合学习型机关创建，加强民政干部业务知识及政策法规学习，全面提升队伍业务能力和工作水平；锤炼一流作风，全面落实“一岗双责”，着力深化民政系统班子、制度、组织、作风、党风廉政建设和政风行风建设。

蓝图描绘、前程似锦。2013年里，雅安民政局将以昂扬的姿态迎接挑战，向人民交出一份满意的答卷！（雅安市民政局 张雅红）