用党建正能量 促住建大发展

2013/4/22

——阆中市住建局党建工作纪实

阆中市住建局党委创“六型一满意”机关党建品牌推进会

阆中，中国四大古城之一。它有着厚重的历史和蓬勃的朝气，一座座高楼如森林般成长，一条条马路四通八达，人文景观古色古香，自然景象清新宜人。古老而年轻的阆中，紧跟时代步伐，奏唱着和谐旋律，正昂首阔步走向新的明天。 

作为一座具有2300余年积淀的历史文化名城，阆中古城现存1.8平方公里原汁原味的明清建筑，如何才能有效地保护、合理地开发，又好又快地发展？这一历史担当责无旁贷地摆在拥有保护、开发建设职能的主管部门——阆中市住房和城乡建设局（以下简称住建局）面前。

阆中系统现有职工600人，其中局机关60人，局党委下设党委1个，党总支1个，党支部28个，党员366人。近两年来，局党委以创先争优为平台，以塑造“六型一满意”（学习型、创新型、服务型、效率型、节约型、廉洁型和人民群众满意），机关党建品牌为载体，通过建班子、带队伍，激发党员创造力，增强干部凝聚力和队伍活力，先后被表彰为南充市党建示范点“全国抗震救灾先进单位”、“古城保护与旅游开发先进单位等50余项荣誉称号”。

“大党建”大方向

“党建兴，事业旺，工作顺心顺民意”。这是阆中市住建局所有人员的共识，他们把大党建当作事业来抓。局党委发挥行业主管职能和“口长”单位作用，引领牵动局属7个基层单位、13个村建所和14个建筑、房产企业、投资业主党组织，整体联动，创先争优，先后出台《党建示范点创建方案》、《党建带团建》、《党员素质提升和廉洁从政规范》等党建方面的文件20多个，制定了六条保障举措，把创“六型一满意”机关党建当作品牌来抓，把创建目标细化了13个大类、45个小类，落实到基层28个支部班子，实行“抓书记、书记抓”。对28个支部班子进行了充实调整，新建了机关、老干部、海达等12个党员活动阵地，购置电教设备20多台（套），落实了党组织（党员）活动、学习培训经费，通过系统创建、行业晋位升级，整体联动，实现了“行业党组织全覆盖，系统党员齐创建，活动资金有保证”，从而构建起 “大党建”的格局，

大方向才能引领大未来。阆中市住建局通过大党建建设，全局都在发生着潜移默化的转变。首先是，政令畅通，工作业绩显著提升。两年来，阆中城市建成区面积达到30平方公里，扩大了1倍，中等城市骨架基本成型。其次是，实力增长，行业形象大为提升。两年多来，城乡居民住房投资额、规模、品位超历史之最，阆中成功创建为四川省环境优美示范城市，建筑、房地产业年产值达40亿元，今年地税入库3.5亿元，实现历史新高，建筑业占居阆中经济“半边天”。再次是，队伍变强，班子团结，凝聚力显著增强。通过行业创建，全系统产生了“攻坚克难、勇争一流、敬业奉献”的阆中城建精神，班子团结奋进，党员队伍勤政为民，职工队伍阳光朝气，全系统职工精神面貌焕然一新。

重创新重示范

在党建示范点创建中，阆中市住建局坚持活力创新，构建运作模式，为阆中持续发展增添活力。该局党委根据其下属各支部性质不同，将机关支部、房管局支部，供排水总公司先后与沙溪办事处党工委，拥军路居委会，鼎盛商砼，海达、明星建筑支部结成对子，探索出“政（事）企共建，企企联盟，领导联系，活动共建，资源共享”的党建运行新模式。两年来，全系统共开展共建活动40余场次，增进了沟通友谊，增加了和谐，增强了相互支持理解，形成了发展活力。同时，该局党委在各基层组织内部，推行党支部、工会、妇女、共青团“四位一体”的活动共建模式，实行四套机构、四套人马活动计划、经费时间统筹考虑，统筹安排，这种活动模式对形成单位凝聚力、向心力、团结战斗力起到良好的助推作用。

有创新才有发展，阆中市住建局首开先河在建设行业建立了总额达200万元的“阆中市建设行业铭记党恩?回报社会爱心帮扶基金”。截止目前，基金已支助贫困党员1000名，帮扶贫困大学新生60名，支持革命老区校舍建设3所，帮助贫困村党支部建党员活动阵地两处，支持落后山区建设村道两条，共投放帮扶资金260万元。

同时为了检验创先争优成效，该局党委结合市纪委行风评议、政协民主评议、人大工作评议，畅通言路，开门纳谏，共收集班子队伍建设、工作作风、思想建设、业务工作等各方面意见和建议20多条，通过落实整改，细化目标，建章立制，修订过时规制等一系列举措，去年9月，市政协组织人大代表、政协委员对阆中住建局工作进行满意度测评，该满意度由创先争优之前的72%上升到88%。这个成绩的取得不可谓不大快人心。

抓廉政抓效益

自去年以来，阆中市住建局按照一岗双责的要求，强化组织领导，健全工作机制，通过抓教育，筑审思想防线，建立长效机制，建立了党风廉政目标考核责任制，充实完善了班子建设、职工教育、效能提升、作风转变、资金监管等170条规章制度，制定了房屋拆迁、工程招投标、城乡规划、城市建设等房地产市场行业监管40余项规程，设立群众意见箱，建立社会评意体系，认真剖析整改群众意见15条。同时，加强机关作风、重点项目、政务服务、房屋征收、信访维稳各项监察。一年来，该局组织实施的众多项目，全系统未发生任何违法违纪的人和事。

此外，在效能建设方面，该局建立了三项机制。高效的领导机制，局里形成了以党委书记、局长揽总谋全局，党委委员副局长分兵把关的四条线运行机制，达到了分工不分家，协作不推诿，从而保证了工作的快节奏和高效率；快速的反映机制，全局上下推行一线工作法，矛盾问题在一线解决，情况在一线收集，全系统始终一个方向，一个声音，一步步调，对定下来的事，无条件、无阻力、无障碍地执行，迅速落实，说了算，定了干；严格的督办机制，局里以纪检牵头，安排人秘科、督查办组成上班纪律，项目推进，质量安全、业务办理四套力量，围绕重大项目，拆迁工作，群众诉求，机关纪律，开展常年督办，对督办结果纳入干部年度岗位目标考核，运用到评优评先和干部的交流使用中，从而推动了工作落实，促进了阆中城建快速发展。

强宣传树形象

该局党委在人秘科合署设立了“党务办”，确定了专职工作人员，各支部都配备了业务素质较强的专职党务干部，主抓党建、队伍素质培训，及党建活动的开展与考核，形成了长效机制。与此同时，设立宣教办，以宣传为抓手扩大党建工作的影响力和向心力，两年来，局党委共召开“创新争优”、“推进六型一满意”党建品牌创建专题会议40多次，并在全市150个房地产在建工地、93个市政工程项目现场上，张贴以“喜迎十八大，争创优质（文明）工程为主体内容的标语300多幅。同时，局党委及时发现挖掘典型，活动中先进模范人物，利用各类报刊杂志、电台、电视台、网络媒体大力宣传，截止目前，已在《四川党建》、《四川法制报》、《南充组工通讯》、《四川新闻网》等媒体刊载、刊播该局党建和创“六型一满意”党建品牌经验文稿、通讯文章160多篇（份），从而起到良好的导向作用，扩大了党建工作的影响力，激发了全体党员干部创先争优的极大热情。

凝心聚力，团结奋进，阆中市住建人勇争一流，奋力拼搏，住建事业一片欣欣向荣。仅仅在2012年该局共获得住建部、省、南充、阆中各项集体奖励奖牌24个，获得住建部、省、南充、阆中各项表彰的先进个人30人，获得年度目标考核一等奖，特别是机关党建示范点被南充组织部命名表彰，全南充建设系统仅阆中住建局一家获此殊荣。事业要发展，党建必先行。站在新的起点，党建就像一对翅膀，随着党建的发展深入，这对翅膀将化作阆中住建人奋进的不竭动力，引领阆中住房和城乡建设事业展翅高飞……我们有理由相信，在他们的努力下，这座历史文化名城会发展得更好，走得更远！（岳小平 何朝雄）