沃土织锦绣  大地著华章

2013/5/16

——阆中市国土资源局2012年度服务全市经济跨越发展回眸

阆中市国土资源局进行土地整理

2012年，在历史长河中只是短暂一瞬。而这“一瞬”，对于阆中市的国土资源人来说，却是一段漫长的历炼过程。回眸2012年走过的路，其间有坎坷，也有坦途；有风雨，也有彩虹；有荆棘，也有花香。然而岁月摄录更多的，是阆中市国土资源人的执着！在阆中市1800平方公里的土地上，山山岭岭，沟沟壑壑，到处留下了他们高低曲折、深浅不一的脚印，他们饱经了艰辛，洒下了汗水！

绘蓝图破难题

2012年，新一届阆中市委、市政府立足既有的发展基础和优势，响亮提出了“把阆中建设成为中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的奋斗目标，确立了“一核一极三区三基地”的总体部署和“实施三名战略、推进三个一体”的基本路径。

面对把阆中建设成为中国最具吸引力的国际休闲旅游城市这幅恢弘画卷，在这片充满无限希望的土地上，阆中国土人乘势而进、加快发展，全力保障促进阆中市经济社会跨越发展；在这片充满勃勃生机的土地上，阆中国土人凝心聚力、服务大局、以一往无前的气势投身于阆中经济社会建设的大战场，以澎湃的激情书写更加壮丽的诗篇，以绚丽多彩的笔墨描绘未来，以铿锵的足音迈向辉煌征程！

前进的道路从来都不是一帆风顺的，随着经济的快速发展，对土地的需求日益增大，保护耕地与保障供地之间的矛盾愈来愈突出，特别是今年以来，面对指标紧缺和国家土地执法日益严格的严峻形势，用地指标问题，成了横亘在阆中经济社会发展面前的最大障碍。如何解决这一矛盾，成为当下阆中市国土资源局的紧迫任务。然而阆中市国土资源人，以发展为己任，以服务为天职，牢固树立大局意识、服务意识，讲政治、讲大局，主动作为，以严要求、高标准、硬措施全力以赴确保用地需求、服务重大项目建设。

抓重点讲效率

做好土地报征工作是关键。通过艰辛努力，阆中市国土人超前思考，主动作为，顺利完成全市土地利用总体规划修编工作。 为争取全市建设用地指标，阆中市国土资源局局长许永波等领导三番五次地上省城、跑南充办理土地报征手续，反映阆中用地的实际困难，栉风沐雨，历尽艰辛，硬是把一个一个土地报征项目批了回来，为经济发展提供了充分的用地保障。

节约集约用地工作，是经济社会协调发展的必要条件，是实现可持续发展的必由之路。阆中市国土资源局加强土地预审，把有限的土地资源配置给对阆中发展贡献大的效益好的企业，嘉陵江三四桥、碳纤维、宜华木业、园区建设、还房建设等重点项目纷纷落地，阆中国土人把勤劳和智慧演化成绚丽的音符，在有限的土地上创造无限未来。

征地拆迁工作能否顺利进行，直接关系到项目建设进度，也关系到能否保障数万老百姓的利益，同时也牵动着市委、市政府领导的心。阆中市国土资源局拟草出台了新的《阆中市城市规划区内征地补偿安置实施办法》，在号称“天下第一难”的征地拆迁中，面对众多的不解冷漠、甚至谩骂，阆中国土人站在以人为本关注民生的高度，迎难而上用笑脸去化解矛盾，与征地拆迁户苦口婆心做工作，耐心细致讲政策，以法理开导群众，用真情感化人心，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开了一扇扇紧闭大门，赢得了被征收人的支持与配合。全年完成了24个统征社的土地统征工作，新启动实施了七里大堰村等17个社土地统征，征收土地6300亩。为长安社区、马驰村、新建旅游港口及储备土地等项目拆迁1666户，50.33万平方米。

创优秀树形象

面对国际金融危机、国内房地产市场低迷和土地市场不景气的形势，阆中市国土人今年以来按“围绕盘活市场，促进地方发展“的思路采取灵活的应对措施，研究土地市场出现的新情况、新特点，把握市场的走向和供应节奏，加大土地招商和推介力度，使土地市场逐渐回暖。完成了产业园区绩效评估和“节约集约县市”创建达标工作。土地供应坚持“2个100%”，全年供地35宗近1200多亩，实现土地出让总收益近7亿多元，超额完成市委市府下达的5亿元土地出让任务，仅次于南充市本级，居南充市9县（市、区）第一。

为切实补充耕地后备资源、争取用地指标，阆中国土人围绕占补平衡，积极整理土地。今年实施完成了飞凤、裕华3个土地整理占补平衡项目，总投资1570多万元，建设规模13538亩，新增耕地1063亩。申报了入库省投土地整理项目4个，争取资金4500万元。申报了4个地方财政投资土地整理占补平衡项目，总投资4000多万，计划新增耕地3778.92亩。同时完成了“十二五”时期土地整治专项规划编修工作。阆中国土人通过实施土地整理项目，不仅为阆中经济社会发展提供了建设用地空间，还促使当地农业生产基础设施和农业生产条件得到进一步的改善和完善，推动了全市社会主义新农村建设，得到了国家、人民的充分肯定和赞赏。

坚守职责，全方位推进国土资源管理工作，努力营造依法依规的用地环境，阆中市国土人坚守“红线“不动摇，为加大耕地保护力度，他们充分利用 “6.25”全国土地日和“12.4”法制宣传日等机会，大力宣传保护耕地的目的和意义，进一步宣传我国的国情和基本国策，切实提高了广大干部群众保护耕地的自觉性和坚守全国18亿亩耕地红线的意识。完成永久基本农田划定工作，严格执行土地利用总体规划和用途管制，确保了全市耕地5.5684万公顷、基本农田4.741万公顷面积不减少，质量不下降。如今，依法依规使用土地正如春风化雨在阆苑大地落地开花。

 动真情解民忧

呕心沥血谋发展，真情实意惠民生。再大的困难也挡不住他们前进的脚步，群众的利益时刻牵动着他们的心。为认真落实市委、市政府的“一号民生工程”，不断加大安置还房建设，阆中国土人始终以高度的责任感和坚定的信念，谱写着保障发展、全心为民的时代华章。去年启动和续建还房项目16个157.7万平方米；自建项目13个72.2万平方米，总投资7.2亿多元。所有还房小区都高标准、严要求进行建设，配套了完善的设施和规范的物业管理，力求打造还房精品，使老百姓能安居乐业。一枝一叶总关情，民生幸福在国土人手中这样一点一滴得以充分展现。

群众利益无小事，阆中国土人把人民群众安危冷暖作为服务的最高境界，孜孜以求。为认真做好地质灾害防治工作、切实保护人民群众生命财产安全，2012年初阆中国土人就对全市的地质灾害隐患点进行了全面排查，针对发现的问题，及时下发了整改通知书458份。同时，进一步落实汛期地质灾害防治责任制，坚持加强汛期24小时值班和零报告制度，加强地质灾害隐患点的巡查和排查，确保地质灾害防治工作有序开展。全年还投入专项监测经费180多万元，新建避难场所600多平方米，完成4处小型地质灾害应急排危，并成功在二龙举办由上百干部群众参与的地灾应急演练。

以政令是否畅通，效率是否提高，手续是否简化，服务是否到位，群众是否满意作为衡量工作成效的标准，坚决纠正办事不公、以权谋私和损害群众利益的问题。阆中国土人围绕基础业务，提高服务水平。行政审批坚持“两集中、两到位”，将全部行政审批和地价评估、国土勘测等公共服务事项进驻政务服务中心“一站式”服务，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，颁发国有使用权证4560宗，按期办结率和准确率100%。地价评估960宗，完成中粮集团、成都理工大学传媒学院影视基地、宜华木业、嘉陵江三四桥、解元水库等重点项目用地勘界测绘工作。稳步推进国土资源信息化建设和“一张图”工程，完成标准化机房、电池房和局办公楼网络线路集中改造。规范阆中商城市场管理，收取租金160多万元，还信用社贷款100万元。

依法保护国土资源，服务地方经济发展。阆中市国土人以科学发展为统领，以求真务实为宗旨，全局上下正以全新的理念诠释着“大地卫士”的真正内涵，2012年，阆中市国土局获得省、南充、阆中市委、市府所授予的“省政务服务示范窗口”、“省国土资源系统矛盾纠纷化解稳控百日行动先进集体”“卫片执法检查工作先进集体一等奖”、“地质灾害避让搬迁一等奖”等多项荣誉称号。这一项项荣誉和成绩，凝结着关心、支持阆中国土资源工作的各级党政领导的心血和汗水。这一项项荣誉和成绩，是领导班子励精图治的结果，也是全体干部职工拼搏奉献的结果。未来，阆中市国土人将以更加昂扬的斗志和满腔的热情，在建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市的道路上乘风破浪、扬帆远航！（本报记者 何朝雄）