共创双拥模范县 齐心同圆“中国梦”

2013/6/10

——蒲江县创建大双拥新格局

蒲江县委书记刘兵检查指导双拥工作

蒲江县委书记刘兵视察武警蒲江县消防大队新建营房

蒲江县委书记刘兵慰问95683部队

蒲江县创建省第十届双拥模范县动员大会

78525部队官兵连夜转移“8·19”特大洪灾被困群众

地处成都西南的蒲江县，总面积583平方公里、总人口26.3万，是一片具有光荣革命传统的热土，是川军抗战名将李家鈺的故乡。这里，风景如画，人杰地灵；这里，军地融洽、鱼水情深。该县连续3届荣获“四川省双拥先进县”称号、2012年再获“成都军区征兵工作先进单位”称号；驻蒲78525部队两次被党中央、中央军委授予英雄集体……在新一轮四川省（第十届）双拥模范县创建中，蒲江人将双拥事业融入民族复兴的伟大“中国梦”，吹响了创建工作的冲锋号！

大双拥格局聚能量

在新一轮创建中，怎么更新观念，坚持与时俱进，将双拥工作推向更高层次？蒲江县委、县政府着力营造双拥氛围，站在实现“中国梦”伟大理想的高度，将其放在突出位置，不断强化领导，始终做到“四个坚持”：

坚持领导亲自抓，强化组织保障。该县县委书记刘兵、代理县长刘刚高度重视双拥工作，任蒲江县创建四川省第十届双拥模范县工作领导小组组长；全县各级各部门、各县镇、驻蒲部队和132个村（社区）、60多家企业均建立了拥军优属领导小组和拥政爱民工作服务组织，有350名专兼职工作人员。形成了“纵向到底、横向到边，层层抓，人人做，着眼大局、着力本地、衔接四邻，全民动员、齐抓共管”的大双拥新格局，走出了富有时代特征和蒲江地方特色的双拥工作新路子。

坚持“四落实”，确保双拥工作有序开展。落实编制：该县在双拥办内设立双拥科；落实人员：配备专职工作人员1名；落实办公场所:建立军地合署办公制度，有军代表2名；落实经费：将双拥经费列入每年的县财政预算，2013 年新增创建经费100万元。

坚持“五纳入”，推动双拥工作协调发展。该县县委、县政府和驻蒲部队把双拥工作纳入各级党委、政府和各部门的议事日程；纳入本地经济社会发展和驻地部队建设总体规划；纳入各级乡镇、各成员单位目标考核；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民教育内容。

坚持制度落实，规范双拥机制。该县从规范双拥运行机制上狠下工夫，制定落实了党委议军制度、军地联席制度、走访联系制度、总结表彰制度以及拥政爱民等15项制度，做到双拥工作计划、检查、总结、述职和表彰的“五落实”。

营造浓厚舆论氛围

扩大宣传，增强全民创建意识，该县把夯实爱国主义教育和国防教育作为全民的思想基础，把这个系统工程长期坚持，常抓不懈。

建立激励机制，增强全民双拥意识。该县制定出台了《蒲江县双拥模范（先进）单位规范化管理考核办法实施细则》、《蒲江县双拥工作专项督查考核办法》；坚持每年举办双拥表彰大会暨“八·一”文艺晚会。最近几年，该县表彰拥军优属先进单位48个、拥政爱民先进单位24个、拥军优属拥政爱民先进个人36名和好军嫂30名，表彰征兵先进单位32个和征兵先进个人24名。

创新宣传教育机制，营造浓厚的双拥氛围。该县投入资金1200万元，修建成都战役烈士陵园纪念馆，使其成为当地开展爱国主义教育、国防教育、地方党史教育、精神文明教育和双拥共建活动的重要基地；组织民兵国防宣传队，采用文艺表演方式宣传国防知识，参加国防教育达2万余人次。

动员全民参与，开展多形式的宣传教育。该县始终把双拥宣传和国防教育纳入全民教育计划和部队教育计划，各部门将其列入年度工作计划；同时设置永久性大型双拥宣传标志性牌10个，打造双拥一条街、双拥社区、景点，举办国际国内形势报告会和国防知识讲座30余场次、印发《蒲江双拥宣传画册》、《成都战役纪念图册》、《成都战役老兵题词集》等宣传资料10万余份，办专栏60余期。通过以上活动，营造出浓厚的双拥氛围。

拥军优属扎实有效

蒲江县委、县政府始终把切实解决部队建设中的实际问题列入巩固和加强国防建设的大事，坚持将其纳入对各部门的目标责任考核，事事做到有计划、有安排、有落实。

采用多渠道办实事，动员一切社会力量。该县最近几年中投资3600万元，新建蒲江消防大队和武警蒲江中队营房；投资1000万元，修建民兵综合训练基地，免除建设配套费用；投资1050万元，修建双拥路、安装电灯200盏；投资650万元，解决驻地部队自来水、天然气供应；投资180万元，购置2台中型水罐消防车和1台生命探测仪；投资480万元，替驻地部队的战备路、出入通道、部队环线公路进行日常维修管理，进一步完善部队道路设施。该县还认真落实国有景区免费对军人开放，经营性景区对军人实行半票优惠等法规政策；蒲江县汽车站设有“军人售票窗口”，“军人候车室”、开通公交“拥军示范车”20台，停车场免收军车停车费，全县医院均设有“优抚对象优先”窗口，县图书馆对军人实行免费借阅。加强军粮供应站建设，做好优质服务。

该县还多层次、多形式开展拥军活动。各级各部门密切配合，充分发挥部门职能，拥军活动做得有声有色。

——在科技拥军方面。各级党政机关和企事业单位先后向驻蒲部队送电脑40台，援建军营图书室2个，赠送图书5000余册；科技人员深入军营和农村优抚对象家中，现场帮教1000人次，开通“农技110”，农业信息网，提供特色农技服务。

——在法律拥军方面。积极组织法律援助中心工作人员，各律师事务所律师深入驻蒲部队，开展“法治大讲堂”和“税法进军营”活动，为部队举办法律知识讲座20场次、法律咨询1000人次，开展法制座谈会15场次、发放调查问卷2000余份，发放法律宣传资料5000余份、法律服务联系卡3000余张，提升部队官兵依法维权意识和依法办事能力。

——在文化拥军发面。成都市图书馆、蒲江县图书馆与78525部队签订协议，共同组建78525部队分馆，市、县赠送各类书籍、期刊45000余册，开通部分电子资源数据库；为军营送电影50余场，文艺演出20余场；邀请部队官兵参加篮球运动会、乒乓球运动会、元旦健身跑等各项文化体育活动，丰富军营文化生活，融洽军民关系。

——在教育拥军方面。开展“道德模范进军营”巡讲活动10场次，到部队开展宣传计划生育政策、生殖健康、优生优育等活动20场次，发放计生宣传资料和科普书籍5000余册，为部队官兵赠送民族知识政策宣传手册1000余册，优先解决部队干部子女入学入托200人次。

2010年，“使命行动——2010”跨区机动演习部队兰州军区某集团军宿营蒲江，全县组成10支双拥自愿者服务队，开展医疗、交通引导等服务，做好全方位保障，市县各级领导亲临军队慰问。2013年，驻蒲78525部队进行夜间徒步拉练，途径该县多个乡镇，地方政府积极配合部队野外训练，做好拥军活动。

拥政爱民成效显著

  如今，驻蒲江的有78525部队、95683部队、78542部队及县人民武装部、县武警中队、县消防大队，都是具有我军光荣传统的英雄部队。长期以来，驻蒲部队官兵从国家经济建设大局出发，主动承担急难险重任务，为地方服务，不断地密切军民关系。

建立健全工作协作机制，以增强军地互动、密切军地联系，推动辖区内平安建设。驻蒲部队制定了《蒲江县建立应对和处置各种突发事件协作工作机制》《蒲江县建立群体性事件防范和应急处置协作工作机制》《蒲江县建立军地隐蔽斗争协作工作机制》《蒲江县建立军地网络完全防范协作工作机制》《蒲江县建立军地互涉案件侦查协作工作机制》等制度。

“为建设第二故乡无私奉献！”驻蒲部队积极组织开展科技助民、扶贫帮困和创建国家卫生县城活动，参与重点工程、重点项目建设。近年来驻蒲部队先后投入劳动日6000余个，动用机械车辆100余台次，清运垃圾1000余吨。几年来义务治病1000余人次，义务植树8000余株，绿化环境5000余平方米，捐款98万余次，捐献衣物2000余套。

最近几年，自然灾害相继发生，“5·12”汶川特大地震、“8·19”蒲江特大洪灾、“4·20”芦山强烈地震……每次自然灾害降临，驻蒲部队都在第一时间出动，参加抢险救灾勇当先锋，抢救财产、转移群众、转移物资、修筑道路、搭建帐篷……据不完全统计，数次抢险救灾中，驻蒲部队抢救群众数万人，运送帐篷5万多套，物资数万吨。值得一提的是，驻蒲78525部队两次被党中央、中央军委授予英雄集体称号。2010年，时任省委书记、省人大常委会主任，现任中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆两次亲临驻蒲78525部队慰问官兵，极大地鼓舞了部队官兵的士气。

当兵的人就是不一样！驻蒲部队发扬解放军战斗队、工作队、宣传队的传统，同蒲江群众开展丰富多彩的爱民活动，不胜枚举。

2010年7月30日晚，蒲江县世纪广场上灯火辉煌，军歌嘹亮，充满了节日的气氛。8时整，由中共蒲江县委、县人民政府和驻蒲部队主办，县委宣传部、县民政局、县文体广电新闻出版局承办的“军民鱼水情谊深”蒲江县庆“八·一”军民联欢文艺晚会在世纪广场隆重举行。在文艺演出开始前，驻蒲78525部队首长、县委、县政府领导分别代表军队和地方发表了热情洋溢的讲话。大幕开启， 驻蒲部队的战士们带来精心排练的精彩节目，与县教育局等单位和市级专业演出团体的节目交相辉映，将晚会一次又一次推向高潮，整个广场仿佛就成了一个欢乐的海洋。当晚，近万名观众一同观看了演出。

2012年8月17日上午8：30，蒲江中学高2012级新生军训开训仪式在学校艺术宫小操场隆重举行，天降微雨难灭同学们心中的激情，整齐的队伍、统一的服装，成为蒲中一道美丽的风景线。驻蒲78525部队派出军事教官进行训练，该部队教官发表讲话：军训是学生履行兵役义务的一种基本形式，是加强国防后备力量建设的重要战略举措，是锻炼同学们体魄和毅力，展现同学们精神面貌的绝佳机会，希望同学们能服从命令、听从指挥、不怕困难、刻苦训练、相互关爱、团结一致、共同学习、共同进步。

政策法规落到实处

积极探索新时期双拥优抚安置工作新路子，该县不断完善双拥优抚政策运行机制，取得了明显成效。

健全优抚安置政策。该县在认真贯彻落实国家、省、市双拥工作政策法规的基础上，结合实际，制定了《蒲江县军人抚恤优待实施细则》《蒲江县优抚对象医疗保障办法》《蒲江县优抚对象抚恤补助资金管理办法》等规章制度。

全面落实优抚政策。该县率先在全省建立优抚对象医疗保障即时结算“一站式”服务，保障优抚对象就医2650余人次，落实医疗补助360多万元。率先在全市规范带病回乡退伍军人医学鉴定程序，落实优抚对象医学鉴定189人。全县各乡镇建立了优抚政务公开制度，公开政策、标准、接受社会监督，使优抚工作更加制度化、规范化、标准化。重点优抚对象抚恤和生活补助实行金融机构直发，2013年，该县在成都市率先开展安置补助资金国库直拨业务，发放优抚对象抚恤和补助资金6120万元，调整提高了重点优抚对象抚恤和生活补助自然增长标准：在乡老复员军人定补标准达到每人765元/月，发放义务兵家庭优待补助1204人次，资金653万元。重点优抚对象全部参加城镇职工或城乡居民基本医疗保障，建立“军功奖”激励机制，扎实开展“爱心献功臣”活动，投入资金600万元，改善了260户优抚对象住房条件，全县优抚对象居住条件得到极大改善，生活水平有了明显提高。

加大政策性安置工作落实。积极支持安置政策改革，该县大力宣传安置政策，切实维护退役士兵的合法权益。近年来，该县接收军队转业干部7人，全部安置到行政、事业部门工作；接收退役士兵、转业士官549人，发放退役士兵自主就业地方经济补助、城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助等经费647万元，2012年转业士官6人全部安置到事业单位工作。如何提高退役士兵的专业水平，以适应地方经济建设的要求，加快走上就业道路，该县大力实施人才开发，使退役士兵两用人才开发使用率达98%，举办退伍军人培训班10期，培训退伍军人450人。从巩固国防、稳定军心的的大局出发，该县动员一切力量，尽可能地接收退伍军人就业，仅县级有关部门推荐退伍军人就业400人。县国税局、县地税局、县工商局落实了退伍军人创办经济实体优惠政策，减免税收180多万元。

随着改革的不断深入和形式的发展，部分企业下岗转干部、企业下岗失业专业志愿兵和复退军人，由于受年龄、文化和技术等因素的制约，生活中暂时出现一些新的困难和问题。该县把为优抚对象排忧解难作为重大民生工程，切实帮助这些群体重树信心，要用最短的时间帮助其走出困境。从具体行动上，该县坚持标本兼治，运用综合救助措施，多管齐下，分忧解难，为企业下岗失业志愿兵安排推荐公益性就业岗位69人；把符合条件的全部纳入城乡低保，开展临时生活困难救助、实行医疗救助和帮困助学，解决救助资金200余万元，使他们切实感受到党的温暖和组织的关怀，有效解决了他们的困难。该县下岗失业志愿军罗有君在县级有关部门的帮助下创办物业公司，相继聘用退伍军人13人。

军民共建谱新篇

在新一轮创建中，全面开展双拥共建活动。该县军地双方制定了《蒲江县军警民城乡共建制度》《驻蒲部队双拥共建计划》等制度和工作计划，广泛开展双拥共建“四进”活动，积极组织驻蒲部队与地方单位共建结队25对，促进军地双方多点融合。

双拥共建进农民集中居住区：为创新性做好双拥工作，丰富双拥文化内涵，该县坚持军民融合式发展，让双拥共建走进农民集中居住区，在大兴镇炉坪村农民集中居住区建设双拥文化示范社区，通过“1室（双拥活动室）1区（双拥文化核心区）1墙（双拥文化墙）12节点（双拥文化节点）”，全面推进社区双拥工作开展，促进军民结队共建，广泛宣传双拥文化。

双拥共建进社区：本着营造气氛、夯实基础、互办实事、开拓创新的共建思路，78525部队、95683部队分别与该县鹤山镇了翁社区、飞龙社区、体泉村、齐心村、金马村签订军民共建协议，积极做好新农村建设、国防教育活动、民兵训练、征兵、拥军优属等工作，促进部队和农村融合发展。

双拥共建进单位：该县各级机关、企业、非公组织等单位采取多种形式与驻蒲部队、武警中队、消防大队组成共建对子，相互支持工作，互惠互利。驻蒲78525部队与县教育局及下属实验小学、实验中学竭诚共建，部队提供国防教育支持，地方组织学生到部队表演慰问，解决军人子女入学问题。驻蒲78525部队与鹤山镇社会治安综合管理委员会签订《军地共创平安工作共防协议》，坚持通力协作、相互支持、共同维护军队驻地社会治安秩序，共建“平安蒲江”。武警蒲江消防大队分别与鹤山初中、蜡笔小新四川有限公司、县人民医院、成都派立食品有限责任公司达成共建协议，消防大队义务到单位开讲消防知识课、消防演习，各单位支持消防大队各类宣传活动，双方加强各方面交流联系，促进共同发展。

双拥共建进产业：该县和驻蒲部队紧紧围绕军地融合发展任务，依托该县农业产业特色，将共建工作推入蒲江产业，实现合作共赢，促进蒲江经济发展。蒲江蒲柑果业合作社与驻蒲部队结合部队农村士官多的特点和合作社技术力量强的优势，结队成立“生态农业军营协作体”，为部队培训军地两用人才1000多人次，实现资源互补，促进蒲柑果业合作社与驻蒲部队融合发展。该县将民兵组织“建在产业链上”，促进产业、民兵组织和民兵家庭的发展，达到民兵组织与产业融合的目的。

四个春秋的创建，蒲江县双拥取得了显著成绩；军爱民、民拥军在蒲江已蔚然成风。蒲江军民正乘新一轮创建东风，不断创新双拥工作思路，破浪前行！（本报记者 陈锡烈）