同唱和谐赞歌  再创双拥辉煌

2013/6/17

——自贡市争创省级双拥模范城5连冠

省民政厅副厅长陈克福在自贡市烈士陵园检查工作

“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”——头戴三顶金灿灿的历史桂冠，自贡市蜚声中外！

这座地处四川省南部、沱江支流釜溪河畔的都市，自1997年首次被命名为四川省双拥模范城以来，2001年、2005年、2010年再次获此殊荣。新一轮创建中，自贡市站在新起点，按照“再创新辉煌，实现五连冠”的目标，深入开展双拥模范城创建，内容更加丰富多彩、形式更加生动活泼、基础更加牢固扎实、军政军民关系更加融洽，使创建展现出一派蓬勃生机。

健全机制  加强领导

2010年，一个喜讯传来：自贡市连续第四次夺得省双拥模范城称号！面对荣誉，自贡市委、市政府、自贡军分区当即向全市各级党委、政府、驻军单位和各企事业单位发出号令：“再创新辉煌，实现五连冠！”

2011年10月，中国共产党自贡市第11次代表大会上，又旗帜鲜明地提出：“加强国防教育和国防后备力量建设，深化双拥共建，巩固和发展军民军政团结”。2013年，自贡市人民政府工作报告特别指出：“支持驻市部队建设，加强双拥工作”。自创建之日起，自贡市委、市政府每年都把做好双拥和优抚安置工作写入了《市委工作意见》和《政府工作报告》，纳入了目标任务管理，纳入地方经济、社会和部队建设总体规划，作为事关全局的战略性任务。

各区（县）都建立了双拥工作领导小组，定期召开专题会议，研究重大事项，制订工作计划。2010年以来，自贡市先后三次调整充实了市双拥工作领导小组力量，全市城乡和驻军单位成立了双拥机构和服务组织，所有乡(镇)、街道办事处建立了拥军优属委员会。村、居委会拥军优属服务组织达到1131个,全市专兼职双拥工作人员达5000余名，形成了“上下结合，条块结合，横向到边、纵向到底”的双拥工作网络。

加大双拥创建的协调指挥，自贡市成立了由党政军领导及市有关部门、驻军单位负责人组成的创建第十届省级双拥模范城工作协调小组。自贡市委、市政府、自贡军分区分别与各区县委、政府、人武部签订了《自贡市创建双拥模范城责任书》，责成市民政局、市双拥办组织实施。同时，市双拥工作领导小组调整了各成员单位的职责，进一步明确双拥创建的任务。

国防教育 有声有色

坚持把双拥、国防教育纳入全民教育体系，多形式、多角度、全方位开展宣传教育工作，做到有计划、有部署、有检查，自贡市做得有声有色。

     自贡市委宣传部和自贡市双拥办联合印发了《自贡市创建双拥模范城宣传工作的实施意见》，对双拥宣传作了统一部署。各级领导带头宣讲国防知识和双拥知识，各大新闻媒体坚持有计划、有重点地开展双拥宣传报道；新闻媒体综合新闻栏目设有国防、双拥教育专题，教育、文艺性栏目都有国防、双拥教育内容。

在切实加强“双拥活动月”、“双拥活动周”、征兵期间国防、双拥教育的同时，自贡市狠抓了经常性的宣传教育：

——以革命纪念设施和爱国主义教育基地为阵地，进行爱国主义和革命传统教育。

——以学校为阵地对青少年进行爱国拥军教育。各大、中、小学校均安排了国防教育和军事知识教育课，学生受教育面达100%。

——建立了国防教育基地和少年军校，广泛开展了以爱国主义为核心、以拥军优属、拥政爱民光荣传统为主要内容的国防教育。

四年来，仅市、县三个烈士陵园就接待纪念革命先烈的市民50万余人；“吴玉章故居”、“江姐故居”、“辛亥革命军政府旧址”等爱国主义教育基地，受教育人数达100万余人。全民受教育面达到了85%以上。

优抚安置 落到实处

认真贯彻落实优抚安置政策，立足动真情、办实事，着眼抓重点、解难点，自贡市努力为优抚对象排忧解难。

2010年以来，自贡市先后出台了《关于做好随军家属就业和子女入学的通知》、《关于做好驻自贡部队随军家属考试安置工作的实施意见》、《自贡市双拥先进县（区）创建表彰管理办法实施细则（试行）》、《关于实行重点优抚对象住院医疗费用“一站式”即时结算服务的通知》等一系列政策性文件，健全了拥军优属的规章制度，促进了拥军优属规范化、制度化建设——

从2013起，自贡市义务兵家庭优待金标准实行城乡一体化，全市户平均优待金为4070元，义务兵优待面为100%，烈属优待面达75.8%；

每年确定一定数量的事业单位通过公开考试安置驻军随军家属，2010年至2013年共安置了12名下岗和失业的随军家属到市属事业单位工作，同时解决了57名随军家属就业问题；

从公开考试安置随军家属制度建立以来，通过公开考试安置了37名随军家属就业，同时对驻军单位无工作的随军家属，每人每月补助200元生活费；

四年来，自贡市共接收城镇退役士兵2041人，就业安置了456人，自谋职业和自主就业1553人，安置率达98.4%。65名军转干部及家属得到很好安置。

落实参战、参加核试验退役人员待遇，自贡市将其纳入定期生活补助范围，并实行了社会化发放；全面落实部分农村籍退役士兵老年生活补助和部分烈士子女生活补助政策，实行补助金社会化发放。

实施救助和优待。自贡市四年来成绩斐然：分别对1.89万人次减免和解决医疗补助优抚对象经费1539万元；投入资金168万元，帮助327户重点优抚对象改造危破烂房928间；实行现役军人在市内公园游览、景点旅游、纪念馆和文物古迹参观免收门票；革命伤残军人乘座火车、长途汽车半价优惠；革命伤残军人和义务兵乘座市内公交车免费；市内各种公路、桥梁和各类停车场对军用车辆一律免收通行费和停车费。

坚决维护军人军属的合法权益，各区县成立了“维护军队和军人合法权益领导小组”、建立了“涉军案件合议庭”，在人武部设立了“法律服务中心”。四年来，共提供司法服务68次，有效地保护了军人军属的合法权益。

褒扬烈士 传承精神

自贡是英雄辈出的地方，载入烈士英名录的自贡籍烈士就有1800多名，其中就有2009年被中宣部、民政部、解放军总政治部等11个部门评选为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”的秋收起义部队总指挥卢德铭、红三军团参谋长兼红五军军长邓萍、红岩女英杰江竹筠三位全国知名烈士。

自贡市现有国家级烈士纪念建筑物保护单位一个——自贡市烈士陵园、市级烈士纪念建筑物保护单位一个——富顺县烈士陵园、县级烈士纪念建筑物保护单位一个——荣县烈士陵园。从讲政治、讲大局、弘扬革命传统、促进经济社会发展的高度，自贡市历来重视烈士纪念建筑物管理和保护：自贡市及各区县民政部门制定了烈士陵园建设项目和园区发展中长期规划，将烈士陵园的建设纳入了“十二五”发展规划；2009年以来，自贡市共投入维修建设资金800多万元，先后对三个烈士陵园进行了改造，启动了零散烈士建筑物保护，极大地提升了烈士陵园的整体形象，每年清明节都要组织群众纪念革命先烈。

今年4月2日，中共自贡市委、市人大常委会、市政府、市政协、自贡军分区的主要领导和驻军官兵代表在市烈士陵园开展了纪念革命先烈活动。今年5月13日，中共大安区委、大安区人民政府隆重举行了驾驶直升飞机执行任务牺牲的自贡大安籍烈士曾译安葬仪式，曾译生前所在部队、市民政局、市双拥办的领导及曾译的生前亲朋好友上千人送别烈士，祭奠烈士英灵。

军民共建 硕果累累

新一轮创建中，自贡市和当地驻军，深化双拥内容，相互牵手，进入一个全方位境界。

2010年，自贡市全力支持部队参加“使命行动—2010C”演习，成立拥军支前工作领导小组；制定出演习拥军支前和军供保障方案，细化明确各有关单位的职责，护路保通迎送部队开进和返回。当参演结束，自流井区双拥工作领导小组对参演部队进行慰问，送去价值近万元的慰问品。

每年元旦、春节和“八一”，各级党委、政府及双拥工作领导小组成员单位，坚持深入驻军单位慰问，看望部队官兵、军休干部和优抚对象。各部门、双拥共建单位和部分民营企业也踊跃地开拥军优属活动，共组织慰问团（组）1600多个，送去慰问金150余万元，为优抚对象和驻军办实事3万多件。

在“关爱功臣活动”中，自贡市大力改善光荣院、优抚医院和干休所的条件。荣县、大安区光荣院先后建立，为孤老优抚对象“老有所养，老有所乐”创造了条件。富顺县干休所将于今年前完成搬迁，军休及军休工作条件将得到明显改善。通过财政投入和单位自筹，富顺县复退军人精神病收养所实施了改造工程。全市非公组织四年来，支持部队建设投入资金60余万元，赠送给驻军电脑20台、洗衣机5台，价值12万元余元。

从市到各区（县），每年都坚持到驻军单位召开现场办公会，解决实际问题，拨出专款改变营区面貌，改善驻军官兵生活条件,共投入经费5627.8万元，无偿划拨土地47亩，减免各种税费30余万元，相继建成了自贡市消防支队指挥中心、自流井区消防大队等，富顺县人武部也在建设中。

自贡驻军各部队官兵，视驻地为故乡，视人民为父母，在完成战备训练、站岗执勤、营建生产任务的同时，积极投身于地方三个文明建设。重新修订完善了《自贡市驻军拥政爱民若干规定》和《自贡市驻军拥政爱民公约》,将拥政爱民纳入规范化、制度化轨道。

今年4月20日，雅安市芦山县“4·20”强烈地震发生后，自贡市公安消防支队闻警而动、第一时间做好抗震救灾和应急行动，先后派出71名救援官兵和19名援建官兵紧急驰援芦山、宝兴等灾区，成为挺进“孤岛”宝兴灵关镇重灾区的第一支成建制专业救援力量。在芦山县、宝兴县救援现场，自贡市公安消防支队地震救援队严密组织、科学施救，共搜救出2名被埋压群众，转移受灾群众99人，排危除险21处，抢救物资价值约80余万元，摸排损毁房屋250余户，捐赠、搭建帐篷7顶，帮助搬运紧急救灾物资8000余件。

据不完全统计，四年来,部队积极支持地方重点工程建设项目13个，出动人数0.25万人次，出动车辆机具343台件，投入经费60余万元；积极参与社会公益活动，共扶贫结对319个，援建希望工程18个，献爱心捐款149万元，献爱心捐物5.8万件；奋力抢险救灾，共出动1.11万人次参加抢险救灾，抢救遇险群众0.45万人，挽回国家和人民群众经济损失2441万元。

通过四个春秋奋战，自贡市双拥工作有了新发展，整体水平有了进一步提高，双拥创建已成为发展社会生产力、提高部队战斗力、增强军民团结凝聚力的巨大力量。（本报记者）