鱼水情深共筑梦 军民携手谱新篇

2015/1/12

——记达州市创建第十届省级“双拥模范城”工作

达州市市长包惠慰问老红军(左三)

达州市委书记焦伟侠慰问部队官兵

　　大巴山巍巍，嘉陵江悠悠，坐落于此间的达州市是典型的革命老区。在中国近现代革命史上，共产党领导下的达州军民团结一致，展开了艰苦卓绝的革命斗争，涌现出无数的仁人志士，这座城市一直以来秉承着“拥军爱民，拥军优属”的光荣传统。在2009年，达州市获得了省级“双拥模范城”的荣誉，渠县、通江区分别被评为省级“双拥模范县”、省级“双拥模范区”，这无疑是对达州市传承“民拥军，军爱民”革命传统，做好双拥工作的肯定与鼓励。如今，在全省第十届双拥模范城评选命名工作开展之际，达州市委、市政府、达州军分区，以及全市690万人民将携手共进，在“中国梦”的土地上，以争创省级“双拥模范城”“二连冠”和“全国双拥模范城”为目标，坚定不移地走军民融合式发展道路，以发展地方生产力、提高部队战斗力为出发点和落脚点，结合达州实际，努力突出工作特色，推出工作亮点，谱写达州双拥工作新篇章。

　　领导重视 组织有力

　　达州市委、市政府将双拥工作纳入重要议事日程，与社会经济发展和部队建设同规划、同部署、同落实、同考核，打好双拥创建工作基础。

　　领导重视到位。达州市第三次党代会明确提出“创建全国双拥模范城”的奋斗目标，市政府将创建工作作为重点任务进行细化部署，达州军分区向全体驻达部队发出了“争当双拥创建先进单位”的倡议。市委、政府多次召开常委会、议军会，专题听取工作汇报，及时解决相关问题，推动双拥工作务实有效开展。

　　组织机构到位。调整充实了市、县两级双拥工作领导小组，全面落实机构编制、人员经费、办公场所;达州市双拥办主任、副主任按照正、副县级配备，并调剂2名专职工作人员负责日常工作。目前，全市共搭建双拥基层机构125个，社区双拥工作站85个，结成军民共建对子18个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、社会各界全方位覆盖的双拥工作网络体系。

　　配套政策制度到位。达州市委、市政府和军分区联合下发《关于争创全国双拥模范城的实施意见》，市政府出台《关于进一步完善和落实拥军优属政策的通知》《关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》等一系列规范性政策;制定并落实双拥工作例会制度、述职制度、目标责任分解制度、走访慰问制度、军警民共建制度等，双拥工作实现了规范化、科学化、制度化。

　　财政投入到位。将双拥工作经费纳入财政预算，并随经济社会发展逐年增长。2009年以来，全市投入国防建设经费达2.2亿元，落实双拥工作经费300多万元，有力地保障了各项工作顺利开展。

　　强化宣传 丰富内涵

　　为营造浓厚的全民关心国防的氛围，达州市委、市政府在全市范围内广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育。达州市将每年3月、8月定为双拥宣传月，广泛深入地开展双拥宣传、军民联欢、文艺演出和走访慰问等活动。其中，“全市十佳军嫂”评选、庆“八一”双拥文艺晚会等活动深受军民喜爱。该市还先后投入300万元双拥宣传专项经费，拍摄《鱼水赞歌》专题片、制作《巴蜀鱼水情》图片集，设置大型双拥固定标牌，并广泛利用出租车、路牌灯箱、报刊亭等进行宣传教育，极大地丰富宣传形式并收到良好实效。

　　全力打造爱国教育基地，该市投资2.2亿元建成占地700余亩的“神剑园景区”，重点打造了“达州红军文化陈列馆”和“张爱萍故居”;投资1.5亿元对达州红军烈士陵园、大竹县烈士陵园等纪念设施进行改扩建，打造国家级烈士纪念建筑物保护单位，并利用国家公祭日、清明节组织广大干群、师生到烈士陵园祭扫烈士墓，缅怀烈士丰功伟绩，弘扬爱国主义精神。

　　优抚安置 打造亮点

　　达州市历来高度重视优抚安置对象的保障工作，认真落实各项优抚安置规定，积极为优抚安置对象排忧解难，提供人性化的贴心服务，用足用活政策，确保每名优抚安置对象的合法权益落到实处。

　　该市对各类优抚对象的抚恤、补助资金严格落实，实现了资金100%足额打卡直发，并全面兑现了自然增长的各项要求，确保了优抚对象生活水平高于当地的平均生活水平。对驻达部队随军未就业的家属全面落实优待政策，每人每月生活补助200元;全市义务兵家庭优待金标准实行城乡一体，逐年增长;对在部队荣立三等功、二等功、一等功的现役军人，分别给予1000元、3000元、5000元的奖励优待金，鼓励军人建功立业。

　　2009年以来该市累计接受城镇退役士兵1.5万多人，安置率保持在100%。其中，安排工作618人，自主就业(含自谋职业)1.45万人，发放一次性地方经济补助费和待分配期间生活补助费2.6亿元，实施免费职业技能培训1.1万余人，退役士兵的安置工作稳步推进。该市还大力开展关爱功臣活动，筹集资金1435万元帮助985户重点优抚对象新建或维修住房3500余间;帮助3348户优抚对象脱贫致富，人均增收1000元以上。在优抚事业单位的建设管理上，该市投资3000余万元维修改造光荣院7所，达川区光荣院被推荐申报全国文明优抚事业单位。在医疗保障方面，大力开展优抚医疗巡诊工作，为残疾军人更换假肢及轮椅286台、三轮车475辆等辅助设备。此外，该市的军休工作也取得了长足发展，达州市军干所和大竹军干所成功创建为规范化军干所，通川区、宣汉县军干所争创工作已通过省民政厅验收。

　　以兵为本 心系部队

　　达州市以保障需求、创优环境为重点，积极为驻达部队提供良好环境。各级党委、政府为部队和重点优抚对象赠送慰问金超过3000万元，为部队赠送电脑、空调、彩电等近200台。社会各界为部队帮助新建图书室4个、援助图书室25个、赠送图书6万余册，并捐赠了一大批电脑、彩电和空调，改善军营条件。不断加大国防基础设施建设投入，先后划拨土地913亩，用于部队营区、训练场等方面建设;投入资金1.5亿元，保障各县(市、区)人武部达标建设，改善军警后勤装备、营房、训练、执勤、生活等设施设备。2011年修建的达州市国防教育训练基地，功能、质量均在全省市州一级处于一流水平，成都军区和省军区领导给予了高度评价。积极支持部队改善工作生活条件，全市先后召开军地现场办公会18次，为部队整修指挥所4个、新建改建训练场(室)7个、篮球场5个，并优先落实了驻达部队现役军人生活补助。强化军供保障能力，先后对达州市军供站办公场所、军供餐厅、军供宾馆、野外保障设施进行了改造升级。2013年，达州市军供站成功争创为全国重点军供站。

　　共建家园 力促发展

　　军民鱼水情深，驻达部队官兵视驻地为故乡，多年来，驻达部队自觉发挥自身力量，广大官兵动真情、做奉献，真心实意为地方建设发展贡献力量，以支援地方经济建设和社会发展为己任，积极开展拥政爱民活动。

　　在支援地方经济建设方面，驻达官兵联系新农村示范点52个、扶贫14个，帮扶对象700户，为困难群众捐赠现金29万元、衣被1.8万件(套)、化肥160吨，救助失学儿童240名，受到群众的广泛好评。同时，还积极帮助地方对大中专学生开展军训8万人次。在承担急难险重任务方面，先后紧急参与了雅安“4.20”地震、渠县“9.18”洪灾等各类抢险救灾2123次，疏散转移群众28万多人，抢救物资价值6.5亿元，帮助银行转移现金20亿元，为国家和人民挽回经济损失35亿元。广大指战员始终战斗在最危险、最前线、最需要的地方，展示出“能打仗、打胜仗”的优秀战斗素质。在军民共建方面，积极推进文明村、文明社区、文明街道、文明企业等160个共建单位建设，100余个单位被评为军民共建先进单位。

　　军爱民，民拥军。达州在落实优抚安置政策、拥军强军、加强国防宣传教育等方面开展了切实有效的工作，驻达部队官兵在开展社会公益事业、便民服务、抢险救灾等方面做出了杰出的贡献，无不展示着人民军队与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水深情，无不体现着达州正在走军民融合式发展的光明之路，筑梦之路。达州将以此次创建全省第十届“双拥模范城”为契机，进一步继承和发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，全力推进达州市拥军优属、拥政爱民活动向更高层次跃进，努力走出一条具有达州特色的双拥之路。(本报记者)