达川区推行 “阳光低保”温暖人心

2016/5/30

开展精准识别 进行长期公示

达川区推行 “阳光低保”温暖人心

村民观看低保公开栏

　　“有了镇上的低保公开栏，我们也不再怀疑低保不公正的问题了。”4月29日上午，在四川省达州市达川区南岳镇政府低保公示栏前，不少村民在此围观议论。笔者看到该乡低保公示栏公示的正在享受的89户、97人和新增的30户、31人城乡低保户的姓名、家庭住址、享受金额等信息格外醒目。

　　去年以来，为切实做好省委巡视组反馈的达川区低保不公正问题整改工作，达川区坚持把握重点，以“阳光申请、阳光评议、阳光核查、阳光公示、阳光审批、阳光发放”的低保管理运行模式，深入开展低保专项清理和精准识别，多举措打造“阳光低保”、“满意低保”，有效杜绝了“关系保、人情保”、“错保、漏保”等问题。

　　出台“办法”

　　养宠物等21种情况不得吃低保

　　为规范最低生活保障审核审批工作，确保低保制度公开、公平、公正实施。去年，达川区结合本区实际，制定出台了《最低生活保障审核审批办法(试行)》(以下简称“办法”)。

　　“过去群众申请低保，我们无法把握，只靠入户调查和民主评议来决定是否申报，存在低保对象不准的问题。”大树镇民政负责人邓伟深有感触地说，“现在好了，对照区上出台的‘最低生活保障审核审批办法’，我们基层民政干部知道哪些人可以申请低保，哪些人不能申请低保”。

　　达川区创新出台的《最低生活保障审核审批办法(试行)》，在低保民主评议方面，将原来民主评议由村(居)两委干部主持，统一改为由乡镇人民政府、街道办事处工作人员主持;在申请程序方面，将原来村(居)民委员会受理低保申请，统一改为乡镇人民政府、街道办事处实施低保申请受理。

　　“办法”还明确规定，申请低保救助家庭成员的平均收入低于本区低保标准，但其拥有两套以上住房或单套住房人均居住面积超过本区人均居住面积2倍及以上;拥有门市、厂房、库房等房产;家庭成员拥有机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外);购买、使用空调、金银玉石等贵重饰品以及其他高档非生活必需品;有购买股票或其他投资行为;家庭成员中有缴纳高额择校费、学费自主择校就读大中小学或入托幼儿园;家庭饲养宠物等21种情况不得纳入低保救助。

　　为加强最低生活保障工作规范化、制度化建设，促进低保工作公开、公平、公正，达川区还同时出台了《最低生活保障监督管理实施办法》。

　　精准识别

　　8300人被取消低保资格

　　“这次在全区开展的城乡低保普查和精准识别，重点对低保的申请受理、家庭经济状况核对、审核审批、民主评议、公开公示、动态管理等关键环节的政策执行情况进行了全面摸底调查和集中普查复核。”达川区民政局局长方榕说，“通过普查和精准识别，实现了‘应保尽保，应退尽退，动态管理’，确保了低保对象精准、数据精确”。

　　今年初，达川区在去年开展城乡低保专项清理仅3个多月时间，再次在全区开展了为期两个月时间的城乡低保对象普查和精准识别工作。

　　“要确保低保的公平、公正，就要把低保对象的情况摸实摸准。”景市镇分管民政工作的副镇长吴名进介绍，在开展低保专项清理和精准识别工作中，镇政府机关干部和村(社区)干部把原有低保对象的家门都踏破了。同时还严格按照区上出台的《最低生活保障审核审批办法(试行)》规定，通过多方面的核查，凡是出现与城乡低保救助标准有冲突的一个不留，对符合条件的一个不漏。

　　“虽然这次村上把我的低保取消了，但我还是对低保清理公开、公平、公正的做法非常满意。”近日，景市镇皂角村村民张良辉谈起自己低保被取消的事，对镇、村干部没有一点怨言。去年7月至今，景市镇像张良辉一样被取消城乡低保资格的共874人，占全镇原享受城乡低保总人数1163人的75%。

　　去年以来，达川区通过电视、政府门户网站、标语、展板等形式广泛宣传低保政策和创新出台的《最低生活保障审核审批办法(试行)》，向低保户印发公开信，营造“骗保可耻、退保光荣”的良好氛围;建立了低保备案制度，凡城乡低保经办人员和村(居)委会干部近亲属申请享受低保的，在按规定程序办理的基础上，民政部门实行备案管理并逐一核查，从源头上预防“人情保、关系保”及优亲厚友等问题。从去年7月至今，达川区通过开展城乡低保专项清理和精准识别，全区共取消不符合条件的城乡低保对象8300人，同时将符合条件的4880名城乡困难群众纳入低保保障范围，实现了应保尽保、应退即退。

　　长期公示

　　将低保人员晒在阳光下

　　“这是我们镇上的低保公示栏，全镇谁拿了低保，一眼就能看到。”4月27日，在达川区渡市镇政府低保公示栏前，镇民政工作负责人王昌华告诉笔者，“以前镇上没有专门的低保公示栏，每次都是用A4办公纸打印的低保名册，张贴在政务公示栏内，不显眼，公示的效果不好。现在我们镇村(社区)两级都设置了专门的低保公示栏，对低保对象进行长期公示，这样可以还我们干部一个清白，给群众一个明白”。

　　去年，达川区各乡镇(街道)均在场镇显要位置设置不少于6-8平方米的低保公示栏，村(社区)在本村(社区)显要位置设置了不少于4平方米的低保公示栏，并对辖区在册低保对象进行长期公示。

　　“过去，因全区低保公示制度不健全，一些符合低保政策的困难群众享受不到低保，一些生活条件较好的家庭却成了低保户，群众对此怨声载道。”达川区民政局副局长秦永红说，“全区建立低保长期公示制度后，除对新申请的城乡低保对象按照办理程序进行分类相应公示外，经批准享受低保待遇后，进行长期公示。此举真正实现了低保公开透明，干部群众之间没有了猜疑，心走得更近了，群众因低保问题上访量较过去减少90%”。(吴山城)