一位政协委员的民生情怀

2016/9/5

——记射洪县政协委员、县救助中心主任谢怀林

　　在射洪这片热土上，有一位在关注民生上履职尽责，在促进和谐中建言献策的县政协委员、民政干部，他就是射洪县民政局党组成员、县救助中心主任谢怀林。他担任县救助中心主任十多年来，坚持把扎实做好社会救助工作当成自己的人生追求，改革创新，乐于奉献，忘我工作，深怀爱民之心，恪守为民之责，倾情谱写出了一首首优美的爱民曲。县救助中心与谢怀林本人多次被上级评为先进，谢怀林也因组织抗震救灾和灾后重建成绩显著，2008年被省民政厅授予三等功一次，2012年“9.10”抗洪抢险中，他用淳朴的爱温暖受灾群众的心，受到省市表彰。还出席了省政协召开的政协委员履职密切联系群众工作座谈会，作为全市仅两名代表之一，作了经验交流。

　　抗灾救助冲锋陷阵敢亮剑

　　无论是2008年“5.12”汶川特大地震，还是2012年“9.10”遂宁暴雨洪灾，或是近期开展的精准扶贫脱贫工作，这都是对民政干部最严峻的考验。谢怀林勇于在战斗中亮剑，他把“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨诠释得淋漓尽致，彰显了民政干部为人民的风采。

　　时间回溯到2012年9月10日，射洪遭受了历史上罕见的特大暴雨袭击，当日早上6点多，一声炸雷把谢怀林从酣梦中惊醒，凭着多年从事救灾工作经历和民政干部的职业敏感，他意识到，一夜雷电交加的暴雨，持续到现在，不但没有丝毫减弱的迹象，反而越下越大，可能会造成重大灾害。谢怀林立即到住宿楼顶上去查看，却发现视线当中的射洪县城沉浸在一片汪洋之中，许多街道成了河流，不少小区里变成了水田。灾情就是命令，时间就是生命，人民的利益高于一切，群众的生命重于一切，查灾救灾刻不容缓。他立即给局领导和救灾股长打电话，启动自然灾害三级响应，并将灾情向县应急办和市民政局救灾科作了汇报。7点多钟，他淌着过膝深的水，赶到局机关，与冷芳华局长一起研究部署应急救援工作，将全局干部职工分为两组，一组到受灾区域现场查看灾情，组织人员抢险救灾，妥善安置受灾群众;另一组在局机关收集各单位受灾情况，做好本机关被水淹的各项排危抢险工作。他一面安排人员守候电话，收集各地灾情汇报，及时向省、市、县上报灾情，第一时间内把全县受灾情况传递出去;另一方面带领一组民政干部即刻赶赴各重灾点了解灾情，转移被困人员。他一大早就冒着倾盆大雨，在过膝深的水中奔波，一边查看灾情，了解受灾情况;一边及时组织县城区太和大道、子昂城、紫云街道办事处的光明小区和平安街道办事处的任家院子等内涝严重地段人员转移疏散，抢救被困居民，直到把群众转移到安全地带。

　　暴雨如注，灾情愈重。青岗、陈古、复兴、金华、玉太等乡镇陆续传来严重受灾的信息，谢怀林与县民政局领导一行，从城区抗灾战场，急速赶往乡镇。由于许多乡镇公路被淹，塌方阻塞严重，绕道赶到复兴镇查灾时，已是中午14时许，简单应付一顿午饭，又马不停蹄地立即奔赴该镇边远的保圣村，了解受灾和救援情况。下午5点，在返回单位的途中，一边收集各乡镇受损汇报，一边分析、酝酿科学报灾内容。下午6时许，遂宁市民政局局长施瑞昶一行来射洪检查指导抗洪救灾工作，听了谢怀林的汇报很满意，认为射洪查灾救灾组织得好，措施得力。

　　针对大部分乡镇信息中断的问题，为了及时准确掌握全县受灾第一手资料，县民政局干部职工分为5个组，除了个别科室留人收集受灾信息外，绝大部分人员都分到查灾组里去，每组查6个乡镇。谢怀林既要负责向上级及时科学报灾，又要负责组织全县的社会救助工作，还要带领查灾组奔赴太乙、金家等6个乡镇查灾核损，走村串户，了解查核房屋受损和受灾群众生活安置情况，指导受灾群众抗灾自救。在灾害发生后的3天时间里，他查看了10多个乡镇，困了就在车上打一会儿盹，饿了就吃点饼干充饥。他既要收集汇总全县的抗洪救灾情况，又要向各级汇报查灾相关数据，还要与省民政厅、市民政系统相关领导到乡镇检查抗洪救灾工作。同时，也还要坚持在查灾救灾、防汛抢险第一线，奋战在应急救助的火线上，既当指挥员又当战斗员，忙得不亦乐乎。白天工作12小时以上，可以说是筋疲力尽;晚上，他还得挑灯夜战，不是收集乡镇受灾情况，就是加班写全县暴雨受灾情况报告，有时直到深夜2点钟才去睡上一觉。从10日至12日，这3天夜以继日、疲寝忘食的工作，他体重减轻了，身体瘦了一圈，双眼红丝密布，满脸写上了疲倦与憔悴。他就是这样以脚踏实地的作风、顽强拼搏的干劲、一丝不苟的敬业精神、争分夺秒的速度、全力投身到抗洪救灾战斗中，呕心沥血、忘我工作。

　　履职尽责真抓实干为群众

　　谢怀林在省政协座谈会上发表了自己的感言：“我是一名从事社会救助工作的基层政协委员，我的工作重心和工作对象在基层。社会救助工作上系党和政府形象，下连群众切身利益，群众满意是我履职的最高标准。委员来自群众，就应该服务群众，任何时候都要设身处地站在基层和困难群众角度想问题、办事情，和群众打成一片，才能听到真实呼声。群众对我的工作有什么意见，我就要及时纠正改善，这样才能实实在在提升业务水平和自身修养。”他是这样说的，也是这样做的。

　　作为县政协委员，谢怀林积极参加政协的各项活动，参政议政。2013年以来，撰写提案4件，大会发言稿两篇，建言献策，发挥了重要作用。早在“5.12”汶川特大地震后，他就在思考如何规范管理敬老院。2012年上半年，他撰写的大会发言稿《我县五保供养工作现状及建议》得到相关部门的高度重视，县政协对全县的敬老院分批分组进行了专题调研，并向县委、县政府提交了调研报告。当年9月，县政府就出台《射洪县敬老院管理细则》，其中一项重大调整就是将全县32所敬老院纳入事业单位进行登记，经费支出纳入县财政预算，不断提高农村五保以及社会化养老的集中供养率，健全完善敬老院内各项设施和安全管理制度，着力提高了敬老院规范化管理水平。

　　谢怀林说：“要了解群众需要什么、社会需要什么，才能真正履责，不辜负广大群众的重托。”担任政协委员至今，他注重深入基层调查研究，根据社情民意来参政议政。一有时间，谢怀林就会到街道、乡镇走一走。在走访过程中，他发现，乡镇财务人员对民政部门资金发放制度不是很熟悉，许多乡村干部对民政工作、尤其是救助政策比较陌生。就在近两年内，先后组织乡镇财务人员、民政干部和新任村主任进行培训1200多人次。谢怀林对民政资金的管理和使用以及社会救助等项工作作了专题讲解，学员们反映良好。

　　“只有掌握一线情况，制定方案时才更有针对性。”谢怀林认为，不断完善基层工作制度，才能赢得群众信任，让群众受惠。他提出了《关于建立射洪县低收入家庭认证中心》的提案，受到县编办的高度重视，立即来民政部门进行调研，现已挂牌，完善了社会救助认定机制。同时还提出了《关于我县农村居民住房困难现状和建议》，参与了全省《社会救助实施办法》的制定，建立健全了我县救灾应急指挥体系。在机制创新和社会管理方面勇于探索，全省第一家开展了引进社会中介组织对社会救助对象进行调查核实，扎实开展了低保专项治理，建立并实施了低保经办人员近亲属享受低保备案制度，从机制上杜绝人情保、关系保。在乡镇便民服务中心设立了社会救助综合服务窗口，修订完善社会救助“一门受理、协同办理”机制、申请救助家庭经济状况核对机制、社会救助信息共享机制、“救急难”工作发现机制、社会力量参与机制、社会救助监督检查机制等7项机制，健全包括自然灾害救助、低保医疗救助、临时救助在内的8项社会救助制度，有效整合救助资源，形成覆盖城乡的新型社会救助体系。在黄磉浩、保河社区成功创建了全国综合减灾示范社区，不断提升了防灾减灾和社会救助工作信息化、标准化、规范化水平。

　　以解决就医难和因病致贫为重点，建立救助对象参合参保、医前救助、门诊救助、临时救助、慈善救助、住院救助“六位一体”的医疗救助制度。大力协助县关工委做好关心下一代工作和流浪乞讨人员的社会救助。不断改善救助设施，实行人性化关爱救助。在街上设立流动救助站、救助车，使无着落人员及时得到有效救助。太乙镇村民童应在外流浪20多年，在射洪已经没有亲属、房屋和田地，甚至连户籍信息也没有，从被送回射洪时就住到救助管理站。“这样下去也不是办法”，谢怀林多次和太乙镇政府商议解决此事，给童应修建了新房，办理了户籍。除童应外，事先和医院协调好的5名被救助人员已经住进医院。“天冷了，多给他们添些新棉衣。”临走时，谢怀林再三叮嘱管理站的同事。

　　在定点帮扶工作中，谢怀林联系明星镇，在大明村兼任第一书记3年以来，协助村上争取扶持资金，新修了一条水泥路，一道石河堰，新建了大明社区。他积极参加“两学一做”教育活动和精准扶贫脱贫工作，坚持与贫困户结穷亲，帮助排忧解难，截至今年6月底，谢怀林联系的5户贫困户均已脱贫，当地干部群众都夸他是全心全意为人民服务的好干部。(张翠福)