凝聚地名普查正能量 共享改革发展成果

2016/11/28

——射洪县推进第二次全国地名普查工作纪实

射洪县县长张韬在四川省第二次全国地名普查工作培训会上发言

省、市、县领导到射洪调研地名普查及行政区划工作

　　【走近射洪】

　　射洪县隶属于四川省遂宁市，地处四川盆地中部，涪江上游，遂宁以北，位于成渝经济区北弧中心，与成都、重庆距离都在200公里以内，幅员面积1496平方公里。2016年以来，射洪县深入贯彻中央、省、市一系列战略决策部署，紧紧围绕“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”目标，大力实施工业主导、绿色引领、创新驱动、开放提升、协调共享发展战略，全力推进领先发展率先跨越“八大争先工程”，努力为“十三五”发展开好局、起好步。

　　今年1-9月，射洪县实现地区生产总值225.67亿元，增长8.9%;城镇居民人均可支配收入18824元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入9276元、增长10.0%。1-9月，射洪县规模以上工业增加值增速10.9%;全社会固定资产投资总额完成152.78亿元，同比增长16.4%;社会消费品零售总额93.5亿元，同比增长13.8%;地方公共财政收入8.0478亿元，同比增长9.0%;一般服务支出31.89亿元，同比增长11.1%。目前，射洪全县实施省、市、县重点项目有42个，总投资427.53亿元，年度计划投资89.4亿元，1-9月已完成投资63.91亿元。

　　射洪县经济社会的快速发展离不开各级党委政府的殷勤施政、精心部署，更离不开广大人民群众的艰苦耕耘、砥砺奋进，而良性的经济社会发展模式更是有效地推动了射洪县各项工作的开展。射洪是全国民政工作先进县、全国村民自治示范县，有两位民政工作者曾获民政部最高荣誉奖“孺子牛”奖，无论是经济发展，还是民政工作，射洪，走在全省前列。

　　近年来，射洪县在区划地名工作中，先后完成地名公共服务工程;柳树镇更名为沱牌镇;射洪城区设置平安、子昂两个街道办事处;对县城区路、街、巷、楼门牌进行了集中规范整治;对179条路、街、巷，7座桥梁，3个大型湖泊进行了规范命名;射洪持续多年坚持开展好与绵阳市三台县、南充市西充县、市内大英县、蓬溪县边界年检和创建平安边界工作;当前射洪撤县设市工作正有序推进，第二次全国地名普查工作正如火如荼地开展。

　　高度重视

　　“三项措施”强化组织领导

　　自第二次全国地名普查工作开展以来，射洪县委、县政府高度重视，迅速建立组织机构，切实加强领导。该县成立了以常务副县长为组长，20个相关县直部门为成员的射洪县第二次全国地名普查领导小组，负责组织本行政区域内的地名普查工作，办公地点设在县民政局。同时建立县第二次地名普查部门联席会议制度，定期召集县地名领导小组成员单位召开会议，研究地名普查工作，协调有关部门，为做好地名普查工作发挥了重要作用。

　　事实上，地名普查涉及的单位部门较多，工作面广、种类繁杂，县地名普查领导小组对照中央、省、市地名工作的相关规定，结合射洪县实际，印发了《射洪县第二次全国地名普查实施方案》，明确目标任务、职责分工、实施步骤和工作要求，规范了工作标准。民政部门作为具体组织实施普查的部门，在普查中积极做好组织协调工作，研究制定地名普查工作的规范和技术规定;各相关部门在普查中通力合作，各司其职，做到各个环节密切沟通、协调互动，打造了一支管理机制强、运转速度快、工作效率高的普查团队。

　　2014年，射洪县召开全县民政工作会，介绍通报了第二次全国地名普查工作的基本情况和工作任务，对地名普查工作进行了预先动员和培训;2015年组织全县32个乡镇(街道)和经开区参加了市民政局召开的业务培会议。县普查办组织召开了射洪第二次全国地名普查动员及业务培训会议，全县共70个党政群机关单位、32个乡镇(街道)和经开区，共200余人参加了会议。各乡镇也陆续召开地名普查业务培训会，同时县普查办还派出地名普查业务骨干，多次参加民政部与省民政厅组织的地名普查业务培训会议，累计通过各级培训达1000余人次，全面提高了地名普查工作人员的业务水平，确保高质量完成普查工作。

　　加大投入

　　“三个保障”支撑普查平台

　　为了确保地名普查工作的稳步推进，射洪县科学谋划、积极部署，重点抓好“工作经费、人员、办公场地”三个保障，确保普查工作扎实推进。

　　2015年，县级财政预算并下拨地名普查专项经费100万元，同年上级下拨地名普查专项资金31.9万元，2016年上级下拨地名普查专项资金34.12万元，合计保障资金166.02万元。截止目前，已给全县30个乡镇、2个街道办事处和1个经开区共下拨地名普查工作经费44.5万元;同时支付部分外包服务费用和聘用人员工资，保障了宣传、培训、办公设备配置费用。

　　为切实保障各项工作实施，射洪县及时加强专职人员的配备，充实人员力量。县地名普查办聘请了2名地名普查工作人员，专门负责地名普查日常工作，并成立了县地名普查专家评审组，采取政府购买服务的方式，聘用了原政协副主席、原县政府办主任等6名退休老同志负责地名资料校审工作。全县还落实了500名地名普查宣传员，100名地名普查工作人员。另外，还接纳了全市统一购买服务公司派驻射洪的4名专业人员，具体抓信息采集工作。

　　据悉，射洪县民政局在办公场地十分紧张的情况下，仍安排了25平方米的办公室作为地名普查办公用房，并配备了办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、饮水机等各项配套设施。各乡镇和街道也成立了相应的第二次地名普查办公室，配备了必要的办公设备。

　　加强宣传

　　“三个活动”营造良好氛围

　　为确保普查工作得到全县人民群众的配合支持，射洪县积极落实地名普查宣传工作。在射洪县城人口密集的广场等地点，宣传地名普查工作，展示地名普查宣传展板，发放地名普查宣传资料一万余份。同时，分别在射洪电视台和《遂宁日报·射洪专刊》开设了第二次全国地名普查宣传专栏，制作了专题片，借助电视台、报刊等新闻媒体，通过专题专栏介绍、普查动态报道等方式，密集地进行地名普查宣传活动，提高地名普查社会影响力。

　　走在射洪这个充满人文气息的城市，随处可见张挂的各类地名普查标语、广告。近年来，射洪县通过全县城区地名标志牌张贴射洪第二次全国地名普查宣传海报达1300余张，通过乡镇、街道和社区、村社等渠道发放地名宣传手册3000余册。形式多样、内容丰富的宣传方式，掀起了射洪县地名普查宣传的高潮，提高了群众支持、配合、参与的积极性。

　　严格要求

　　“三个关口”做实质量管控

　　质量是地名普查的生命和关键，在具体工作中，射洪县严格按照相关要求，把好“信息资料、疑难问题、错报漏报”三关，切实抓好质量管控。

　　据介绍，射洪县各乡镇、街道和县直各单位均落实了责任人，并签订了责任书，凡是各乡镇、街道、单位上报地名信息资料时都要出具真实性保证书，督促基层认真负责，自查自纠。针对疑难问题，组织专家评审组共同会审，且专家评审组成员实行分片负责制度，每个成员对所负责片区需全程把关。同时，组织专业公司会同县地名普查办公室到县内各地、各单位实地采集信息，发现错报漏报的及时进行纠补。

　　目前，射洪已完成机构设立、方案制度、组织动员、人员培训、收集资料、编写地名调查目录、预填地名登记表、专家地名资料审核、外业采集和部分成果转化等工作。截止今年10月，射洪县的地名普查工作已经收集上报十一大类词条量16909条、外业补集十一大类词条量12135条，目前录入词条11523条，并全部通过专家组初核。现正在进行整理地名登记表和数据录入工作。

　　扩大成果

　　“三项转化”提升普查效益

　　随着第二次地名普查工作的纵深推进，抓好地名普查成果转化已成为一项十分重要的工作。今年以来，射洪县以地名普查成果为基础支撑线，以公共服务为目标，充分利用智能移动终端和在线网络等现代信息技术手段，突出地名文化内涵，实现地名普查成果社会化应用，较好地实现地方区域地名工作创新发展。

　　据了解，在编纂地名志、地名录上，此项成果转化将以地名普查工作为基础，整理出最新的射洪县地名资料，其内容将包含地方综述、政区地名、政区沿革以及地名的由来等方面，目前，射洪县已完成第一部分工作，余下部分将在后期完成。

　　相对于第一次全国地名普查，射洪县在此次地名普查资料中将增设一个新的电脑输入设备——触摸屏，而不再是用笔书写，视频、音频、影像资料的增加，赋予了普查资料崭新的面貌，将大大提升地名文化的传播力度。目前，该设备正在试用阶段，如效果良好，将广泛运用到各领域各行业。据悉，射洪县此次普查的大部分成果将通过二维码方式处理，并将展示到射洪地名网站或者微信公众号，以更加方便快捷低成本的方式提升地名文化传播效果。

　　下一步，射洪县将认真实施地名普查工作中的质量复查、验收和成果转化工作，做好图录典志编纂工作，加快整治不规范地名，加强地名文化保护，完善城乡标准地名标志设置，确保在2018年6月底前，圆满完成射洪第二次全国地名普查工作。(本报记者 李杉)