强化托底责任 创新颐养模式

2017/8/10

——记成都市第二社会福利院

      成都市第二社会福利院(成都市社会福利社会化服务中心)是成都市民政局直属综合性福利事业单位。始建于1961年，是一所集养老优质护理、老年病康复、社区辐射、科研教学一体的医养结合性福利机构。

      建院以来，面对人民群众对公益服务多样化需求和高质量的要求，成都市第二社会福利院强化托底责任，不断创新颐养模式，实现了从封闭型向开放型、供养型向康复型、管理型向服务型的三个转变，充分发挥了国办福利机构的示范、辐射、引领作用，先后被评为“民政部行风建设示范单位”、“全国模范养老机构”“养老服务机构标准化建设试点单位”、“西南地区福利事业窗口示范单位”、“四川省养老服务社会化示范单位”、“四川省一级社会福利院”、“2016-2017年度养老机构示范基地”。

      建设幸福家园，打造宜居二院

      夏日炎炎，晴空万里，记者来到成都市第二社会福利院。一走入大门，只见绿草如茵，翠树摇缀，高大茂密的柏树掩映着一幢幢现代化大楼，处处生机盎然。工作人员热情接待了记者，实地参观了特护楼、福利楼和教育培训中心，重点介绍了近年建设落成的综合楼及福康医院，记者深刻地感受到近年来成都第二社会福利院的发展变化。

      走进综合楼咨询大厅，记者顿时感到舒适清凉，室外的炎热感一扫而空。综合楼共六层，以高效、集约、无障碍设计、人性化风格为理念，采取集中休闲与分散居住相结合的方式，每层两边分为CDEF四个生活区域，中间走廊大厅依次设立会客区、阅览区、活动区、就餐区等功能区域，设立音乐舞蹈室、图书室、心理咨询室等配套设施，全方位满足服务对象的物质和精神生活需求。每个房间均设有独立卫生间、生活阳台、空调、电视、全天候热水供应，呼叫系统、安全监控系统、消防控制系统一应俱全。而随处可见的老人们或拄杖而行，或轻摇蒲扇，或相互交谈，脸上都洋溢着幸福满足的笑容，安详而宁静。

      从综合楼出来往左拐，不一会儿来到了内设的福康医院。只见一条空中廊道由综合楼直接连接医院门诊部、住院部，快捷方便。门诊部配备心电图、全自动生化分析仪、B超、全自动血细胞分析仪、呼吸机、监护仪等设施设备，提供三大常规化验、肝肾功能检测、彩超检测及各种医疗康复服务。对面的住院部整洁卫生，每个房间配备双人床铺，设独立卫生间。为探索建立医疗、养老、健康服务一体化的养老服务科技模式，医院以信息化技术为支撑，成功对接HIS信息管理系统，实现了服务对象信息动态管理，并先后与市龙泉驿区第一人民医院、成都锦欣中医医院、锦欣精神病院、成都长江医院、成都航天医院结成合作伙伴，共同促进养老服务与医疗卫生康复护理结合。

      履行政府职能，发挥托底作用

      记者了解到，本着“人性化管理、个性化服务、专业化介入、社会化互动”的工作方针，成都市第二社会福利院主要为成都市五城区的“三无”人员(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人，或者其赡养人和抚养人确无赡养能力或者抚养能力的)、年满十八周岁以上的孤残青少年、家庭无着落需安置的流浪乞讨人员、成都市五城区需安置的肢、智青少年残疾、因老年病、慢性病、记忆障碍等需实施护理、康复、心理慰藉的社会疗养老年人士提供多方位的服务。

      近5年来，市二福利院安置“三无”人员共146人，安置率100%，实现了“三无”人员入住机构“愿进全进、应保尽保”。围绕对象认定精准、救助标准认定精准、供养服务实施精准等要求，根据民政部《特困人员认定办法》，2016年，市二福利院完成了全院特困人员自理能力评估，将供养标准提高到每人每月900元，优化了服务供给。为维护孤儿发展权和社会参与权，市二福利院积极引导49名成年孤儿平稳地回归融入社会，通过逐步解除供养关系、给予经济补助、迁移户口，29名成年孤儿已成功实现社会安置。建立庇护工场，旨在为有一定智力、肢体障碍的青壮年残疾人提供挖掘潜能、实现自我价值的平台，开设手工香囊制作、十字绣、蜀绣、彩锦拼图、手工串珠等康复训练课程，五年来累计指导2686人次，义卖收入45172.5元。在全面保障城镇“三无”人员供养的前提下，满足特殊群体老年人和其他社会老年人的养老需求，自2014年起，市二福利院按比例设置保障床位、特殊床位和普通床位，发挥了国办养老机构在提供基本养老服务中的功能和作用。

      夯实服务基础，打造“红叶”品牌

      近年来，市二福利院积极探索“养、医、护、康、教”一条龙服务的新模式，全面推进5A级养老服务机构标准化建设。打造失智失能老人照护中心，提供一站式、无缝对接的生活护理、健康管理、心理慰藉和社会支持等服务，逐步探索照顾者教育训练、喘息服务等支持性服务。打造自理老人休闲养生中心，配置超市、茶坊、计算机房等配套设施，为老人提供生活照料、休闲娱乐、文化传承、精神慰藉等高品质服务。以福康医院为基地，建设老年病治疗与宁养中心，提供医疗保健、临床救治、康复理疗、临终关怀等服务。2014年12月，被中国福利协会授予养老服务机构标准化建设试点单位。2015年，在全国养老机构标准化建设工作总结会上，市二福利院作为西南地区首家标准化示范单位进行了交流发言，得到了专家及同仁的高度认可。

      立足老有所乐、老有所学、老有所为，市二福利院积极打造以家文化建设为核心的“红叶”品牌，构建集职工再教育、老年大学教育及文化活动于一体的文化建设体系。协助老人成立福乐美俱乐部、临时党支部、红叶编辑部、老年保护委员会、伙食委员会等自治组织，创办红叶报刊、开设红叶论坛，每季度举办一次集体生日会。2012年重阳节，成功举办第一届红叶文化周活动，内容包括文艺演出、歌唱比赛、书画摄影展、手工制作展等，至今红叶文化活动周已走过了五个年头，成为市二福利院的一大文化盛事。携手高校共建“红叶学院”，开展养身保健、声乐辅导、普通话教学、智能手机应用教学，组织三八妇女节登山比赛、5·12国际护士节暨五四青年节演讲比赛、护理员知识竞赛、乐美幸福团暨元旦迎新等主题活动，使“红叶学院”成为了市二福利院文化建设的一张名片。

      开展养老培训，打造实训基地

      近年来，市二福利院充分发挥在职培训的补充作用，汇集了大量高质量民政培训师资，不断扩充养老服务人才增量。先后承办了全省地、市级社会福利院院长管理培训、养老机构护理员职业技能培训与鉴定、市属福利机构中青干部培训、居家养老照护培训、长期照护培训等，培训累计6000余人次。借四川省民政干校职业技能鉴定的职能优势，使参训学员享受养老护理员培训、职业鉴定的一体化服务，既提升了培训效果与培训美誉度，又通过技能鉴定为养老服务人才专业化提供了保障。2012年至今，累计技能鉴定2021 人次，其中初级养老护理员1863人，中级养老护理员158人。此外，推广“互联网+”养老综合服务平台建设，打造混合式养老人才培训体系线上平台，引入蓝翔网校和掌上学院实现远程教育，在WIFI环境下实现“手机学习”，在电脑上通过网校进行课程选择学习。2014年7月，市二福利院被四川省民政厅命名为四川省养老护理员培训基地;同年12月，被中国社会福利协会命名为养老服务职业技能培训实训基地。2014年该院护理员参加全国护理员技能大赛获得三等奖;2015年该院工作人员被聘为全国第六届职业院校民政技能大赛养老护理员技能大赛评委;2015年，四川省城市职业学院培训学员参加全国性职业学院养老护理员技能大赛获得二等奖三名，三等级二名;2016年，培训学员获得全国首届居家养老职业技能大赛第三名。2016年，首次携手居家养老服务互联网企业，开展居家养老照护培训，利用互联网平台将居家养老服务标准化、流程化。在第四届中国(四川)国际健康与养老产业博览会“互联网+在地融合康养”四川论坛上，刘红兵院长就《在地养老与居家养老服务培训》进行主题发言，得到了与会嘉宾的高度肯定。

      加强风险防范，提供安全保障

      市二福利院坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，将安全工作作为全院工作重点，切实做到“责任到人，不留死角”，坚决杜绝安全事故。建立微型消防站，花费20多万专项资金购置各类消防设施设备、安装监控设施、建立消防维保。建立完善各类应急预案，坚持各部门负责人每周一次安全卫生大检查，院安全员每月一次月末安全大检查，领导带队节前安全大检查相结合制度，对全院安全生产工作进行全面排查和及时整改。5年来，组织全院职工开展突发事件防暴应急演练1次、消防安全应急演练8次、消防安全知识培训46次，举办2届消防知识技能竞赛，参加红十字会救护员培训，提高了全院消防安全防范意识和避险、救护能力。2016年，市二福利院首次投入4.5万元为300张床位购置养老机构综合责任险，进一步提高了抵御意外风险及善后处理能力。

推进队伍建设，提升整体素质

      近年来，市二福利院致力于建立以专业技术人才为主体的职工队伍，不断优化管理人才队伍。通过面向社会公开招聘工作人员，为院发展提供强大的智力支持和人才保障，5年来，共招聘25名工作人员。自2014年起，先后推荐8名优秀管理人员到市民政局轮岗锻炼，为干部梯次培养打下良好基础。2016年引进编外高层次人才2名。加强院内职工培训，分批次开展职业道德、业务技能、标准化建设、人际沟通、消防安全培训等，实现均衡发展。鼓励职工积极参加学习培训并纳入绩效考核，提倡职工进行理论研究和实践总结，先后在《中国福利》《中国社会导刊》《社会工作文选》等刊物上发表论文十余篇。邀请龙泉驿区第一人民医院专家实地授课12期，多次派遣医技人员前往龙泉驿区第一人民医院、锦欣精神病院、锦欣中医医院实地学习。2013年，市二福利院举办了首届护理员知识技能创新大赛，鼓励一线护理员创新服务方式、方法，至今已连续开展五届。2016年，市二福利院首次引入护理员户外体验式素质拓展训练， 2017年，举办首届最美护理员暨护士评选活动，逐步形成了以一线护理员为中心的“实践-总结-创新”模式。截止2017年6月底，市二福利院在院职工96人，其中研究生学历3名，占3.12%;本科学历47名，占48.96%;大专学历17名，占17.71%;高中学历9名，占9.38%;高中以下学历20名，占20.83%。聘用行政、会计、医师、护士、护理员等编外人员128名。

      专业、科学与开放、个性相结合的服务理念造就了市二福利院一如既往的服务品质。伴随着新的起点，成都市第二福利院将继续坚持以服务对象需求为导向、人才培养为根本、服务创新为龙头、科学管理为保证，充分发挥自身优势，继承创新，与时俱进，以一流专业品质服务于他人，服务于社会，向着未来扬帆启航。　　(胡治文)

2017年1月16日，成都市民政局局长张孝军到院检查安全工作

周到细心的服务

福利院一角