成都出台政策进一步加强事实无人抚养儿童保障工作

2020/1/16

       近日，记者从成都市民政局获悉，为持续推动儿童福利制度向所有事实无人抚养儿童延伸，成都市民政局牵头，会同市发改委、市教育局、市财政局和市医保局等12部门全面梳理成都市孤儿、困境儿童分类保障政策并联合下发文件，就全市事实无人抚养儿童基本生活费发放范围、标准和低收入群体价格补贴、医疗救助等政策进行细化明确，保障全市事实无人抚养儿童最大限度获益。按照国家统一要求，事实无人抚养儿童保障政策从2020年1月1日起在全市正式实施，将惠及全市近千名符合条件的儿童。

      据介绍，成都市事实无人抚养儿童保障政策是对国家、省相关政策的进一步完善和细化，针对性和操作性更符合成都实际。一是扩大了政策受益面，将发放基本生活补贴的范围扩大到所有纳入保障范围的事实无人抚养儿童。二是注重了政策延续，明确事实无人抚养儿童参照全市孤儿、困境儿童享受有关政策，譬如：将事实无人抚养儿童纳入低收入群体价格补贴联动机制保障范围;参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险，其个人缴费部分由财政全额补贴;事实无人抚养儿童父母的重病条件比照困境儿童分类保障相关政策执行，即患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、先天性心脏病等重大疾病，或所患疾病在医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过3万元。

      保障对象有哪些?

      保障对象是指符合文件规定的事实无人抚养儿童。具体为父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

      保障内容是什么?

      保障内容主要包括基本生活保障、医疗康复保障、落实教育资助政策、督促落实监护责任、优化关爱服务机制五个方面。

      在保障基本生活方面，按照孤儿基本生活保障标准和发放方式发放事实无人抚养儿童基本生活补贴;已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。

      在医疗康复保障方面，对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施城乡医疗资助，分类落实资助参保政策;符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等相关政策。

      在教育资助政策方面，将事实无人抚养儿童参照孤儿保障政策纳入教育资助范围，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、学费减免政策。

      在督促落实监护责任方面，人民法院、人民检察院和公安机关等部门依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重依法追究其法律责任。

      在优化关爱服务机制方面，加强对权益受到侵害的事实无人抚养儿童的法律援助工作，引入专业社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格。

      如何申请办理?

      总体分为申请、查验、确认和终止四个环节，由乡镇人民政府(街道办事处)具体受理，区(市)县民政部门确认。市民政局制定下发了《事实无人抚养儿童申请指南》，就办理程序、提交材料、享受待遇等事项进行了规范和说明。

      为确保政策落地落实不走样，成都市民政局还召开了全市儿童福利工作现场会议，组织全市儿童福利工作人员进行政策培训并指导区(市)县开展相关工作。(夏巍玮 本报记者 李彭川)