西昌市多措并举推动养老服务健康发展

2022/9/29

为让群众获得更幸福、更有尊严的养老生活，近年来，西昌市着眼建立健全养老服务设施，大力开展养老服务体系建设，完善养老服务政策体系，增强养老服务队伍人才建设，助推养老服务持续健康发展。

建立健全养老服务设施

统筹使用涉改乡镇闲置资产，优化养老服务设施布局。围绕城市社区“一刻钟”养老服务圈，西昌市创新提出在全市街道办事处建成社区养老服务综合体7个，力争实现养老服务覆盖全市每个街道。截止目前，已完成6个街道社区养老服务综合体（新建）点位选址及设计方案，并通过市政府常务会批准实施。在黄联关镇打造“1+N”互助养老服务综合体，帮助农村老年人“不离村、不离家”安享晚年，目前该项目已开始建设主体，预计2022年底前完工；同时，结合做好两项改革“后半篇”文章，支持和鼓励有条件的村（社区）利用农村闲置院落、校舍等场所，通过改扩建等途径打造日间照料中心等养老服务场所，丰富老年人生活，2021年新增1个日间照料中心，目前正在规划建设中。

加快推进项目建设，提升农村敬老院照护能力。为着力保障和改善民生，扎实做好全市特困老人集中供养工作，改善敬老院硬件基础设施条件，让老人老有所养、老有所依、老有所乐。2021年，西昌市启动农村中心敬老院二期项目，并作为重大民生工程纳入民生实事项目，截止目前，项目主体已完工，正进行装饰装修，项目建成后将新增养老床位242个；同时，在满足兜底保障需求的基础上，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，逐步为社会老年人提供基本养老服务。

坚持创新发展，稳步推进养老服务改革。认真落实国家和省州关于有关放开养老服务市场的政策措施，通过土地供给、信贷支持、资金扶持、税费优惠、人才队伍建设、监督管理、招商引资等方面加大支持力度，支持乡镇（街道）稳步推进养老机构改革。同时，探索建立农村留守老年人关爱服务保障机制，拟在两个乡镇开展留守老年人风险评估和关爱试点工作，最大可能防范农村留守老年人的生活、安全风险。

建立健全居家养老服务长效机制。自2014年起，西昌市坚持每年通过政府购买服务的方式，为城乡60周岁以上低收入家庭中的困难老人和80周岁以上的高龄老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等支持服务，累计提供居家养老服务4.4万人次。

落实80周岁以上老人高龄补贴制度。将80周岁以上高龄老人全部纳入补贴保障范围，按不同年龄段，每月发放100-500元补贴。建立特困供养人员定期探访制度，为分散供养特困人员确定一名村（社区）干部作为联系人，建立专人联系机制，每周开展不少于1次的探访服务。

深化放管服改革。取消养老机构设立许可，全面放开养老市场，推动申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，对养老机构的管理从事前审批变为事中事后监管。

提升养老机构服务质量

加强综合监管，促进养老机构服务质量提升。一是宣传推广《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》强制性国家标准，督促指导养老机构建立健全养老服务机构质量信息公开制度，主动公开服务质量信息；二是市民政、卫健、市场监管、消防等部门采取定期检查和抽查相结合的方式，对养老服务机构的建筑、消防、食品、医疗卫生进行检查，将检查情况作为社区日间照料中心奖补、民办养老机构运营补贴的重要依据。

开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务提质增效。一是按照中央、省、州的要求，认真开展养老院服务质量建设专项行动，抓实、抓细、抓好养老服务安全生产工作，持续做好疫情常态化防控，把老年人的生命和健康安全放在首位，着力防范和化解重大安全风险。二是建立对养老机构日常管理的举报和投诉制度，设立并公开举报电话和投诉信箱，强化养老服务质量监督。三是组织开展打击整治养老诈骗专项行动，督促推动各养老机构全面排查以“养老”为名的各类诈骗问题与风险，多渠道、多举措宣传动员，收集养老机构内养老诈骗及非法集资相关问题，防范和处置隐患问题，建立打击整治养老诈骗防范与整治长效机制，确保养老机构正常有序规范运营。

加强服务队伍建设，促进服务能力不断增强。根据省民政厅“百千万养老人才队伍建设项目”实施要求及省养老服务中心工作安排，组织全市养老机构从业人员开展培训学习，对养老专业技术、养老护理技术等方面开展线上培训，进一步加强养老从业人员职业素养和专业技能水平，同时稳步扩大培训覆盖面及养老从业人员规模，助推养老事业持续健康发展。（李莉）