打造“法治”炉霍  守护雪域高原

2025-09-25

——甘孜州炉霍县司法局“八五”普法工作纪实

炉霍县司法局“洞嘎波·鲜水之声”法治宣讲队联合县委统战部、县公安局、县妇联开展“理响巴蜀·红炉嘹亮”理论大宣讲活动

炉霍县司法局“洞嘎波·鲜水之声”法治宣讲队在上罗九年一贯制学校开展全覆盖法治宣讲“浸润”行动之送法进校园活动

炉霍县司法局局长四郎拉姆、政工室主任四郎青措深入独木寺，以寺庙“法治副主任”的身份来到独木寺开展法治宣传及安全检查工作。

近年来，在雪域高原的炉霍县，法治之光正悄然点亮，炉霍县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，按照“八五”普法及县域治理常态化工作的相关要求，紧扣县委、县政府中心工作大局，积极探索创新，推动普法工作走深走实，为当地经济社会发展营造了良好的法治环境，成为甘孜州普法工作中的亮丽风景。

加强组织领导

筑牢普法根基

炉霍县高度重视“八五”普法工作，将其纳入全县经济社会发展的总体规划，成立了以县委、政府主要领导为组长的普法工作领导小组，建立并健全普法依法治理工作机制，形成各部门密切协作、齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明确工作方向，坚持早安排早部署。每年年初召开全县政法工作会议，对普法依法治理工作进行安排部署；二是结合本县实际，制定“八五”普法规划，明确各级部门的工作目标任务；三是坚持“谁执法谁普法”原则，推行依法治县工作、联合检查考评，促进普法依法治理工作顺利开展；四是完善普法依法治理工作考核评估机制，将普法依法治理工作纳入县委、政府考核，推动普法依法治理工作规范、有序开展。同时通过举办全县领导干部法治讲座、组织旁听庭审等活动，带动全县干部群众掀起学法热潮，形成“领导+干部+群众”全民学法的良好氛围，为普法工作奠定了坚实基础。

以法律“七进”为载体

打造“法治”炉霍

近年来，炉霍县的法治宣传教育工作紧扣县委、政府中心工作，结合本县实际，以法律七进为载体，紧紧围绕法治炉霍主题，突出宣传社会治安防范、安全生产、食品卫生、禁毒防艾、防邪反邪、妇女儿童权益保护等法律法规，做到精心组织、严密部署安排。

深入开展法律“七进”。炉霍县紧紧围绕“法治炉霍”主题，以各种宣传报道“月日周”活动为契机，以法律“七进”为载体，采取多样有效形式，加强对领导干部、公务员、青少年、寺庙僧尼和农牧民群众五个重点对象的法治宣传教育，确保重点对象学法用法活动落地见效。据介绍，2021-2025年7月，深入辖区内寺庙开展法治宣传50余场次、悬挂横幅50条、发放宣传资料7000余份，受教育面达7000余人次；开展送法进乡村200余场次、进社区30余场，发放宣传资料30余万份，受教育面达30余万人次；开展送法进校园活动60余场次，悬挂横幅60余条，受教育面达7000余人次；送法进企业30余场次，受教育面达3000余人次，发放相关宣传资料3000余份，开展送法进机关、单位30余场次、悬挂横幅30条，受教育面达7000余人。

深入开展重点工作专项整治法治宣传活动。每年年初由县委政法委、县司法局、县法院、县公安局等组成的法治宣讲队，以当年重点工作为主题，深入全县各乡镇开展宣讲活动。宣讲队结合典型案例“以案释法”向群众主要讲解了《民法典》、电信诈骗、缉枪治爆、血亲复仇等与群众息息相关的法律法规，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识。发放各类宣传资料3万余册，法治宣传品 3万余份；针对虫草采挖治理法治宣传，结合当地虫草资源现状，依托各司法所集中的采挖点进行重点宣传，其他乡镇组织群众大会、村干会，深入虫草采挖点进行宣传。主要以《甘孜州冬虫夏草采集管理暂行办法》《草原法》《环境保护法》《枪支管理办法》等法律法规为内容，共开展宣传活动40余场，受教育面达3000余人次，发放各类普法读物3000余份，发放法治宣传品3000余份。

开展涉藏地区全覆盖法治宣讲行动。2023年四川涉藏地区全覆盖法治宣讲省级示范培训班在炉霍县举办。培训采取以会代训、专题辅导授课、观摩示范宣讲、小结交流等形式组织开展，阿坝州、甘孜州、县、乡、村四级法治宣讲队伍代表共计120人参加培训，此次培训由省法院、省民族宗教委员会、省委党校、四川瀛领禾石律师事务所专家学者进行专题辅导授课，其中示范宣讲在县体育馆举行，覆盖国家机关工作人员、青少年学生、寺庙僧尼、村(社区)居民等近2000人，参训学员同步观摩、学习宣讲工作业务实操，了解群众现实法治需求，助力推动涉藏地区实现长治久安和高质量发展。

积极开展“民主法治示范村”创建工作。按照四川省司法厅、四川省民政厅《关于开展第二批省级“民主法治示范村（社区）”创建工作的通知》要求，新都镇望果社区、虾拉沱镇瓦达村申报为第二批省级“民主法治示范村（社区）”，并获审批；根据《关于开展 2023年度全国民主法治示范村（社区）复核的通知》（川司法发〔2023〕75号）文件精神，雅德乡交纳村荣获全国“民主法治示范村”称号。

开展乡村“法律明白人”培养工作。据介绍，按照县域治理及“八五”普法相关工作要求，2023年6月初炉霍县超期完成139个行政村、4个社区每村、社区5名法律明白人的培养工作，并将相关个人档案及名册登记存档。各片区司法所积极组织当地“法律明白人”参加省司法厅举办的法律明白人线上培训活动。

加快推进社会主义法治文化阵地建设。分类推进法治文化阵地建设。据介绍，2023年12月，仁达乡、虾拉沱镇、新都镇、泥巴乡、充古乡、雅德乡6个乡镇完成法治文化阵地建设；去年9月，完成宗塔乡、宗麦乡、旦都乡、上罗镇4个乡镇以及县中学和朱倭九年一贯制学校2所学校的法治文化阵地建设；去年6月中旬完成以宪法和民法典为主题的县级法治文化广场建设并投入使用。

开展公民法治素养提升行动试点工作。2023年底，作为20个省级公民法治素养提升行动试点地区之一，炉霍县高度重视，在提升公民法治素养方面逐步探索出一些新经验和实践性成果，在全州有效发挥了先行示范作用。一是坚持“抓试点、求实效、创特色”的工作思路，聚焦五类人员即国家工作人员、青少年、村（社区）居民、企事业单位经营管理人员、寺庙僧侣；夯实三大举措即推进法治文化阵地建设、配齐配强基层法律顾问队伍、完善提升法治素养普法模式的“5+3”工作法，全方位推动公民法治素养提升。二是通过全面深入开展法治宣传教育，法治环境日趋良好，有效保障和促进了经济社会全面协调可持续发展，据了解，2023年7月至今，刑事案件、民事纠纷、行政案件发生率同比分别下降30%、25%、42%，取得了显著的社会成效。

聚焦重点对象

分类分层推进普法

加强青少年法治教育，护航成长之路。抓住青少年这个“关键多数”，炉霍县将青少年法治教育纳入国民教育体系，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，在中小学开设法治教育课程，配备法治副校长，定期举办法治主题班会、模拟法庭、法治手抄报比赛等活动，以寓教于乐的方式培养青少年的法治意识和法治思维。同时，利用寒暑假等时间节点，组织青少年开展法治实践活动，如参观法院、旁听庭审、参观法治教育基地等，让他们在亲身体验中感受法律的威严与公正，进一步增强了青少年尊法学法守法用法的自觉性。

推进领导干部学法用法，引领法治风尚。领导干部作为“关键少数”，其法治素养和依法办事能力对全社会具有重要的示范引领作用。通过举办法治专题培训班、中心组理论学习、领导干部任前法律知识考试等方式，不断强化领导干部的法治教育，提高他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力；定期组织领导干部旁听重大典型案件庭审，以鲜活的案例为教材，使其深刻认识到法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，进一步增强了领导干部的法治观念和依法决策意识，为法治炉霍建设发挥了积极的引领作用。

开展农牧民法治培训，助力乡村振兴。针对农牧民群众，炉霍县积极开展法治培训活动，结合乡村振兴战略，围绕农村土地流转、农村宅基地管理、农业生产资料使用等方面法律法规，通过举办专题讲座、设置流动法治宣传点等形式，为农牧民群众提供实用的法律知识培训。同时注重培养农牧民“法律明白人”。

打造特色亮点

推动普法成果转化

为进一步做好“送法进寺庙”工作，炉霍县结合地域特色，率先在县城寿灵寺有针对性开展“一周一法治课”法治宣讲，并从政法各部门中选派双语干部组建专门的寺庙僧尼宣讲库，负责寺庙“一周一法治课”的授课宣讲工作，坚持“讲法条”“集中法治宣讲”与“常态长效宣讲”相结合，与“讲案例”相结合，以发生在身边的事教育引导广大僧尼，用僧尼听得懂的语言、喜闻乐见的方式，广泛开展与僧尼生产生活紧密相连、与反分维稳工作密切相关的法律法规宣讲，促进寺庙僧尼自觉明法纪、知敬畏、守底线，把法律法规内化为思想理念和行为习惯，全力营造尊法学法守法用法的法治氛围。

普法成效显著

法治炉霍建设迈出坚实步伐

通过一系列扎实有效的“八五”普法举措，炉霍县法治建设取得了明显成效。公民法治素养显著提升，广大群众对法律法规的知晓率、对法治精神的认同度、对法治实践的参与度不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力也明显增强。

社会法治环境持续优化，法治成为社会共识和基本准则，全县上下呈现出学法、知法、守法、用法的良好氛围，各类矛盾纠纷得到有效预防和化解，社会秩序更加和谐稳定，为炉霍县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，为全面建设社会主义现代化炉霍贡献了更强大的法治力量。（本报记者 卓立）