芦山地震呈现科学高效救灾模式

2013/5/16

吸取汶川地震救灾经验，科学运用救灾智慧——

芦山地震呈现科学高效救灾模式

本报讯 重复受灾、连年遭灾、灾上叠灾。雅安，在经历了2008年的“5·12”汶川特大地震的5年之后，又经受了今年“4·20”芦山强烈地震的摧残。在灾难面前，雅安人民同全国人民一道，砥砺前行，继承发扬汶川地震伟大的抗震救灾精神，科学运用汶川地震救灾经验和智慧，形成了较为完备的应急响应、救灾救援、危机处理、恢复重建等机制，取得了抗震救灾阶段性胜利。

雅安是“5·12”汶川特大地震全省六个重灾市州之一，在遭受“5·12”重创后，五年内再遭大灾，这在全国、全世界都极少出现，双震叠加，对人民生命财产再次造成极大伤害。地震发生后，从中央到地方都以最快的速度启动了一级应急响应。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示，李克强总理、汪洋副总理受党中央和习近平总书记委托，亲赴灾区一线指导抗震救灾工作，充分体现了党中央、国务院对灾区人民的深切关怀。省委、省政府迅速做出反应，科学高效有序组织救灾，省委书记王东明、省长魏宏在震后迅速对抗震救灾工作作出部署，并庚即赶赴震中，一线靠前指挥，省指挥部常驻震中芦山，保障了应急抢险工作的有序推进。

“芦山地震造成的人员伤亡少、救援速度快、统筹协调好，很大程度上归功于汶川地震的经验和总结。”雅安市委书记徐孟加比喻说，芦山地震像是站在“5·12”的肩上，吸取了汶川地震救灾经验，应对自然灾害的应急机制和应急响应能力得到提升。

始终把抢救生命作为第一要务，把救人放在第一位。 “5·12”之后，雅安坚持开展应急演练，增强了群众的应急意识和能力。地震波过去之后，灾区基层党组织和基层干部按应急演练的“模式”，立即带领灾区群众就地就近迅速开展自救互救，挨家挨户搜救受伤人员，为抢救生命赢得了宝贵时间。在中央、省指的直接领导下，统筹整合，统一调度指挥成都军区、武警总队、公安消防、矿山救护队、民兵预备役、志愿者等各方救援力量，在灾区实行拉网式搜救。累计从废墟中抢救出群众605人。同时，以最快速度开展医疗救治，第一时间组织市内39支医疗救援队705人，统筹市外45支救援队400余人和国家救援队专家组190余人，赴灾区开展救援和医疗救助。地震伤员得到有效的现场医治和及时的住院治疗，最大限度地降低了死亡率和致残率。

始终把妥善做好受灾群众应急安置作为工作的重中之重。在省指的直接领导下，第一时间启动对避险转移群众的临时安置工作。紧急组织运力，开辟绿色通道，最快速度将帐篷、食品、饮用水等应急物资分秒不误发放到受灾群众手中，通过政府集中搭建和群众自搭自建等方式加快帐篷搭建，全力开展受灾群众病伤医治，确保“五有”、“三防”工作落实到位。

组建省市县三级联动、统一协调、协同作战的指挥系统，是芦山地震科学救援、高效防灾的创新之举。

地震发生后，雅安市迅即进入“战时准军事紧急状态”，市县两级分别成立抗震救灾指挥部。市抗震救灾指挥部设立19个工作组，8个县（区）指导组。在省指挥部的统一领导下，省、市、县（区）三合一的指挥体系有效联动。同时，各级各部门鼎力支持，社会各界纷纷伸出援手，物资资金源源不断汇集。一场与时间赛跑、与死神抗争的拯救生命、珍惜生命、尊重生命的战争全面展开。

“4·20”芦山强烈地震后，抢险救援阶段灾区人口死亡比重、致残比重、重伤、极重伤人员救活比重、物资到达程度、灾区社会面的控制、舆论的鼓舞和引导等方方面面，包括全力完成第一阶段的时间、质量、效果都在汶川地震的基础上有大幅度提升。同时，芦山地震灾区没有发现汶川地震后重建的学校有结构性问题，公共设施和政府统规统建的建筑物结构经受住了“4·20”地震的考验。