我省年内将改造旧城危旧房和棚户区12万户

2013/6/3

年度目标：同步完善旧城市政基础设施和公共服务设施、改善人居环境、疏解旧城区人口密度，完善城市功能

在省政府出台的《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》（以下简称“6+5”方案）中，城市旧城危旧房和棚户区改造被纳入其中，并明确提出年内将改造12万户旧城危旧房和棚户区。“改造任务已分解到各市州。”省住建厅相关负责人介绍，今年将采取政府主导、市场运作与支持居民自主改善的模式相结合，确保年内12万户改造全部启动。

“旧城更新”将加快推进

“旧城改造的主要目的是改善困难群众居住条件，降低过高的人口密度。”该负责人介绍，目前“通行”的旧城改造方式主要是“政府主导、市场运作”模式，这种模式虽然改善了居民的居住条件，但因高强度开发带来一系列社会矛盾。“必须更新观念，创新思路，因地制宜，采取改扩建、综合整治、原规模拆除新建等方式进行旧城更新改造。”该负责人介绍，在此次旧城更新改造中，将始终坚持以人为本，通过旧城改造降低人口密度，改善交通条件，增加绿地空间，提高城市品质。“6+5”方案明确，今年旧城危房改造及棚户区改造的工作重点，除涉及房屋改造外，还涉及市政和公共服务实施，人居环境改造等方面。我省将高度重视历史文化保护，建立保护名录，凡列入名录的建筑要严格保护，不得随意拆除。

鼓励支持居民自主更新改造

鼓励支持居民自主更新改造是此次“6+5”方案中创新的改造模式。“要借鉴国内外旧城更新改造的先进理念和成功做法，坚持以人为本，充分尊重群众意愿，积极支持居民自主更新改造。”该负责人介绍，今年有旧城更新改造任务的市州至少要确定1个项目，采取居民自主更新改造的方式实施。这是对危旧房和棚户区改造模式的一种创新探索。

居民自主更新改造是指，在城市危旧房改造中，并不是所有老旧住房都必须拆旧建新，有一部分房屋具备基本使用功能，通过加固修复、完善厨卫等使用功能和配套市政管线，就可以达到改造目的。这种自主更新改造能够避免大拆大建，同时能够很好地保留城市风貌，不增加开发强度，不增加人口密度，也不会带来更多“城市病”。“不一定要拆旧建新，居民也不需要花很多的钱，同样可以改善居住条件和生活环境。”该负责人介绍，政府对这种自主改造模式将给予大力支持，在金融、土地、财政、税收等方面采取综合措施，尽量减少居民的经济负担。

互动台

如何由单一拆旧建新向改扩建、完善配套及功能转变？

记者：在今年的改造任务中，“政府主导、市场参与”与“居民自主更新改造”两种模式有何区分？

省住建厅相关部门负责人：推行居民自主更新改造并不是说不支持“政府主导、市场参与”的改造模式，而是为改变过去单一的大拆大建方式，尤其是那些需要过高容积率才能满足开发要求的项目，可以探索鼓励居民自主更新改造。