10月起 成都市启动社区快速救助机制

2013/9/2

从今年10月起，成都市将启动社区快速救助机制，针对成都市户籍人口，包括持有成都市居住证的非本市户籍人口，因突发性、特殊性等原因造成当前基本生活无法维持、急需救助的家庭提供快速救助。救助金的审批、发放都设置在社区。受理申请之日起，3日内发放救助金。昨日，市民政局对外发布了成都市救助体系的又一新举措。

针对户籍人口及有居住证的非本市户籍人口

“我们前期在武侯、大邑等区（市）县做了很多调研，发现一些家庭往往因突发性的特殊困难，造成当前基本生活无法维持，这也是社区快速救助机制出台的一个背景。”市民政局社会救助处有关负责人说，“此次社区快速救助机制的建立，是问需于民，切实改善民生的具体体现，进一步健全了成都市城乡一体化救助体系。”

与2011年成都市出台的城乡困难群众临时救助制度相比，社区快速救助机制在救助对象上有了扩展，成都市户籍人口（含持有成都市居住证的非本市户籍人口）因突发性、特殊性等原因造成当前基本生活无法维持、急需救助的家庭都可申请。该负责人解释，突发性、特殊性原因大多指因危重疾病、人身意外伤残、火灾、教育支出过大等临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难。

“一年内对需救助家庭累计救助金额不超过500元。”同时，社区快速救助与其他救助措施可以互相叠加，这就意味着，在申请快速救助的同时，符合条件的家庭还可同步申请救助金额最高为1万元的临时救助，或者医疗救助等其他救助。

同时，在发放社区快速救助金后，社区居民委员会（村民委员会）应及时告知并协助申请家庭向相关部门申请救助、帮扶，使符合条件的申请家庭能够及时得到后续政策性救助、帮扶。

审批发放都在社区 申请受理3日内发放

“社区快速救助的审批、发放都在社区。”申请社区快速救助的家庭，以家庭为单位（或户主委托他人持《户主委托书》）向户籍所在地社区居民委员会（村民委员会）提出书面申请，并提交身份证原件（非本市户籍人口需提供居住证原件）和困难原因证明等材料，并填写《社区快速救助申请审批表》。

该项救助的另一个亮点就是：快速。经社区居民委员会（村民委员会）审议通过，主要负责人签字后发放救助金。自受理申请之日起，3日内向救助对象发放救助金。“2011年出台的临时救助制度规定，‘一年内，救助家庭因同一原因造成临时生活困难的，原则上实行一次性救助，家庭年救助总额不超过10000元’，但必须通过入户调查、民主评议、公示等程序，一般需要一个月。”

资金发放后，居（村）民议事会定期会对社区快速救助金的发放情况逐一进行复审，复审未通过的，资金应予追回。社区快速救助金的发放、使用情况应在居（村）务公开栏中公示。

“把快速救助金的审批、发放设置在社区，这在全国范围来看都是一个创新。”市民政局社会救助处负责人介绍，这种方式不仅使困难群众的基本生活最快得到保证，也可促使社区工作者上门服务、主动服务。

今年成都市社区快速救助资金预算为2006万元

“按照规定，城市社区快速救助资金控制额度每年1万元，涉农社区和村快速救助资金控制额度每年5000元。”目前，成都市共有3369个社区（村），因此，今年全市社区快速救助资金预算为2006万元。

同时，社区快速救助资金纳入“城乡困难群众临时生活救助资金”统筹管理，一圈层所需资金由区财政承担。市对区（市）县分配“城乡困难群众临时生活救助”转移支付补助资金时，根据社区快速救助资金使用情况，给予二圈层区（县）50%、三圈层县（市）70%的补助。

“社区快速救助金发放由社区（村）先行垫支，之后及时逐级到街道（乡镇）、区（市）县民政部门申请据实结算。”该项资金将按照《成都市城乡困难群众临时生活救助专项管理办法》的规定进行财务会计核算。社区居民委员会（村民委员会）要设立社区快速救助资金明细台账。区（市）县财政、民政部门负责对社区快速救助资金的管理和使用发放过程进行监督。同时，社区快速救助资金的使用情况接受社会监督。（华露艳）