四川矿业权招标出让“双轨并行”

2025-07-10

新规8月1日起施行

近日，四川省自然资源厅与四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心联合发布《四川省矿业权招标出让工作规程》《四川省省级矿业权出让网上交易规则》。这是四川首次为矿业权招标出让制定操作规程，并与升级后的网上拍卖、挂牌规则形成“双轨并行”体系。

根据《工作规程》，四川首次明确矿业权评标采取综合评标法，由报价、技术和商务等部分组成。其中，技术标部分重点考核勘查部署方案、绿色矿山建设、生态修复等核心技术能力。同时，通过招标出让流程设计强化评标精准性，如专家“双专配置”，评标委员会中地质或采矿专家不少于2人，且专家占比超三分之二，确保技术话语权；底价“开标亮底”，底价须在开标时公布，防止暗箱操作，定价需参考矿产品价格、基准价等参数。

《交易规则》聚焦优化营商环境，明确规范标准。省政务服务和资源交易服务中心相关负责人介绍，《交易规则》创新机制，首次明确保证金标准，其金额不低于出让起始价的20%，原则上根据出让区块面积设置。《交易规则》还探索分段设置保证金、熔断报价追加保证金机制。例如，当报价达到熔断价时，网上竞价暂停，竞买人按规定追加保证金后方可参与后续竞价，系统在交易文件规定时间恢复竞价。

两项新规还建立信用惩戒联动机制，让违约者“一处失信、全国公示”。《工作规程》细化串标、造假等违规情形的认定标准，如不同投标文件由同一单位编制、保证金同账户转出等均视为串标。违规者将被取消投标资格并追责，交易平台工作人员违法违规将承担经济或刑事责任。中标后，放弃资格或未履约者，保证金不予退还，并纳入失信联合惩戒。《交易规则》明确，竞买人串通报价、弄虚作假或逾期不履约等行为将被视为违约，相关信息将在自然资源部门户网站、四川省自然资源厅官网等平台公示，并纳入失信联合惩戒管理。情节严重的，将依法追究法律责任。

两项新规将于8月1日起施行，有效期5年。省政务服务和资源交易服务中心相关负责人表示，本次同步出台的两项新规健全了矿业权招标拍卖挂牌出让的规则制度，具有很强的操作性。（李梓溶）