雨城区：审时度势绘蓝图 社区建设谱新章

2011/3/3

   一切为群众服务，一切让群众满意，居民安居乐业，人民享受生活，是雨城区构建和谐社会的重要内容，也是开展社区建设的根本所在。 雨城区是雅安市政治、经济、文化中心，人口35万人，其中城市人口约15万，辖18个乡镇、191个村，4个街道办事处、16个社区。自2002年社区成立以来，在市委、市政府的正确领导下，雨城区委、区政府把社区建设放在经济社会发展的突出位置，以提高居民生活质量为宗旨，以改革社区管理体制、加强社区队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，着力推进社区建设，在短短几年内，全区社区建设取得了一定成效。截止目前，全区已有13个社区被区政府命名为社区建设示范社区，四个街道办事处被雅安市人民政府命名“社区建设示范街道”，并在2005年该区被命名为“省级社区建设示范城”。      家庭是社会的细胞，社区是社会最小的功能组织。家庭祥和、社区安定，共同构筑了社会的文明与和谐。在开展社区服务活动中，雨城区民政局围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成了“社区以民为本、民以社区为家”的社区服务新格局。 
    据悉，雨城区区委、区政府高度重视社区建设工作，把社区建设工作作为重视实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，提高执政能力和水平、改善人民群众生活水平的一项主要工作抓紧抓好。区委、区政府把社区建设列入全区经济和社会发展总体规划，纳入了目标管理，相继出台了《关于大力推进社区建设的实施意见》、《雅安市雨城区社区建设五年发展规划》等文件，成立了雨城区社区建设领导小组，各街道办事处也成立了相应机构，明确了各职能部门工作职责，落实了区级领导、区级部门对口联系社区工作制度，使社区建设工作责任“横向落实到边，纵向落实到底”，形成了“党委领导、政府主抓、民政部门牵头、部门配合、社区主办、群众参与”的良性工作运行机制。
    在组织建设工作中，严格按照公开、公平、公正的原则和面向社会实行“公推直选”、“公开招考”及社区居民依法选举相结合的方式，产生了社区党支部、社区居委会成员、居民小组长以及居民代表，健全了社区居委会下属各工作委员会，制定和完善了社区党建工作制度、《社区自治章程》《社区居民代表会议议事规则》《社区居委会干部守则》《社区居委会财务管理制度》《社区居委会居务公开制度》以及各专门委员会工作职责等制度，建立了以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。
    在社区队伍建设中，采用“选” 、“招” 、“改”、 “派”、 “培”、 “留”等方式，不断提高社区班子的活力和工作能力。目前，每个社区居委会工作人员编制为三人（社区党支部书记、社区居委会主任、副主任），并且在去年第八届村（居）换届选举中，社区工作者的年龄和学历结构均实现了较大程度的提高。据了解，雨城区非常关心社区工作者的生活待遇，采取一系列措施稳定社区工作队伍。
    为改善环境，区政府采取购买、改建、装修等灵活多样的方式，筹资，多渠道解决办公用房困难，并加大工作经费投入，目前，各社区均建立了社区服务中心、社区服务站和社区警务室。据统计，2002年至今，雨城区社区建设各项投入资金达到了800多万元。为丰富社区活动，雨城区紧抓社区服务核心，以科教、文体、法律、卫生、警务“五进社区”和“平安工程”建设，解决辖区困难群众生产、生活中的热点、难点问题，并开展健康咨询、疾病预防、医疗、保健、康复、计划生育技术服务等。另外，还开展了社区法律服务，加强普法宣传，构筑出完善的社区治安群防群控体系。为完善协调机制，齐聚共建合力，市、区两级都建立了领导和单位对口联系社区制度，全面落实单位与社区结对共建措施，市、区两级主要领导和单位主动帮助社区协调解决实际困难，全区从区级有关部门、街道办事处到社区，加强同驻区各单位的沟通联系。
在雅安市召开的全市民政工作会议上，雨城区区委常委、纪委书记张尧明确指出，在“十二五”规划第一年，雨城区将紧紧围绕和谐社区建设，努力实现“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型和谐社区建设目标。要进一步建立健全党委领导下的和谐社区建设工作格局，不断提高党领导和谐社区建设的能力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、关注参与的和谐社区建设格局。要加强居委会组织建设，强化社区自治功能。以社区党建为龙头，加强社区自治组织建设，以民主自治为方向，推进社区居民自治，要加大培训，提高社区队伍素质。要推进部门职能进社区，提高社区工作能力。各有关部门进一步转变政府职能和机关作风，实施权力下放，重心下移，围绕“服务基层，方便群众”的自治开展工作。（实习记者 肖维）