宜宾:全面推进婚姻登记规范化建设

2011/3/10

    宜宾市地处四川盆地南缘，属盆地和云贵高原的过度地段，全市辖1区9县，176个乡镇，10个街道办事处，总人口530万。地域内有苗、彝等多民族集居。在开展婚姻登记规范化建设以前，全市有婚姻登记机构183个。婚姻登记规范化建设，是一项软、硬件设施并举，人、财、物并重的工作，没有相关部门的大力支持和通力合作，没有大量的政府投入是难以推进的。宜宾市为确保全市婚姻登记规范化开展，采取抓典型、促全面的办法，以点带面，攻坚克难，创新该项工作规范化建设。
知难而进实行“三步走”战略
   在国家民政部和四川省民政厅的大力支持和有力指导下，宜宾市婚姻登记工作以构建和谐社会为出发点和立足点，以促进社会主义精神文明建设，全面推进婚姻登记规范化建设工作健康发展，确保登记合格率100%为总目标，充分依靠各级党委、政府的主观能动性和积极性，以指定婚姻登记新规范、树立婚姻登记新形象、加大资金投入为突破口，扎实、稳步推进规范化建设工作。
为解决婚姻登记机构分布广，登记人员队伍庞杂，素质参差不齐的问题。宜宾市民政部门大力加强整改婚姻登记制度，推动规范化制度建设。一是明确目标，落实责任。市政府确定了“一抓到底、抓出成效、全面达标”的创建目标和“三步走”的创建工作思路，细化、量化目标任务，将规范化建设工作纳入市政府对区县政府、民政局的年度目标任务进行考核，并以此作为年度评比先进的主要依据之一；二是分类指导，区别考核。按照“三步走”的创建工作思路，凡是在创建工作中获省民政厅、国家民政部命名的区县，以完善、升位、工作上台阶为考核重点；凡是新创建的区县，以“高标准、高起点、一步到位”并按期实现工作目标为考核重点；所有区县全面完成创建任务后，以“人员管理制度化、登记服务网络化、登记环境温馨化、服务程序规范化”为考核重点，从而确保了全市上下持之以恒地抓好这项“温馨工程、和谐工程、利民工程”；三是兑现奖惩，激发干劲。以激发各创建单位的积极性，促使各区县进一步完善婚姻登记窗口的软硬件设施，提升婚姻登记服务的质量和水平。
落实机制强化“七措施”制度
    婚姻登记规范化建设，是一项软、硬件设施并举，人、财、物并重的工作，没有相关部门的大力支持和通力合作，没有大量的政府投入是难以推进的，在我们贫困西部地区尤为如此。为了确保婚姻登记建设工作全面、顺利地开展，宜宾市民政局采取抓典型、促全面的办法，市政府的大力支持下，将高县作为全市婚姻登记规范化建设的典型进行培育和宣传，并在高县召开“全市婚姻登记规范化建设现场会”，以典型带动地区，以点带面，攻坚克难，全面创新婚姻登记规范化建设。规范化建设的目的是为民，关键是依法，重点是管理。为了将宜宾婚姻登记做到有章可循，有法可依，宜宾市民政部门采取了七大措施：一是加强登记人员队伍建设，每年采取以会代训的方式，举办2期培训班。二是建立健全岗位责任制，在安全、财务、档案管理、社会化服务等方面引入效能建设内容，实行首问责任制、限时办结制等制度。三是以便民、利民为宗旨，全方位开展社会化服务，严格按照场地、人员、服务、账目“四分开”和“菜单式”自主选择消费方式，严禁强制、诱导和搭车消费。四是加强指导与督查，强化登记人员依法行政的观念。五是婚姻登记员以区县为单位，一律实行统一着装，资格上岗，挂牌上岗。六是在区县之间建立定期和不定期的学习交流制度，以便取长补短、齐头并进。七是积极探索和鼓励婚姻登记工作创新之路。针对屏山县部分彝族群众看重传统的“拜堂”成亲，忽视办理婚姻登记的现状，屏山县建立了彝族同胞办理婚姻登记免收成本费制度。这些举措收到了很好的社会效果，也得到了省民政厅的一致好评。
   目前，宜宾市10个区县全部按要求撤销了乡镇婚姻登记点，实行集中办理，婚姻登记规范化建设分别被国家民政部和四川省民政厅表彰为“全国婚姻登记规范化建设单位”、“全省婚姻登记规范化建设窗口单位”，实现了全市连续四年婚姻登记合格率100%和零投诉，为确保社会稳定与和谐做出了民政人应有的贡献，有力地推进了全省婚姻登记规范化建设工作健康发展。（记者 李璐）