打造幸福家园 建设管理并重

2011/3/17

——自贡市沿滩区敬老院建设记实

    为进一步加快农村敬老院建设步伐，规范农村敬老院管理，全面提高五保对象集中供养水平，自贡市沿滩区根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院第456号令），结合该区实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”民政理念，以社会主义新农村建设为契机,以切实加强农村五保供养基础设施建设为重点，在该区逐步建立以区中心敬老院为骨干，乡（镇）敬老院为分支，以村级敬老分院为补充的农村五保供养服务体系，不断提高农村五保供养对象集中供养水平。
    沿滩区民政局在区委、区政府的正确领导和大力支持下，使五保供养从不规范到规范，以关心老百姓，关心老人为突破点，全面加强敬老院建设，增强五保供养力度。从2009年起,用三年时间改建、扩建和新建一批布局合理、设施配套、功能完善、管理规范，集医疗、康复、养老、娱乐为一体的综合性敬老院，到2012年使全区五保对象集中供养率达到80%。目前，沿滩区共有20多个敬老院，新建10所，改扩建5所，床位由600个增加到800个，其中有2所被评为“全省一级敬老院”，8所省二级敬老院。并利用“5·12”重建资金扩建规模，集中供养五保老人。
    连续两年，沿滩区民政局局长姚仲科召开流动现场会，加强敬老院制度建设、规范管理。针对该区实际情况，因地制宜，讲求实效。各乡（镇）要根据农村五保供养对象数量和年龄结构及其变动情况，兼顾需求和可行性，科学确定机构建设的区域布局、筹资机制、床位规模和配套设施，合理整合、充分利用乡（镇）、村、学校等闲置基础设施资源，坚持改建、扩建、新建并举，充分发挥建设资金的最大效益。整体规划，分步实施，将农村敬老院建设作为一项长期的系统工程，着眼长远，统筹规划，有重点、有选择、分步骤组织实施，不仅要加强敬老院基础设施建设，还要建立保障敬老院运转的长效机制，不仅要服务农村五保供养对象，还要逐步服务当地农村特殊困难群体以及老年人、残疾人、未成年人等弱势群体。政府主导，社会参与，逐年增加对敬老院建设的投入。区政府对新建或改扩建的敬老院，验收合格后，每院补助3—5万元。同时应鼓励农村集体经济组织、社会团体等捐助或兴办村级敬老分院，逐步形成与社会主义市场经济体制相协调，多种所有制形式和经营模式共同发展的格局。
    农村敬老院建设工作是各级政府为民承办的实事之一，是一项民心工程。各乡（镇）一定要高度重视，把农村敬老院建设工作纳入经济社会发展规划，摆上政府工作重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实，要成立专门领导小组,形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门协调配合的工作机制，精心组织，确保农村敬老院建设工作顺利实施。坚持原则上一个乡（镇）应建设一所规模适中的敬老院，村级敬老分院应建在村委会所在地或大的自然村，以利于照顾五保对象的生活。各类建筑应当根据老年人、残疾人生活需要进行设计，考虑供养对象生活安全的需要，完善设施设备的改进，使老人们能够住得舒心、住得放心。同时，沿滩区敬老院积极发展院办经济，每所中心敬老院规划有不少于10亩的种植、养殖场地，做到蔬菜、肉、禽、蛋基本实现生产自给，既保障了院民生活所需，老人又锻炼了身体，真正让老人们感受到“老有所为、老有所乐”。（记者 曹世兰）