荣县：扎实推行“党建带动五在社区”活动

2011/4/7

编者按：
  “社区安则居民安”，社区建设在民生工程中占有举足轻重的地位。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城镇社区在经济社会发展中地位越来越重要，社区居民对社区服务需求越来越多，要求越来越高。抓好社区建设工作，对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设意义重大。
    荣县面积1602.15平方公里，拥有27个乡镇，301个村，44个社区居民委员会，总人口70万。根据实情，该县按照建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”新型社区标准，扎实开展党建带动和谐社区建设工作。

措施有力：
“党建带动”谐社区建设
    荣县地处四川西南，是个经济不发达的农业县。如何全面落实科学发展观，在构建和谐社会中率先发展，这是一项重大的课题。近年来，荣县县委、县政府高度重视社区在社会管理中的作用，真正发挥广大党员及群众在和谐社区建设中的主体作用，创造性提出以社区党建工作为龙头，以“化民怨、解民忧、保民安、促民和”为重点，以“完善社区建设、提升社会管理水平、建设和谐荣县”为目标，研究社区建设总体思路、   推进方案实施，为启动党建带动和谐社区建设奠定坚实基础。
    建设和谐社会，关键在加强党的领导。为确保党建带动和谐社区建设，做到高起点谋划、高标准建设、高效能推进，荣县县委、县政府积极制定和谐社区建设“一三四五六”工作方案： 即开展领导接访、就业促进、教育资助、医疗保健、城镇低保、扶贫解困、便民利民、志愿服务、共驻共建、平安绿色“十进社区行动”；突出社区阵地、功能、队伍三项建设；发挥社区桥梁、服务、促进、组织四大作用；加强先锋示范、利益诉求、矛盾调处、便民服务、邻里文化“五在社区”功能建设；建成“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的“国家六条标准”新型社区。
    在推进党建带动和谐社区方针时，荣县不断完善领导干部素质，对领导干部进行专业培训、外出考察、组织交流座谈，使社区干部拓宽视野，更新观念，找到差距，增强建设和谐社区的紧迫感和责任感；完善组织体系，增强工作带动能力；健全和完善社区居民自治工作的各项制度、职责，并指导社区进一步建立健全民主决策机制和民主监督机制，确保社区民主政治建设顺利开展；强化党员分类管理，发挥党员先锋作用；加强城乡一体化管理，发挥流动党员作用。通过党建带动和谐社区建设，突破区域和管理体制因素局限，从社区建设、发展大局出发，通盘考虑，统筹兼顾，从而营造共建共享和谐社区的浓厚氛围。
对接得法：
“五在社区”拓宽服务领域
    为切实履行党建带动和谐社区建设工作，荣县开展了“五在社区”活动，使和谐社区建设与居民需求相适应，党建工作与富民惠民相对接。
    开展“先锋示范在社区”活动。党员服务队进社区和党员服务小分队进楼院，在职党员主动到社区报到，领取“党员家庭”标识，充分发挥“一个党员一面旗”的示范带头作用，积极为社区建设建言献策、捐款捐物。社区党组织、驻区单位党组织和广大党员的积极作用，增强党组织的凝聚力。
    开展“利益诉求在社区”活动。建立健全首问责任制、居民来访登记制、居民事务代办制、限期办结制等一系列居民诉求办理保障制度；公开“民情热线”、悬挂“民情信箱”、发放“民情联系卡”；开展“领导接访进社区”、“民情咨询”、“民情论坛”等活动，畅通居民意愿表达和利益诉求渠道。
    开展“矛盾调处在社区”活动。实行法律咨询服务、消费者维权服务、心理咨询、治安巡逻进社区活动；建立社区矛盾调解机制，成立社区警务室、社区矛盾调解中心和应急小分队，形成社区特困户、失地农民、零就业家庭、留守儿童、空巢老人、暂住人口“1+6”联系网。建立健全社区群防群治体系。
    开展“便民服务在社区”活动。按照“小社区，大社会”要求，以贴近居民需求为出发点，开通社区便民服务热线“超级总机”；以治理背街小巷脏乱差为重点，发动志愿者队伍义务清扫大街小巷、疏通下水通、修建垃圾池、整治便民道；广泛开展医疗卫生义诊、残疾人康复锻炼、健康档案等活动，解决居民看病难问题；以促进就业为目的，开展再就业进社区活动，为零就业家庭和“4050”人员送技能、送岗位、送信息、送政策、送服务等活动。满足居民多层次、全方位需求，切实提升社区服务档次和水平。
    开展“邻里文化在社区”活动。举办楼院“百家宴”、家庭趣味运动会、“零距离座谈”等活动，打通居民间沟通的渠道，促进邻里和睦；利用楼道文化板、社区阅报栏等宣传阵地，进行社会主义荣辱观、“家庭美德”、廉政文化等教育，培养居民文明意识和习惯，促进居民之间、邻里之间的互信友爱。为居民搭建积极健康的精神家园，促进社区文明建设。
成绩说话 ：
惠民利民变得实实在在
    无论在阵地配套设施硬件建设上，还是在组织体系、干部队伍、社会管理功能软件建设上，荣县都取得了显著成效。
    “五在社区”活动开展十分有力，荣县拓宽社区服务范围，各部门、各企事业单位主动为社区建设让场地、出资金、给优惠，1179名在职党员主动到社区报到开展活动，捐物500余件，捐助“爱心基金”3.3万余元，帮助解决203户贫困家庭困难，992名无职党员通过认岗领职，领到合适岗位。
    结合三月“文明礼貌月”、四月“爱国卫生月”活动，荣县城管局、卫生局开展为期半年的城市环境整治活动，使城区脏乱差问题得到有效解决，为居民创造了安定有序的生活环境。
    就业方面，全县城镇新增就业1641人，有625人下岗失业人员和失地农民实现再就业，283名“4050”人员实现再就业，35户“零就业家庭”至少有1人就业。通过减免学杂费、开展结对帮扶、“三校”教育等方式，全县有240名低保家庭和贫困高中生学杂费实现减免，60名城镇居民和农民工子女接受义务教育，真正落实了惠民利民措施。
    和谐社区建设为了群众，解决不和谐因素要依靠群众，和谐成果要让群众共享，这是荣县县委“以党建带动和谐社区建设”的根本点和落脚点。（实习记者 李璐)