履行使命解民需 灾后重建为民安

2011/5/19

    全面完成26007户重建永久性住房工作，发放重建补助资金56336.34万元；对全县190个村级组织阵地进行新建、115个村进行维修加固；完成投资10802万元的25个社会福利项目……
    旺苍民政人，在灾后重建中坚持“快中求好，好中求快，又好又快重建家园”的宗旨，用实际行动谱写一曲民生为先、科学发展新篇章。

旺苍县领导深入部分乡镇视察灾情

农房重建 万千广厦安民心

      三年时光，弹指一挥间。
    五月的旺苍，2976平方公里的土地上处处生机勃勃。
    走进旺苍县张华镇歧山村，一座座竣工的新房，沿着硬化的村道整齐地伸向远方。住进新房的村民，个个脸上荡漾着春天般的笑容。
    “5·12”汶川特大地震使旺苍农房受损十万余户，直接经济损失123亿余元。
    让受灾群众尽快住上放心房，一直是旺苍县委、县政府最关心的事。自2008年6月启动农房重建工作以来，该县把灾后农房重建作为灾后恢复重建的重要任务来抓。
    在重建中，该县先后探索出了“散户独建、原址集中重建、新址集中重建、迁至场镇新建、旅游沿线重建”等五种建房模式，“六个一”（一套档案奠基础、一事一议定方案、一份协议明责任、一个管委会抓落实、一户多策强投入、一张明白卡保公平）的灾后农房重建新机制，“四抓四促”（“抓现有企业，促生产满负荷；抓新上项目，促能力大扩张；抓建材外调，促供应低价位；抓市场监管，促流通稳秩序”）确保建材供应机制，“一二三四五”（抓住一个关键，即强化组织领导；突出两个重点,即健全制度、严格程序；坚持三项原则，即以人为本、应急救急、打捆使用；保四个到位，即责任、公示、监督、查处到位；严格五个查看，即查看账目建立、操作程序、发放公示、政策执行、入户调查等情况）强化抗震救灾款物管理机制等，分别受到了国家、省、市的充分肯定，并在全省全市广泛推广。
    在建房中，为保证全县1044户特困户农房重建全面开工，该县动员特困户量力而行就地取材进行重建，逐户帮助规划。旺苍县财政先期投入500万元作为贷款担保资金，由该县兴旺国投公司出面担保，与县农行签订了总额为3000万元的农房重建贷款合作协议，并以贷款户持有的金穗惠农卡作为反担保，由乡镇民政办监督贷款资金的使用。截止2009年12月，累计向971户特困户发放贷款2275万元，向3766户一般困难户发放贷款9406万元。此外，旺苍县还组织开展了副科级以上领导干部“1+1”结对帮扶贫困户建房活动，重点帮工、帮技术、帮采购物资，促进了1044户特困户、一般困难户建房工作有力有序有效进行。
    通过上述有效措施，2009年春节前完成了81736户农房维修加固工作，发放维修加固补助资金20306.52万元。2009年12月，全面完成26007户重建永久性住房工作，发放重建补助资金56336.34万元，其中“特殊党费援助农房重建补助资金7016.9万元。 

 
村级组织阵地建设
构筑和谐新农村

    “5·12”地震中，全县35个乡镇、352个村遭受不同程度的毁坏，其中重灾190个村，无法继续使用需恢复重建，115个村不同程度受损，需维修加固。
本着灾后重建“立足当前、兼顾长远、因地制宜、合理布局”的要求。为有力推进项目实施，该县成立了全县村级综合公共服务设施和社区居委会项目恢复重建工作领导小组，明确重建项目由旺苍县委组织部牵头，县民政局为业主单位具体实施，县发展和改革局、县财政局、县规划和建设局、县国土资源局等要密切配合，各乡镇党委和 政府、各街道党委（总支）和办事处也成立了相应的工作机构。
    重建中，该县将项目建设与社会主义新农村建设和灾后恢复重建有机结合，坚持立足当前、兼顾长远的原则，切实做到既要满足现阶段村级组织开展工作的需要，又要着眼于适应农村经济社会发展，在较长的时间内能满足农村党员和群众政治、经济、文化生活的需要。同时，在实施与管理上坚持“七个统一”，即，统一立项审批、统一规划选址、统一图纸设计、统一工程招投标、统一工程监理和验收、统一资金管理、统一配套设施建设。为了加快项目推进的建设进度，该县制定了《全县“特殊党费”援建村级组织活动场所(重建)时间进度安排表》，确保了项目建设进入快车道，按时按质完成了项目建设。
    据了解，截止目前，该县使用灾后恢复重建4500万元，全县新建190个村，维修加固115个村。采购办公桌椅570套，会议桌4000张，会议椅8000张，吊牌670个，新建村务公开栏190个，使全县各村村级办公条件、环境得到极大改善。
据了解，在十二五期间，该县将在“两线一带”打造一批上档次、上规模、规范化的村级办公场所；进一步贯彻落实《四川省村务公开条例》，结合“三规范一加强”活动，大力推进村务公开工作。

张华镇岐山村落实“特殊党费”帮扶政策

社会福利 谱写爱的新乐章

    “5·12”特大地震，使旺苍县福利设施遭受了不同程度的毁损。针对民政福利设施恢复重建项目多、时间紧、任务重，该县民政部门坚持民生优先、项目优先，把廉洁高效推进民政福利设施灾后恢复重建作为工作的重中之重。
    据了解，纳入《国家汶川地震恢复重建总体规划》和《旺苍县灾后恢复重建实施规划》的灾后恢复重建社会福利项目共25个，投资规模10796万元（其中中央资金9174万元，散居五保户集中供养资金1622万元）。全县新建敬老院11个、可解决全县五保户集中供养1020人，新建社会福利救助中心1个，可解决全县五保户集中供养120人，新建殡仪馆1个，烈士纪念设施1个，婚姻登记处1个，军休所1个，社区居委会9个。
    成立灾后恢复重建领导小组、定期召开全县项目推进工作会、现场督促指导项目建设、解决项目推进中的问题，主动邀请发改、财政、审计等部门，参与到民政项目建设的全过程……通过采取这一系列强化项目建设的有效措施，确保了项目建设的质量和安全，使项目建设的顺利推进，使该县社会福利设施不断完善，有力的保障了我县社会的稳定和福利事业的发展。
    社会福利救助中心是香港全额援建旺苍县的灾后重建项目，因受去年暴雨影响，造成项目进展缓慢，目前正在进行滑坡治理工程。为加快项目建设进度，实行项目倒排工期，在保证质量和安全的前提下加快项目建设进度，力争早日完成建设并投入使用。
    据悉，在十二五期间，该县将社会福利事业大胆推向社会，推向市场，鼓励和发动社会团体、企业、个人和外商采取独资、合资、民办公助等形式创办各类社会福利机构，逐步实现社会福利社会化，改变传统福利事业投资主体和机构种类单一的局面。按照“面向企业、服务企业”的工作宗旨，加大对福利企业的投入，把推动和促进福利企业发展，壮大福利企业干部职工队伍，保障残疾人的合法权益，视为“打造平安旺苍，构建和谐社会”的重要组成部分，最终实现福利企业的良性循环与健康发展。建立残疾人职业技能培训基地，对残疾人实行免费就业培训，为残疾人就业创造条件。（金翔 何剑）