“民生民建”彰显活力古蔺

2011/8/18

      编者按：在泸州市民政局的指导和帮助下，古蔺县民政局始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，坚持以科学发展观为统领，以保障民生为第一要务，以推进基层民主为重要取向，以服务社会为根本要求，通过扎实有效的工作，出色地完成各项民政目标任务，推动该县民政事业又好又快发展，为构建和谐古蔺做出巨大贡献。

泸州市民政局局长刘洪（左二）在古蔺县民政局局长杨万强（右二）的陪同下视察修建中的社会救助站

    以民为本 扎实推进民生工程
    “民生工程是民政工作最重要的组成部分，关系着人民群众生产生活，关系着民计民生和谐社会发展，一切以群众利益为根本，扎实推进民生工程建设，切实解决好群众利益问题，使发展成果普惠到每一个老百姓家里。”古蔺县副县长赵付平说。
    古蔺县一直坚持“保增长、保民生、保稳定”的工作方针，按照民生工程优先原则，有序实施民生工程建设。该县将民生工程列入目标任务，纳入对各乡镇的考核内容，坚持“每月一推荐”、“红黄绿提示制”、“督查督办制等措施，有力地推进民政民生工程建设。城乡低保和城乡医疗救助按时间进度顺利推进，根据今年泸州市下达古蔺县城镇低保累计月人均补助水平不低于165元，农村低保季度累计月人均补助62元的标准。上半年，该县已完成城镇低保累计保障人数63831人，累计支出1191.5万元，累计月人均补助水平186.67元，完成目标任务的113.3%；农村低保累计保障人数251766人，支出1362.4万元，月人均补助水平69.67元，完成年度目标任务的112.37%；城镇医疗救助累计人数10638人，农村医疗救助累计46882人。此外，农村医疗救助“一站式服务”正在进行前期准备工作，已建成5个慈善爱心超市，完成目标任务的71%；新增床位和五保集中供养两项年度指标有序推进。
    民政工作重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规最终实施在基层，民政工作实效也主要体现在基层。古蔺根据农村茅草房改造工程目标任务，精心实施“消茅工程”，改善农村群众居住条件。通过县级财政补助改造、统筹整合相关项目帮助改造、辖区内企业帮扶改造等措施，到2010年底，消除农村茅草房6171余户，帮助20000多困难群众解决住房难题。赵付平说，古蔺县将今年确定为“消茅工程”攻坚年，目标是消除剩余的946户农村茅草房。在县财政较为紧张的情况下，预算1000余万元专项资金用于对农村茅草房改造补助，“三无”特困户每户补助16000元建房资金，确保到年底全面完成农村茅草房改造目标任务。
    狠抓落实 科学应对自然灾害
    古蔺县是全国自然灾害较严重的县，灾害种类多，分布范围广，发生频率高，造成损失重，素有“十年九灾”之说。2010年以来，该县经历春夏两季连旱现象，气温较往年同期偏高1—2度，总降水量较历年同期明显偏少。尤其是该县赤水河沿岸8个乡镇不同程度受灾，造成40000多人饮水困难，80000余亩农田受缺水影响无法耕种，农业经济损失达560余万元。
    今年6月，该县连续两次遭受暴雨灾害袭击，全县26个乡镇不同程度受灾，两次灾害共造成直接经济损失1463.8万元。灾情发生后，古蔺县委、县政府主要领导带领民政、应急、农业、水务等相关部门人员，立即深入受灾乡镇指导群众抗灾救灾，县财政及时调拨专项资金帮助群众抗灾减灾，灾区群众积极发扬乐观自强的精神，将损失降到最低。
    泸州市民政局和市慈善总会高度重视古蔺灾情，为该县安排慈善捐赠资金共63.13余万元，极大地缓解了受灾群众生活难题。泸州市民政局充分发挥捐赠资金使用效益，切实把救灾资金用到刀刃上，坚持“突出重点、统筹兼顾”原则，充分发挥救灾资金“及时雨”作用，以最快速度安排到灾区，帮助受灾群众恢复生产生活。
    以项目建设为抓手，提升全县救灾救助能力。2010年以来，古蔺县先后争取到投资375万元的救灾物资储备仓库、投资291万元的综合救灾减灾应急指挥体系、投资300万元的社会救助福利中心建设项目、投资400万元的儿童福利院项目，通过强化领导、精心组织、严格监控等措施，有力地推进了项目建设。目前，该县救灾物资储备仓库和社会福利中心建设项目已完成内外装修，儿童福利院建设项目正在进行设计、预算等前期工作计划年底完成建设任务，综合减灾救灾应急指挥体系完成初步设计，指挥用房装修等前期工作，正在开展实施设计、预算评审等，将在省民政厅的统一组织下，进行设备采购和安装调试。
    大胆创建社会管理“新模式”
    “创新社会管理，根本是做好群众工作，关键是改善民生，把民生优先作为社会管理的治本之策，加强社会建设，就是要创先争优，不断更新管理模式，最大限度整合资源，使发展成果更好地惠及人民群众。”泸州市民政局局长刘洪在古蔺指导工作时说，同时他对古蔺发展创新模式给予充分肯定。特别是在转业士官安置工作上，古蔺县已全部安置完毕，走在泸州市的最前列。今年，该县将8名转业士官全部安置到乡镇事业单位，75名城镇退役士兵实行一次性经济补偿安置，262名农村户口退役士兵回原籍安置，安置率达100%，为国防建设提供有力支持；高度重视涉军维稳工作，及时掌握全县复退军人总体情况，努力维护涉军稳定；扎实做好省双拥模范县创建巩固工作，军地无历史性遗留问题和重大军民纠纷，国防教育达85%以上。
    做好涉军维稳工作，扎实推进双拥优抚工作是古蔺县社会管理的重点工程。认真落实重点优抚对象各项政策，结合实际，积极稳妥做好双退安置工作，对优抚对象抚恤补助金实行社会化发放。上半年来，该县优抚对象抚恤补助金已累计发放17785人次，累计发放资金718.4万元，以优抚对象建房为重点，该县财政出资265万元对重点优抚对象实施建房补助，切实做好优抚对象医疗救助工作，全面实行优抚对象医疗救助“一站式服务”，较好地为优抚对象解决住房难和看病难。
    古蔺县在社会管理中，加强民生制度建设，确立以政府为主导，社会共同参与的民生社会管理模式。认真办理人民代表，政协委员的提案和建议，通过办理提案建议改进民政工作；按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排，经常组织科学帮扶活动；认真开展效能建设，切实转变工作作风，全面提升民政服务工作水平；认真做好信访接待办理工作，努力解决群众关心关注的民政问题；党的建设、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、经济普查、政府信息公开等工作统筹推进。
    政府全面加强基层政权建设，强化政务公开。据了解，目前该县26个乡镇政务公开和269个行政村村务公开编制全面完成，建立健全社区自治机制，加大农村社区建设力度，规划6个农村社区建设，积极做好村（社区）委员会换届后续工作。同时，全面加强对社会团体和民办非组织等民间组织管理；切实做好婚姻登记和收养登记管理工作；强化流浪救助和殡葬管理，完成公墓清理整顿工作；及时完成县乡镇地名设标、空间地名数据的制作录入等工作，农村覆盖率达到80%；突出重点加强社会工作人才队伍建设；较好地完成城乡环境综合治理“进社区”活动，共同推进全县城乡环境综合治理工作深入开展。
    社会管理是一项纷繁复杂的民政工作，既要顾全到人民群众的利益，又要落实到各项政策实施，既要照顾最可怜的人，又要照顾到最可爱的人，因此，要全面协调统筹兼顾，扎实推进民政各项工作。（陈华忠）