弘扬敬老爱老  唱响幸福旋律

2011/9/29

——泸县争创第三轮省级敬老模范县纪实

    每逢过节领导看望慰问老年人，志愿者敬老院照顾五保老人，小朋友搀扶老奶奶过马路……时时刻刻都彰显着敬老爱老的传统美德，敬老爱老，已成为构建和谐社会的重要元素。在泸县亦是如此，处处吹拂着敬老爱老的温馨之风。
    泸县位于四川南部，总人口108.6万。全县共有60岁以上老年人17.7万，占总人口的16.3%，其中90岁以上老人2326人，百岁以上老人33人；全县19个镇均已通过泸州市第二轮“敬老模范镇”的检查验收，现有13个镇正在争创泸州市第三轮“敬老模范镇”，是全省第一批“敬老模范县”、第二轮省级“敬老模范县”、全国“老龄工作先进县”。 
    泸县老龄工作在县委、县政府的正确领导下，在泸州市老龄委的指导下，动员全社会力量，取得了可喜的成绩，全县形成了良好的敬老爱老风尚。
    组织领导坚强有力  老龄工作机制健全
    领导重视。泸县县委、县政府高度重视老龄工作，成立了创建第三轮省级敬老模范县领导小组，各镇各单位成立创建领导组，实行一把手负责制。制订《泸县老龄事业发展“十二五”规划》，确定“依法维护老年人的合法权益，促进基层老协会的健康发展。全方位构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的社会化养老服务体系，推进养老服务社会化示范活动，逐步提高高龄补贴标准，扩展老龄服务项目，确保全县老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。
    机制健全。建立县级领导、部门和镇党委政府领导联系敬老院制度，并把它列入目标考核内容；建立党政领导听取老龄工作汇报制度，协调解决规划活动阵地、经费和人员编制等重大问题；建立县镇两级定期开展敬老院先进评比制度，奖励各敬老院升级达标；建立慰问老人制度，每逢传统节日，县镇领导干部带领相关人员看望高龄、孤寡、贫困老人和老年优抚对象；建立老龄信访工作制度，专项解决涉老问题；建立老龄维权工作制度，及时有效地维护老年人的合法权益；建立督察工作制度，及时解决老龄工作的突出问题。
    工作务实。泸县县委、县政府坚持每年召开专题研究老龄工作的常务会。老龄工作年初有计划，年终有总结，创模工作目标分解，工作资料报表规范，老龄事业数据准确，每年有专题调研，调研报告在上级网站，刊物发表，今年县老龄办参加了全国部分省市基层老龄工作座谈会，并在会上交流发言。每年年初召开全县老龄工作会议，总结上年工作，部署当年工作，签订目标责任书。
    宣传教育广泛深入  敬老氛围浓厚热烈
    把敬老、养老、助老教育纳入全民教育体系。把尊老、敬老列入村规民约，利用村民大会、选举会、广播会等进行教育；在中小学德育课堂内外进行教育，把当地敬老院作为中小学的敬老德育教育基地，平时组织中小学生为五保老人送米送菜，打扫卫生等；把《老年人权益保障法》列入普法教育内容，利用传统节日等，以文艺演出等形式进行宣传；利用电视、广播等媒体进行宣传报道；利用宣传车、标语牌等进行宣传；县老龄办宣教工作有计划，落实好，每年编印《老龄工作简报》，老龄工作部门、团体普遍订有涉老报刊。
    把敬老、养老、助老教育纳入社会主义精神文明建设中，作为评选“文明单位”的重要条件。近几年，泸县表彰了各类敬老模范1300余人，并以县政府的名义表彰了唐学明等全县十佳“敬孝星”，涌现出全国敬老好儿女金榜奖邓明英、李群祖，热心帮助残疾老人的王映高等先进人物。2010年，表彰了得胜镇仁和村老协会长梁元杰等26名老龄工作先进个人、石桥镇老协会等8个老龄工作先进集体。验收命名了148个县级“敬老模范村（社区）。
    敬老政策落实到位  保障水平实现突破
    老龄优待政策切实落到实处。2010年起全县农村60岁以上老人全部享受新农保每月55元；城乡贫困老人还享受低保，受益老人达6700余人；对现有的33名百岁老人，每人每月还发放400元的营养补助。2009年6月，县政府出台文件，将95岁以上的高龄老人，不管经济情况如何，全部纳入城乡低保范围，现有500余名老人受益；2011年5月，县政府出台文件对城镇无收入的80—94岁老年人分两个等次发放60元、80元的高龄补助，老龄补助实现全覆盖。离退休人员的养老金及国家规定的各项福利，老年优抚对象，老年救济对象的定期抚恤和补助金全部每月足额发放，社会化发放率达100%。符合最低生活保障条件的城乡老人，全部纳入了最低生活保障，城镇累计人均补助达150元，农村补助达55元，全部社会化发放。
    运用法律手段，维护老年人的合法权益。动员年轻夫妇签订《家庭敬老保证书》；对有赡养纠纷的家庭，经司法部门、各级老协调解达成协议后签订《赡养协议书》。2002年成立了“泸县法律援助中心老龄办工作站”，确定专职律师为老年人提供法律咨询和援助，各镇也相应建立了老年法律援助点。近3年来，向老年人提供法律咨询600余起，2010年，对符合条件的16起案件，全部提供法律援助。该县法院建立涉老案件受理绿色通道，依法组成合议庭从快审理，做到当年结案，执行到位。
    医疗服务网络健全，老年医疗保健落实。建立村级医疗点1200余个，形成了覆盖全县的医疗预防保健服务网络。农村老年人积极参加新型农村合作医疗，城镇有单位的老年人随单位参加城镇职工医疗保险，无单位的参加城镇居民医疗保险，老年人的参保率达95%以上，县民政部门为全县五保老人、低保老人、贫困老人优抚老人入保。对90岁以上老人，每人每年给予300元的门诊补助。极大地保障了老年人的医疗卫生保健。各镇还积极组织对80岁以上老人每年进行一次免费体检。
    老年服务体系完善  老年事业蓬勃发展
    加大对敬老院和老年公寓的建设投入力度。从2008年起，对全县敬老院进行了大规模的改造。投入资金3541万元，新、改建敬老院22所。如今，全县19个镇已有敬老院35所，其中达到省一级敬老院标准的21所（已验收4所），省二级2所（已验收1所），床位从改扩建前的1308张增加到3445张，全县集中供养率达60.5%，敬老院管理规范，服务质量高，入住老人满意，多次受到省、市领导表扬。2009年，投资600余万元在县城建设了现代化的老年公寓一个，有120个床位，现已入住社会老人50余人。新建光荣院县上已经立项，计划投资300万，新增100个床位。同时，积极扶持民办老年机构，有配套的优惠政策，力争为老人们提供更多，更好地养老场所。县城已有一个民办的社区便民养老点——玉蟾老年公寓，有25个床位，已入住15人。玄滩镇正大街社区，2010年通过省上验收，建成居家养老服务社会化示范社区。
    开办老年学校，普及老年教育。全县有县老年大学1所，镇老年学校19所，村级老年学校65所，有老年学员达5900余人。县老年大学有事业编制1名，已评为省B级老年大学，发展势头良好，学员超过500人，依托县委党校开辟了“教学东区”。县、镇、村有领导分管老年人思想教育工作，做到工作有计划，依托各级老年学校，开展教育活动。
    成立老年人协会活动中心，组建文体活动团体。全县各镇、村（社区）都建有老协会，普及率达100%，共有老协会员9.1万余人。现有县老年活动中心一个，镇级老年活动中心9个，活动室18个，村级活动点607个，为老年人提供了舒适的活动场所。现在，镇村（社区）有一定规模的腰鼓队30余支，门球队7个，还有龙灯队、轻吹队、连枪队等，经常性开展活动。其中雨坛龙灯曾参加全国演出，百和连枪正申请“世界非物质文化遗产”中国候选项目。县上组织了县老年大学二十周年校庆文艺汇演，每年举行老年门球赛、钓鱼比赛等文体活动。
    老年经济实体有力促进老龄事业的发展。现全县有科技茶园等老年经济实体710个，年营业额达860余万元，利润59余万元。全县几乎是村村都有经济实体，积极为老协会创收，促进老龄事业的蓬勃发展。（泸县老龄办）

 
第三轮敬老模范县交叉检查组在福集镇小马滩村检查