服务出来的“和谐”

2012/4/23

——泸州市龙马潭区城市社区建设创新社会管理系列报道（三）

    人们常说，“思想有多远，我们就能走多远”。思想、观念、认识对行动、对实践的影响是深远的甚至决定性的。城市社区建设和社会管理创新亦是如此。 
    “我们加强社区建设创新社会管理不是要把社会管住、管死，而是着眼于增加社会活力，调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。”龙马潭区委书记郑蓉告诉笔者，龙马潭区的实践传递的正是这样一种崭新的理念。

下大街社区党员会客厅 

    群众需求是“第一信号”
    龙马潭区围绕社区建设“问政于民、问需于民、问计于民”，把群众满意度作为衡量工作的“一把尺子”。 
   “建设和谐社区必须把群众的需求作为工作追求，主动搜寻、梳理群众需求的‘第一信号’。”龙马潭区民政局局长陈联英表示，“只有这样，我们的工作才能有的放矢，才能赢得群众的支持。” 
    在“以民为本”理念的引领下，一系列民生工程在龙马潭区大刀阔斧展开，推动各社区“蝶变新生”。
    莲花池街道羊大山社区推出了“网格化”管理模式，根据社区实际情况，把社区工作划分为“十条八块”，即将综治维稳、流动人口、劳动就业、民政事务、残疾人服务、社会保障、教育文体、卫生、计生、便民服务划分为“十条”；以楼院、楼宇、物业小区、路段为单位划分为“八块”，每一块为一格，由一名社区综合协管员负责所有事务。社区居民全部“入网”，小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，都可以做到网格内就地办理。 
    小市街道合道街社区地处老城区，辖区内居民来自四面八方，构成复杂。社区立足实际，引导组建“党员和谐协会”，社区党员担任骨干，吸收入党积极分子、居民小组长、居民积极分子参加。协会以楼院为单位设立分会，负责所属楼院或区域的矛盾纠纷调处排查，及时向社区或街道报告安全、维稳信息，复杂难处的的事情由分会和社区“共同协商，集中调处”。成立只有两个多月的“党员和谐协会”，主动入会的老党员已经有20多人，分会5个，覆盖楼院达25栋之多。
    小市街道下大街社区，大事由社区干部处理，鸡毛蒜皮的小事则由“党员会客厅”承揽。居民家里有小家电坏了，遇到难事了，有政策要咨询了，都可以到“党员会客厅”解决。自从“党员会客厅”成立后，下大街社区里邻里纠纷、政策咨询之类的小事，老党员们可以自行处理。

志愿者服务社区行活动启动仪式

    社会资源向民生倾斜
    将更多的公共资源投向民生领域，完善基本公共服务体系，努力让社区群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”，是龙马潭区加强社区建设创新社会管理的更高追求。
    “高龄老人、独居老人、困难低保户、失业人员以及上班族家庭最需要社会的关爱，社区要按照更高服务标准为他们提供服务。”陈联英介绍说。
    龙马潭区委、区政府出台的《进一步加强城市社区建设创新社会管理的意见》指向明确：
    建立社区服务中心。充分利用社区服务场所，并整合其他资源，建立完善社区服务中心平台。通过志愿者服务或购买公共服务等方式，细化服务内容，开设图书阅读、家政服务、老年食堂、日常维修、便民理发等公共服务项目，为居民提供最需要、最直接的公共服务。
    抓好公共服务项目。每年每个社区安排3万元以上的公共服务项目经费预算，用于为民办实事、好事，引导居民主动参与、共同决策。
    开展社区共建活动。社区要积极为驻社区机关、团体、企事业单位做好服务。驻社区单位应参与社区共建活动，开展有偿、低偿、无偿的社区服务。
    探索为老服务机制。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作思路，积极鼓励发展社区托老服务，探索建立完善居家养老新机制，为60岁以上困难老龄人提供无偿、低偿、义务服务。
    开展党员干部亮身份行动。充分发挥社区内区级机关党员、公务员、事业人员的模范带头作用，促进在职及离退休干部职工主动参与社区建设与管理，为社区服务出谋划策，为居民解决实际困难。
    加强社区建设创新社会管理，龙马潭区正在也还将继续探索。（刘正华 万惠萍）