突出改善民生  全力维护社会稳定

2012/5/7

——井研县民政局2011年工作纪实

2011年是“十二五”的开局之年，也是实现加快发展、后发赶超的攻坚年。井研县民政局全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施县委“工业强县、农业稳县、生态优县、环境立县、开放活县”发展战略，着力改善民生，不断创新工作方法，扎实推进各项工作，全面完成了2011年各项目标任务。去年还被乐山市民政局评为“先进单位”。

   树形象

    强化党风廉政建设

加强思想政治建设。深入开展学习型党组织建设活动，通过会议、网络、知识测试等形式，组织党员干部积极参加各种学习活动。继续开展“领导上讲台、干部进课堂”活动，制定下发领导班子理论学习计划和干部职工政治理论学习计划，明确学习范围、目标、要求，组织干部职工集中学习12次，通过廉政党课、理论学习、业务培训，全面提高干部政治业务素质，努力打造学习型机关和学习型领导班子。

加强班子、干部和队伍人才建设。继续深化领导班子“四好”活动，年初定规划，“班长”认真组织组织实施，年终有总结，确保“四好”活动有内容、促工作、见实效。按照县上统一安排精心组织召开高质量的民主生活会，对照思想、工作积极开展批评与自我批评，真正达到促团结、促工作的目的。加强党员干部教育培训，组织参加《井研干教在线》学习培训，全部超额完成规定学分。

加强基层党组织建设和党员队伍建设。全面贯彻党风廉政建设责任制，党组书记认真履行抓党建工作责任制，定期召集会议、部署党建工作，带头上党课，督促党支部认真开展各项工作。继续深化创先争优活动，着力打造以救灾救济股为代表的党员示范股室和以殷学华、贾茗君为代表的党员示范岗，充分发挥党员的示范带头作用，营造学比赶超、创先争优工作氛围，党员干部亮身份、做表率，树立了民政干部的良好形象。积极开展“部门帮村、党员帮户”活动。通过开展基层夜话、调研活动，制定帮扶规划并积极组织实施，筹集资金2.5万元帮助东林镇汀泗解决断头路硬化、泵站搬迁、山平塘整治，给8户贫困户资助每户200元以解决生活中的实际困难。

加强党风廉政建设。认真贯彻落实《乐山市“十二五”“制度建廉城市”建设规划纲要》，大力推进作风兴县，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，扎实开展专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。党组成员和单位职工没有一人受到党纪政纪处分。

   强基础

   健全完善各种机制

加强领导，健全机制。成立了综治工作领导小组，定期研究部署综治工作，将社会治安综合治理与平安建设工作纳入年度工作计划，实行年度目标考核，做到年初有安排，年终有检查总结。

精心组织，着力调解。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照“谁主管，谁负责”、“分级负责，归口调处”、“就地消化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处，坚持每月和重要敏感时段的定期排查报告制度，并落实专人负责。

平安创建见成效。与下属单位签定了平安建设目标责任书，并要求早计划、早安排，采取有力措施，确保工作落到实处。推进军地共建平安活动，深化平安社区建设。加强单位内部防范工作，重点部位落实人防、物防、技防措施，增强防控实效。去年，该局无一件重大治安刑事案件发生。

创新管理，维护稳定。做好对见义勇为人员和因维护社会治安受伤人员、牺牲人员家属的社会救助、社会福利、优抚安置工作。同时，对符合享受抚恤的对象，认真核实，及时落实相关政策。会同有关部门切实加强对城市生活无着落的流浪乞讨人员实施救助和管理。全年共救助325人，发放救助金4.1万元。

   抓落实

   重视社会维稳工作

强化组织领导，明确目标任务。成立了维稳工作领导小组，该局局长彭毅任组长，副局长陈大平任副组长，各股室、下属事业单位负责人为成员。维稳目标明确，工作具体，责任到人，各司其职，各负其责。领导小组经常召开专题会议，及时传达中央、省、市、县维稳工作重大部署和要求，做到了维稳工作及时上报信息。根据信息研究维稳工作,制定对策和措施，提高工作的针对性和实效性。

积极预防和妥善处置群体性矛盾。积极做好涉军群体稳控工作。针对抗美援朝老战士、参战参试退休人员、中越自卫反击战退役人员，不同群体的反映，该局开展涉军群体摸底工作，抓好部分军队退役人员信访调查摸底工作，建立了涉军群体数据库，全面掌握区各类涉军人员基本情况，尤其是由信访倾向人员情况，做到心中有数，有的放矢；坚持主动出击排查，及时化解各类矛盾；严密掌控重点对象，严防上访事件发生。

加强源头防范，减少不和谐因素。为切实做好复员退伍军人的稳定工作，及时妥善处理可能发生的群体性事件，该局成立了复退军人突发事件工作领导小组，专门制定了《关于处置不稳定突发事件的预案》，从组织机构、责任分工、工作要求几个方面都作了详细规定，明确干部职责任务和应采取的主要措施，并在人力、物力、财力方面给予了支持。从制度上保证了复退军人突发事件工作有组织、有领导、有分工、有责任。进一步提升军休干部管理水平，去年井研县中心滨河区进行棚户区改造，该县军队离退休干部服务站在此区域，老干部们最初在还房面积、位址上提出了比较高的要求，经过该局多次和棚改办、离退休干部沟通，化解了矛盾，老干部们高兴地签了模拟协议。

抓督促检查，提升维稳能力水平。为把维稳工作抓落实，将两个直属事业单位和所联系乡镇的综治工作作为目标考核重点，每次检查结果作了记录，年终考核后，与各事业单位股、所、站长的政绩及晋职晋级挂钩和目标责任奖一起兑现。这样，既端正了一些单位的防范意识，也强化了单位负责人的责任感，确保了整个民政系统责任范围内的安全稳定。

   见成效

   工作目标圆满完成

城乡低保和城乡医疗：城市低保累计月人均补助水平达每人每月224.74元，占目标任务的129.16 %；农村低保月人均补助水平达79.92元，占目标任务的135.46 %。城市医疗救助按低保对象计算，年人均救助373.67元，占目标任务的266.91%；农村医疗救助按农村低保、五保对象之和计算，年人均救助290.56元，占目标任务的207.54%。

农村五保供养：新增集中供养对象270人, 占目标任务的192.86%,五保集中供养床位率80.13%,占目标任务的100.16 %；五保分散供养标准月人均175元，占目标任务的100 %；集中供养标准月人均180元, 占目标任务的100 %。新建社区爱心慈善超市3个, 占目标任务的100 %。

在圆满完成第八届村（居）民委员会换届选举后，依法妥善处理了群众的来信来访，做到了事事有回音，件件有着落，信访处理率达100%，未发生一起因选举问题而引起的群体性事件，有效维护了社会稳定。

指导相关乡镇采取多种形式推进11个社区办公和服务用房标准化建设，调剂国有资产用房；整合资源，与乡镇文化站一同建设；对社区现有办公场地进行改造升级。在加强城市社区建设的同时，还在门坎乡大水湾村和千佛镇梅家湾村积极开展了农村社区建设，通过健全机构，完善制度，开展活动，不断深化了农村社区建设。

在推进“进社区”活动中，以制度建设为重点，指导社区进一步健全完善了相关制度，实现环境治理制度化、规范化，将“进社区”活动不断引向了深入。通过近几年的工作努力，“五乱”现象得到了有效治理，社区环境得到了极大改善，社区居民参与意识、环境保护意识明显增强，“进社区”活动水平全面提升。

加强双拥工作，营造双拥氛围，积极开展双拥活动。在迎宾大道研城镇敬老院和中心城区体育场制作永久性标语，在医院、车站设立了军人优先站牌。全年安排资金13万元用于“八一”、春节“四大家领导”对全县重点优抚对象、驻军、优秀党员、特困户进行走访慰问，为他们送去现金和物品，送去党的关怀。对双拥工作中的先进事迹进行表彰，出简报给予宣传报道。

完成福利彩票销售615万元，占目标任务的100.82%；井研县无福利企业。

做好第三轮敬老模范乡镇的创建工作，各乡镇积极创模工作，三江镇已被乐山市政府检查验收组检查验收，获得好评；完成乐山市民政局、市老龄办交办的关于乡镇敬老院的现状及其发展情况的调研工作；开展建党90周年庆祝活动，与老干部局、县委宣传部、县总工会等单位开展庆建党90周年红歌会。

深入开展社会组织创先争优活动，根据《中共井研县委组织部关于推进新社会组织组建党组织工作的通知》精神。3个社会团体成立独立党支部，15家挂靠主管单位党支部，20家以乡镇为单位成立“两新组织”联合党支部。党组织覆盖率达100%。“小金库”治理“回头看”工作已完成全面复查报告阶段。各社团对“回头看”情况进行公示，并签订“回头看”责任承诺书。建立健全了防治“小金库”的长效机制，坚持将“小金库”治理工作常态化。

针对去年进行的村建制调整，今年对城乡门楼牌进行了设置；在《井研县城南新区地名规划》的基础上，适时对城区建成的街道、桥梁进行了命名；牵头完成了犍井线联检及平安边界创建工作。

婚姻登记和收养登记合格率均达到100%。该县救助管理站实现街头救助经常化，全年开展街头集中劝导、救助共10次。全年共救助325人，资金4.1万元。

该局“挂包帮”活动领导小组带领班子成员和挂村干部通过到东林镇汀泗村开展调查研究，并积极协调县农工委、哈哥食品集团公司到汀泗村实地考察，准确掌握汀泗村并村后的人口、交通、产业等具体情况，因地制宜提出2011年产业发展方向和目标，科学拟定出东林镇汀泗村2011年发展计划。结合民政工作实际，通过领导挂点带头、部门帮扶落实、干部一线落实，采取“输血”与“造血”相结合、物力财力支持与智力支持相结合的方式，给8户帮扶对象发放200元资金帮助发展庭院经济，以解决其当前生活中的困难；筹集资金5000元弥补断头路硬化资金不足，资助资金20000元整修山平塘蓄水抗旱，资助资金10000元帮助搬迁水泵站，全力为汀泗村解决生产和发展中的实际困难。

积极推进依法行政，按规定将行政许可和行政审批事项纳入政务服务中心集中办理，即办率100%，提前办结率100%，按时办结率100%。

扎实开展城乡环境综合治理暨“创卫”工作，坚持每个周末、节假日前公共区域卫生清扫制度；严格执行楼长责任制和环境卫生评比制度，全面落实门前五包、院内四自责任制，多次评比均名列前茅。

认真完成井研县委督查室和县政府督办股交办的督查督办工作，回复率、办结率和合格率达100%。

全面完成统计工作任务，业务目标考核在去年基础上再上新台阶。