花开合江民政  笑绽百姓心田

2012/6/11

——合江县民政工作纪实

省民政厅到合江县检查民政工作

合江县民政局抓基层规范化

2011年，合江县民政局本着“全心全意为人民服务”的根本宗旨，将制度建设与管理服务相结合，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，实现了社会保障、救灾救济、双拥优抚安置、基层服务、社会事务等各项业务工作的新发展。在传统工作模式基础上，开拓新思维，运用新方法，实现管理制度化、救助服务化、安置人性化，用心沟通党和政府与人民群众的关系，开创了全县民政工作的新局面。

    夯实重点保民生

扶贫解困和社会保障工程是民政工作的两大基石。扩大救助范围、确保救助金额、完成救助目标、完善社会保障，既能满足城乡居民基本生活需求，更能实现百姓安居乐业、社会和谐安定局面的长久建设。合江县民政局在2011年里励精图治，努力实现社会群众收益最大化。

保质保量完成扶贫解困工程。城市医疗救助按人均救助140元的目标，合江县去年共救助1622人（次），发放医疗救助金168万元，按城市低保累计月平均人数计算，人均救助达241.6元，占任务数的153.29%。农村医疗救助人均救助140元的目标，实施了大病医疗救助2693人（次），资助27524名特困群众参加新农合，累计发放救助金额508万元。按农村低保和五保人数计算，人均救助为194.57元，占任务数的138.98%。新建社区慈善爱心超市完成3个，占任务数2个的150﹪。

超额高效完成社会保障工程。全县在2011年间在社会保障工程中实现了应保尽保和动态管理。全县这一年中享受城镇低保5789户9050人，支出资金1896.22万元，累计保障93930人（次），累计月人均补助201.9元，占市上下达月人均补助165元目标任务的122.36%。享受农村低保18806户26536人，支出资金1766.29万元，累计保障238347人（次），累计月人均补助74.11元，占市上下达月人均补助62元目标任务的119.53%。同时，对符合条件的五保供养对象全部纳入五保供养保障范围。集中供养标准为275元/人月，分散供养标准为150元/人月。全年新增床位70张，占市上下达目标任务数60张的116.67%。完成新﹙改﹑扩﹚建敬老院2所，占任务数1所的200﹪。新增集中供养五保对象425人，占任务数286人的148.6﹪。集中供养床位率达到62%，占市上下达集中供养床位率目标任务数47%的131.9%。

    系统部署为救灾

加强防范意识，有效促进救助工作，是有机社会构建的必备要素。既然无法预知灾害，积极加强灾前防范，有效部署灾后救助工作确为积极应对的态度。合江县居安思危、未雨绸缪。

强化学习、加强认识。认真组织学习、宣传和贯彻落实《自然灾害救助条例》，提高对自然灾害救助工作的认识，增强责任感，组织乡镇负责救灾工作的民政干部参加省民政厅举办的灾害信息员培训班。

制度先行、规范程序。进一步修订完善了县、乡(镇)、村﹙社区﹚自然灾害救助应急预案，规范了查灾核灾和报灾程序，及时深入灾区查灾核灾和指导灾区抗旱救灾工作。

严格审查、加强监督。加强资金管理使用，严格发放程序，县财政和民政密切配合，共同负责自然灾害资金的分配、管理和监督。去年累计下拨自然灾害救助资金1219万元，解决了35600名困难群众的生活问题。

加快完善灾后重建工程。合江县去年积极实施汶川地震灾后恢复重建项目建设，其中：救灾物资储备仓库已竣工，仓库配套设施正在购置，不断完善；综合减灾应急指挥体系建设已完成选址、可行性研究和立项报批，救灾应急指挥车也正在申报购买，其他实施方案按省市统一进度安排，待确定后立即组织实施。

稳妥安置促双拥

双拥优抚工作历来是民政工作要点。优抚工作做得好不好关系着县区民风建设，双拥工作搞得好不好直接影响军民的向心力。合江县2011年在双拥优抚工作上狠抓力度、切抓实效，与时俱进、以民为本，取得不菲业绩。

成效显著的优抚工作。为提高优抚对象生活水平，根据实际情况，调整了优抚对象抚恤补助自然增长标准，调整为城镇“三属”每人每月71元，在乡伤残人员、农村“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人每人每月55元，参战参试退役人员每人每月38元）。

为解决看病难的问题，合江县民政局更是统筹规划、积极创新。先后共投入18.95万元资助3789名重点优抚对象参加新农合，县医保中心统筹管理1－6级残疾军人医疗保障，制定了《合江县优抚对象医疗保障实施办法》（合民优[2011]25号），实行优抚对象医疗救助“一站式”结算，今年，全县42家定点医疗机构共为291人进行医疗救助11.42万元。对困难优抚对象实行大病慢性病门诊补助金，共为3233名困难优抚对象进行门诊补助20.71万元。

建立住房信息档案，全面普查全县一至四级残疾军人住房情况，这是合江县民政局为民服务的具体体现。残疾军人曾宪良、王向东经政府特批购买政府经济适用房。同时，投入56.8万元资金为36户困难重点优抚对象维修改造住房，超额完成了30户目标任务，均已完工入住。与此同时，合江县还创造性地开展县级部门结对帮扶困难重点优抚对象活动，共结对帮扶重点优抚对象48人。并将农村义务兵家属优待金提高为1248元/户/年。

精彩纷呈的双拥工作。去年县政府补助县武警中队官兵生活补助15.5万元，投入资金200万元为77126部队硬化2.2公里的道路，投入140多万元为县消防大队配备装备。县委、及各单位、社会各界利用元旦春节等重大节日开展走访慰问驻合部队官兵和优抚对象活动，为驻合部队和优抚对象发放慰问品和慰问金约101.7万元。除此之外，广泛开展双拥优属活动，利用元旦春节、建军节等重大节日开展了形式多样的联欢会、茶话会、文艺晚会、座谈会等，丰富充实了他们的文化生活，为建设和谐安定的后备阵地集思广益。

为增进军政军民团结和谐，军民鱼水一家亲的和谐氛围，合江县积极开展“爱心献功臣”活动。发动广大军民组织志愿者服务队、帮困扶贫队，结对帮助优抚对象解决生产、生活、住房、医疗等方面存在的具体困难和问题，48个县级部门结对帮扶27个乡镇的48名困难优抚对象。

积极促进就业，妥善安置生活。目前为止合江县共接收2011年城镇义务兵、转业士官109人。其中安置就业人数2名，发放自谋职业一次性补助经费340万元，发放待安置期间生活费11万元。

贴心服务为基层

基层工作是民生工程之首，是民政部门情为民所系、利为民所谋的重点所在。2011年，合江县全面深入开展基层政权建设、落实完善社区建设，为广大城乡百姓创建和谐文明的文化环境、政治环境和自然环境做出了突出贡献。

在文化环境建设中，合江县不断巩固城乡环境综合整治和廉政文化进社区成果，不断提高社区环境人文质量；积极开展农村社区建设，完成了10个农村社区建设任务，启动2011年度社区服务体系项目建设。在政治环境方面，深化村民自治、推进村政务公开、加强民主监督，并圆满完成村（居）民委员会换届选举的后续工作；与此同时，紧抓实抓地名规划工作，推进地名数据和地名网络建设，全面完成地名公共服务工程；巩固渝川、川黔平安边界线创建成果，深入开展县级平安边界创建活动，牵头完成江阳区—合江县平安边界线创建工作。

社会事务工作事无巨细，关乎公民切身利益和社会发展进程。合江县民政局坚持以法制化为手段、以亲民性为先导，将制度建设和管理工作结合起来，可谓刚柔并济，事半功倍。

在登记工作中，依法严格登记、制度先行。在婚姻登记和收养登记工作中，全县全年共办理结婚登记5622对，离婚登记1518对，补领结婚登记2393对，出具无婚姻登记证明3271份，登记合格率100%。办理国内公民事实收养10个，收养登记合格率100%。

这一年中，依法登记成立的民间组织共200个（其中：社会团体126个;民办非企业单位74个）。新登记成立社会团体3个，民办非企业3个，注销社会团体1个。在城市流浪乞讨生活无着人员救助和殡葬管理中，结合创建优美示范县城工作，积极依法开展了街头集中劝导和上街救助，开展上街救助31次（救助62人）。截至目前，共实施救助197人(其中:儿童17人,精神病人78人、60岁以上老人9人，危重病人11人，其它82人)。加大今年春节、清明节群众祭祀活动服务管理工作力度，无一起安全事故发生。

在社会团体小金库治理工作中，开展对社会组织“小金库”复查工作，建立健全防治“小金库”的长效机制，坚持将“小金库”治理工作常态化。(王明月）

【编后】2011年的工作已然拉下帷幕。我们在合江县民政局了解到，在新的一年里，他们干劲倍增，全力以赴，以民生工程建设为重点，继续抓好社会救助体系建设；深化政务、村务公开工作；加强社区建设和村民自治工作；全面落实老龄工作政策，落实老年人医疗救助政策；加强政风行风建设等。我们相信，在新的一年里，他们能继续扬帆起航，为民服务，再创佳绩。