创新社会管理——小事不出村  大事不出镇

2012/7/30

    流动人口多，社会治安治理难；积淀矛盾多，群众诉求化解难；基层办事机构设置不合理，群众办事不方便；征地拆迁赔偿不到位，上访事件不断发生，社会矛盾日益突出……

针对这一情况，近年来，巴中市巴州区水宁寺镇积极进行社会管理创新，从创新机制、定岗定员定责入手，领导干部从深入田间地头与群众共忙春耕生产，到走基层转作风蹲点调查研究；从下厂矿进车间解决实际困难，到走入寻常巷陌破解民生难题，实现了由被动服务向主动服务、由分散向聚合的转变。

在水宁寺镇，活跃着一支支便民服务队。村民需要帮助，他们随叫随到；基层有矛盾纠纷，他们第一时间化解。

“只需一个电话，小事不出村，大事不出镇，服务热情周到，还不收费用，真是太好了！”近日，水宁寺镇三皇村村民张桂兰在外打工的儿子要办理流动人口婚育证，张桂兰拨打了优生优育服务队的电话。让她想不到的是，代理员不到十分钟就赶到她家了解情况，取走相关资料后，当天下午就为她办好了手续。在过去，群众办计生证明等手续要往返镇里两三趟。

水宁寺镇根据群众聚居情况和服务重点组建了13个便民服务站和10个流动服务队。便民服务站由村“两委”干部和挂村镇干部坐班服务，设立办公场所，明确工作人员；流动服务队由农业农技服务队、救灾救济服务队、政策法律援助服务队、医疗服务队、优生优育服务队、金融服务队、电视电信服务队等10个专门队伍组成，每个服务队3—10人，配摩托车一辆。向社会公布便民联系电话，印制便民服务卡，卡上列出了户口登记、畜牧防疫、房基办理等为民服务内容20余项，群众如需办理具体事务，只需对照卡上寻找，各项政策及代办程序就会一目了然。

走进水宁寺镇公共服务中心，“温馨服务、和谐家园”几个大字十分醒目，“劳动保障”、“社会救助”、“计生服务”等多个办事窗口在这个面积不大的空间里一字排开，每个窗口都公布了服务人员姓名、职务、电话，明确服务事项和办理程序，并设立意见征集簿，了解群众满意情况，实现“进一扇门，办所有事”。

“我办养老保险，你看我的手续齐不？”“邻居修房子影响到我们生活了，请去调解一下。”在水宁寺镇“三中心”，来办事的人络绎不绝，工作人员耐心细致处理，群众都满意而归。

除了公共服务中心，水宁寺镇还设立了综治维稳信访中心和大调解中心。综治维稳信访中心由综治办、维稳办、信访办组建而成，采取“四定”工作法（定地点接访，定时间约访，定重点下访，定专班息访）化解信访问题。采取积极接触、努力化解、认真稳控的维稳工作原则，推行“四定一包”责任制（定包案领导，定责任人员，定处理措施，定办结时限，包息诉息访），最终实现矛盾不上交，就地合理化解。大调解中心由人民调解、行政调解和司法调解队伍组建而成，负责调解矛盾纠纷，推行“四个三”工作运行机制（“三说”：说法律、说政策、说道德；“三调”：村（社区）调解、镇大调解中心调解、寻求上级协助调解；“三导”：行政调解引导、司法调解引导、其他方式调解引导；“三助”：法律援助、司法救助、政府扶助）。“三中心”直属社会管理办公室统筹协调，指导全镇社会管理工作。

笔者了解到，水宁寺镇“一站三中心”成立至今，共办结公共服务事项560件，受理各类民间纠纷299起，调处率和成功率均达到100%。（孙启洋）