金牛区探索社区养老服务新模式

2013/3/18

“一街道，一中心” 居家养老全覆盖

金牛区探索社区养老服务新模式

为适应不断加快的人口老龄化形势，满足老年人多层次的养老服务需求，2012年金牛区按照“政府主导、社会参与、市场运作、公益服务”的模式，广泛吸引各类社会力量参与，加快推进社区养老机构建设，努力构建以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的社会化养老服务体系，一个街道建立一个居家养老服务中心。截至2012年12月，全区15个街道全部建立了一个社区居家养老服务中心，黄忠、五块石街道社区居家养老服务中心更是全面完成市级试点目标任务。

政府主导，社区养老规范化

去年，金牛区政府出台相关文件，对推进社区养老服务工作进行整体规划。同时成立了以区委副书记任组长、分管副区长任副组长，22个成员单位组成的社区养老服务工作领导小组，并将社区养老服务工作纳入专项目标考核。2012年6月，按照市政府关于“每个街道办事处必须完成一个10张以上床位的社区养老服务机构建设”目标，该区进一步加大推进社区养老服务机构建设力度。首先是将建设目标分解落实到各街道，并与街道签订目标责任书，明确工作职责，同时是建立由区政府分管主持的专题协调会制度，定期听取各街道建设进展情况汇报，及时协调解决建设中存在的困难和问题，并且由区民政局、区目督办按月进行目标督促检查，及时通报各街道建设进展情况，确保目标任务落实。

凝心聚力，社会力量大众化

该区在国民经济和社会发展第十二个五年规划中明确提出要“加大对养老事业基础设施建设的投入，鼓励和支持社会力量兴建养老服务设施建设”，为广泛吸引专业化的社会力量参与社区养老服务机构建设提供了政策支撑。加大财政支持是关键，金牛区着重加大财政扶持力度，对“社会力量兴建、床位在10张以上，并保证经营5年以上的”社区养老服务机构，按每个床位3万元的标准给予一次性开办补助，全区全年共投入资金442.5万元。同时落实其他优惠政策，积极协调税务、电力等部门，对该区新办的社区养老服务机构在税收和水、电、气及光纤配套上享受与公办养老机构同等优惠政策，并降低养老服务机构登记门槛；各街道除了通过各种方式为社会养老服务机构提供场地外，还给予一定的资金补助。截至目前，该区先后引进成都晚霞社会养老服务中心、银发老年公寓、成都有家有爱服务公司、金牛区营康诊所、金牛区曹家巷社区卫生服务中心等社会力量参与社区养老服务机构建设，吸引社会资金1000多万元。

因地制宜，养老模式品牌化

开展社区养老往往会存在很多瓶颈，不同问题下要根据实际情况合理解决。金牛区充分采取租赁、整合资源等方式，进一步提高了公共服务资源的利用率，因地制宜解决了社区养老服务机构建设场地不足的问题，快速推进了社区养老服务机构建设。他们合理整合社区资源，充分利用现有场地，如九里堤、人北街道利用原有社区办公地点，采取重新规划、布置，区分社区办公和养老功能；黄忠、营门口街道充分整合社区办公用房、残疾人活动室、社区文化活动室等公共服务设施，合理分配，科学规划地解决养老场地问题；同时依托社区卫生服务机构，如驷马桥、凤凰山街道分别与金牛区曹家巷社区卫生服务中心、金牛区营康诊所签订养老服务协议，充分利用医疗机构的独特优势，开展集养老、医疗、康复为一体的特色社区养老服务；并且充分利用大型养老机构优势开展居家养老上门服务。如金泉、西华街道分别利用辖区内的成都晚霞社会养老服务中心和银发老年公寓成熟的机构养老理念，参与社区托老及居家养老上门服务，形成集机构养老、社区养老、居家养老服务为一体的养老服务模式，从社会效益、经济效益上实现双赢。特别是成都晚霞养老服务中心在参与该区社区养老服务的过程中，逐步探索出连锁品牌、专业化养老服务模式。