全心全意办好老百姓的事情

2013/3/25

——仁寿民政的2012

 仁寿县民政局局长王继伟为烈士遗属送上慰问金和年画

“融入成都，全域发展，三化联动，富民强县！”2012年，仁寿县委、政府强势推出的发展总思路，激发了全县人民的热情。沿着这个方向，仁寿县民政局紧紧围绕经济社会发展大局，瞄准民政基层基础建设年总体要求，全方位出击，初步达到了民政事业“全社会共建、全民共享”的目标。

夯实基层

建设一支过硬队伍

新蓝图的实现，必须打牢坚实基础，仁寿县民政局以“创新社会管理、强化社会服务”为核心，不断加快民政基础项目建设，全力提升基本民生保障水平，达到幸福指数的提升。

2012年2月， “特殊党费”所援建的村、社区阵地项目动工。这个经眉山市民政局向省厅争取到的196个村（社区）项目，4月底全面竣工，5月全面投入使用。整个建设中，民政局严格坚持工程质量，遵守资金监管纪律，严格工期要求，确保“用好每一分钱，不出半点差错”，而成为一个优质、安全、廉政工程，受到省市检查组高度肯定。上半年，全县重大民生工程项目之一的殡仪馆迁建开工，预计总投资4000万元、明年初将投入使用。同时，飞泉山公墓异址扩建项目，已投入高起点规划建设。因飞泉山公墓已近饱和，民政局于3月确定飞泉山公墓异址扩建项目选址地，4月完成了拆迁安置。该项目拟占用500亩荒山瘠地，投资2亿元，建成一座“生态、绿色、惠民”的多功能陵园。

新一轮换届选举，出现了乡镇民政干部发生变动和缺失的情况，仁寿县民政局积极配合相关乡镇党委、政府，抓紧充实基层民政干部16名，还充实增强婚姻登记处干部队伍。针对新成员，民政局因地制宜地开展培训，全力培养出一批奉献型、学习型、务实型的人才，先后与县委组织部一起对全县2000多名村（社区）干部有侧重性地开展民政业务工作、廉政建设、农村实用技术等培训，提高基层民政干部综合素质。

加强机关作风建设，建设为民务实，清廉勤政的机关。民政局从建立健全机关规章制度入手，完善各项工作制度和工作规程，形成了以制度管人管事的长效机制。同时，还加大作风建设力度：转变领导作风，建立完善民主决策、民主管理、民主监督的工作机制。凡是重大政策的出台、重大项目的安排、大额资金的支出都必须广泛征求意见，坚持集体决定；转变工作作风，结合政风行风建设，要求机关干部职工牢固树立“以人为本，为民解困”工作理念，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事。

关注民生

助推实现城乡进步

多年以来，仁寿县民政局坚持“民生工作无小事”信念，把老百姓的“小事”时刻挂心间，全力以赴地落实，2012年中更做出成效——

坚持实行低保分类施保、动态管理，严格政策，规范审批程序，提高保障标准。截止去年12月底，该县已有城市低保10792户，15173人，农村低保62445户，82639人。全县城市低保累计保障达182041人次，累计发放保障资金3606.3506万元，月人均累计补助达到198.11元，完成目标任务的110.06％；农村低保累计保障达978707人次，累计发放保障资金7949.485万元，月人均累计补助达到81.22元，超额完成目标任务达101.5％。

扩大城乡医疗救助面，提高救助比例。进一步完善城乡医疗救助“一站式服务”，同时与县新农合、各定点医疗机构形成“三方配合”，积极争取资金对农村五保2011年住院治疗费用实行全额救助，解决了五保户就医费用问题；同财政、医疗、劳动保障等部门沟通配合，积极开展“大病医疗救助”，切实解决困难群众“患大病看病难”的问题。截止目前，城市医疗累计救助27277人次，累计发放金额450.048万元，月人均累计救助水平达到296.67元，创历史新高完成目标任务的164.8%；农村医疗累计救助43678人次，月人均累计救助水平达到208.35元，完成目标任务的115.75%。

按照《农村五保供养工作条例》要求，实现了农村五保应保尽保、应退尽退。基本形成以农村敬老院为依托，分散供养和亲属扶养相结合的五保服务体系。日前，已建成省一级敬老院1所，二级敬老院6所，市十佳敬老1所。今年该局筹资50余万元在文林镇南坛路社区建成第一个养老示范社区，集日间照料、健身、娱乐、书画、慈善超市等功能于一体，并顺利通过省民政厅验收，为全面推行社区养老，为“十二五”期间养老服务水平快速提高积累了一定经验，奠定了良好基础。

建立起全县综合减灾救灾应急指挥系统，实现部、省、市、县、乡五级灾情互通、加强县防灾减灾能力。在龙正镇龙驹社区新建成全国综合减灾示范社区，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平。2012年，该县洪涝灾害受灾乡镇达16个，受灾人口51092人，造成直接经济损失6029万元。关键时刻，民政局充分发挥指挥系统职能，指导乡镇紧急转移安置1679人，共争取上级救灾救济资金887.1万元，确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能医。

在慈善事业上，广泛开展社会捐助：3月，共收到由县委、县政府号召的慈善捐助活动捐助金152.21万元；8月，民政局联合郎酒集团开展慈善帮困助学大型公益活动，共发放助学金50.8万元，圆164名学子大学梦；安排26.41万元用于解决患病及家庭困难群众治病难和生活困难。

社会事务

全面铺开重点突破

日常工作中，民政事务包罗万象，仁寿县民政局事无巨细，都按高标准操作，展现出一派有条不紊景象。

全县殡葬改革工作有序推进，建立和完善殡葬救助保障制度，采取多部门开展联合执法，对丧葬用品市场和部分非法殡葬从业人员进行规范清理，严禁以罚代法，火化率稳步提高。截至去年12月底，火化遗体4854具，完成市下达目标任务的105.5%，在观寺乡和清水镇新建农村公益性公墓骨灰存放设施。

截至12月，共办理结婚登记14058对，离婚登记3297对，补领婚姻登记证7569对，出具证明4530份，婚姻登记量位列全省前列，登记合格率达100％；坚持“依法救助，自愿救助，无偿救助，以人为本，文明服务”原则，积极探索新形势下救助管理，主动开展街面巡查、劝导救助，共救助城市流浪乞讨人员1049人，实现了街面无流浪未成年人目标。

该县敢为人先，完成了兴盛、观寺两个乡的“乡改镇”，突破了作为工业园区和风景旅游区的土地及财政税收的瓶颈，兴盛镇由此跻身全国一百个重点小城镇建设试点镇。为解决“城郊村”、“园区村”、“拆迁村”等出现的“不协调”，仁寿县民政局会同文林、黑龙滩两镇党委、政府，通过召开村民会议或村民代表会议，依法撤销城北新城的文林镇“高滩村”和城南新区的文林镇“佐桥村”建制，新设立“大道社区居民委员会”和“新民社区居民委员会”；合并黑龙滩镇四新、海洪两村，新设立“四海社区居民委员会”。通过“村改居”，有效整合了地方资源，促进当地社会、经济有序发展。

通过完善基层群众自治制度，做到“有钱办事、有人干事、有场所议事、有章理事”，进一步完善居民会议、议事协商为主要形式的民主决策实践；完善以自我管理、自我协商、自我服务为主要目的的民主管理实践；完善以社务公开、党务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践；建立社区公务服务事项责任制度，明确社区党组织是社区各类组织和各类工作的领导核心，切实加强对社区居委会、社区群众组织、社区内社会组织的领导。日前，570个村已全部建立了村务监督委员会，推进了基层民主政治建设。

2012年，仁寿县牵头对仁井线、资仁线开展边界联检，配合仁荣线的平安边界创建已全面完成；还与雁江区、简阳市、荣县、井研县民政局密切配合，陆续开展资仁线、仁简线、荣仁线、仁井线等平安边界的创建活动，为县域经济发展提供了一个和谐稳定的社会环境。结合本地实际，重点查找本地区地名标志设置的不规范现象，清理未上报命名街路巷46条、重名街道1条；更正名称不规范的街道1条，补设缺失、损毁的门店牌、户牌2000余个。随着经济社会发展，该县行政区划已发生重大调整，民政局正着手修正《仁寿县行政区划图》，为测绘、编制、出版《仁寿县商贸旅游交通地名图》做好准备。

双拥创建

军民共建红花烂漫

2012年，仁寿县民政局按照创建标准严要求，把双拥工作的每一项工作做扎实，加速步入了创建轨道。

将各类重点优抚对象的抚恤、补助及医疗等相关政策落实到位。全县现有优抚对象18615人，其中伤残、三属、在乡老复员军人、带病回乡、参战参核、在职入伍、遗属重点优抚对象12251人，定期抚恤金和定期生活补助于每月15日前，通过县农村信用联社发放到位。截止12月，累计发放优抚经费6600万元.重点优抚对象医保在符合规定报销后实施医疗补助解决医疗补助资金140万元；重点人员的临时性医疗补助达590人次，补助资金70余万元。2011年7月1日起，补发18周岁前未领定期抚恤、现年满60周岁的烈士子女生活经费36人，共8万余元。

2012年，该县接收2011年冬季退役士兵699人，需安排工作的有7人，已于11月12日开始陆续兑现。2011年冬季退役士兵的地方生活补助2183.4万元，已会同财政、人社、教育等相关单位制定《仁寿县关于退役士兵职业教育和技能培训的方案》；全面开展退役士兵免费职业教育和技能培训，职业教育或技能培训率达92%。8月底，完成2名军休干部接收安置，全面落实军休干部政治、生活待遇，积极组织开展各项军休活动，争创省级军休所“规范化建设”单位，接受省厅市局检查验收并得到了充分肯定。该县光荣院内部设施设备齐全，正争取人员入住和增加工作人员编制。目前，已有6座烈士墓迁入烈士陵园，35座零散烈士墓进行维修加固；对符合农村五保供养和城市最低生活保障政策条件的115名孤老优抚对象，全部纳入保障范围并落实了相应待遇；45名重点优抚对象实行了基本丧葬费用减免。

2012年7月，仁寿县民政局被眉山市委、市政府评为第四届双拥模范先进单位，王继伟局长等4人被评为双拥先进个人。“八一”前夕，该县组织包括民政局在内的相关双拥成员单位和非公有组织，专程前往云南边防部队看望慰问仁寿籍现役军人，送去了家乡的特产和慰问品，仁寿电视台随行并做了“边疆行”专题报道。建军节之际，该县还慰问了驻仁寿部队，送去慰问金及慰问品，共计10万元。各乡镇、县级各部门相继慰问优抚对象及开座谈会，发放慰问金约85万元。

2013年，仁寿县民政局继续坚持“以人为本，为民解困”，全心全意办好老百姓的事情，将人民的幸福指数进一步提高！（汪惠 记者 陈锡烈）