“夹心层”的实力突围的实力突围

2013/4/15

——阆中市财政局发展纪实

市政新区

“勤政务实、廉洁高效”多年来,阆中市财政局秉承着这样的行政理念，围绕“四心”——以培植财源为中心，以增加收入为核心，以推动改革为重心，以改善民生为轴心努力用真金白银为百姓解忧排难,得到了阆中人民的肯定和支持。现实生活中，财政部门是联系政府和群众的重要桥梁，是政府实行职能、为民服务的落脚点，更是群众享受社会权利和政府惠民政策的重要通道，其重要性不言而喻。然而，财政局又是处于政府和群众之间的“夹心层”，“享受”着无处不在的压力。那么，阆中市财政局是如何实现突围的呢？

压力与奇迹共存

2012年，对于阆中市财政局来说，是一个充满挑战和激情的一年，这一年，他们面临收入基数高、偿债压力大，减收形势明显的严峻挑战，然而作为政府高压和百姓呼吁的“夹心层”，阆中市财政局化压力为动力，坚持“高位求进、勇争一流”的工作基调，恪尽职守、团结奋斗、开拓创新，实打实地为人民当好家、服务好。

2012年，阆中市全年实现财政总收入突破30亿大关，公共财政预算支出实现335747万元，比去年增长20.11%，这20.11%代表了更多的民生工程支出和更为全面的基础设施建设，目的只有一个，让百姓更多更公平地享受经济发展带来的实惠。面对2012年严峻的财政形势，阆中市财政局充分运用多个融资平台与多家金融机构对接，通过短贷、项目贷款、金融租赁、中期票据、企业债券等多种金融工具筹措资金，全年资金到位4.76亿元，融资工作取得了显著成效，融资的成功大大缓解了财政的支出压力，为2012年胜利收关画上了重要一笔。

管理与服务共赢

为完成2012年目标，该局高位求进、攻坚克难，首先从内部管理入手，找准激发干部职工工作激情的突破点，积极营造风清气正团结奋进的机关氛围。

该局严格内部管理，强化队伍建设。首先从规范优化内部管理入手，建立健全了局机关内部管理制度，做到了用制度管人，按规章办事；其次加强机关主流文化建设，通过召开会议、开展讲座、组织生活、工会活动等方式强化对干部职工“进取心、感恩心、平常心”的教育，营造出了“健康、向上、团结、包容”的机关主体文化氛围。

“为民理财、依法行政、廉洁高效”一直是阆中市财政人秉持的精神，去年，正逢基层组织建设年，阆中市财政局以此为契机，着力加强机关效能建设，加强党员干部的党性意识、宗旨意识、服务意识教育，成立了财政局效能建设领导小组和督查组，促进了机关工作作风改进，树立了财政良好形象。同时认真落实“挂包帮”工作，局长郑云同志多次亲率班子成员深入柏垭镇万寿村落实帮扶工作。

建设与改革同行

要想充分发挥财政职能，需要建立起完整而系统的财政机构，实现全方位多层次立体化服务，阆中市财政局深谙其道，十分重视乡镇财政所的恢复重建工作，仅仅用三个月的时间，顺利恢复重建了全市50个乡镇（街道办）财政所，配齐了人员，并于2012年10月份组织所有财政所人员进行了集中培训，11月又选派了十多名乡镇财政所长到省财政厅培训，全市财政人员的业务水平和理论知识，得到了整体提高，这得益于阆中市财政局的“超前意识”，他们深知，队伍和人才永远是发展事业的关键！

奖勤罚懒是推动工作的重要举措，阆中市财政局全面建立起绩效考核机制，2012年，共有68个行政事业单位接受了财政支出绩效评价考核，该局考评领导小组对其进行了定性评价，共评出优秀21个，良好47个，其考核结果作为2013年单位经费预算的依据之一，这一举措鼓动了全市财政系统争创优秀的干劲，“比学赶帮超”成为这里一道亮丽的风景线。

与此同时，阆中市顺利推进国库集中支付改革工作。目前该市市级行政事业单位均实行了国库集中支付。2012年，阆中市通过国库支付中心直接支付金额达3亿元，授权支付达12亿元。公务卡改革的办卡面达100%，使用面已达30%；13个中心镇（街道办）开始国库集中支付和公务卡改革试点。

规范与效率同在

2012年，阆中市财政局全面规范了国有资产经营管理，完成了对全市乡镇国有企业办公房的清理变现和划转，共清理出房屋54.5万m2,门面2.18万m2，土地146.5万m2,资产价值约33亿元。与此同时，完成了对全市“公务用车”的清理核编工作。阆中市财政局还加强对非税收入的源头管理，实现了非税收入的稳步增长，他们严肃财政票据制度，始终坚持执行“凭证购领、限量供应、验旧购新”制度。去年一年，全市政府非税收入（含代管资金）共实现14.48亿元。

众所周知，财政局是审计审查的重点对象，2012年，阆中市财政局全面完成各项迎检工作，积极配合完成了上级对阆中市保障房的检查和审计工作；认真完成了省财政厅派驻阆中审计组对2010-2011年度财政决算审计工作；成功举办了省财政厅在该市召开的“川东北片区乡村垫交税座谈会”；同时顺利迎接了省财政厅对阆中市2011年度农发项目工作的审计。所有的审计核查中无一例违法违规、贪污腐败行为。

乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海。在去年实现了稳步发展的的阆中市财政局，如今又站在实现阆中经济新跨越的前列，勇搏发展浪潮，扬帆远航。（李国富 何朝雄）