走社会化道路  创新军休管理新模式

2013/6/10

——记成都市金牛区军休中心

“和谐军休单位”、 “创先争优先进基层党组织”——这些是金牛区军队离退休干部服务管理中心（以下简称金牛区军休中心）在积极创建我省规范化军休服务管理机构中获得的荣誉称号。

近年来，金牛区军休中心积极探索服务管理新模式，以“凝聚军休干部智慧和力量，建设和谐军休贡献力量”为主题，以“贴近军休、贴近实际、贴近生活、贴近社会”为目标，以全心全意为军休干部服务为宗旨，以开展规范化军休服务管理机构建设活动为载体，创新管理模式、改进管理方法、突出管理实效，开创军休工作健康发展新局面，推动军休工作迈上健康发展新台阶。

    好班子

    带出好队伍

强有力的班子领导是促进工作开展的推动剂。为创建我省规范化军休服务管理机构，金牛区军休中心切实抓好组织建设，完善创建运行机制，努力做到“三个到位”和“三个确保”。首先是做到组织到位，确保齐抓共管。该中心成立了创建工作领导小组，具体负责创建日常工作，中心上下形成党委统一领导，一把手负责，全员共同参与的创建工作机制。其次是目标到位，确保责任落实。该中心按照创建工作要求，召开专题研究会议，制定了《金牛区军队离退休干部服务管理中心创建四川省规范化军休服务管理机构具体措施》，确保创建工作有计划进行。再次是宣传到位，确保知晓率。创建规范化服务军休机构必须有军休干部的大力支持，该中心通过党委扩大会、党员活动、军休干部活动、征求意见等方式广泛宣传创建工作的意义和建议，通过卓有成效的宣传发动，使规范化建设理念逐步深入人心。军休干部的支持率达到了100%，为创建规范化军休机构营造了良好氛围。

    全心全意

    为老干部服务

全心全意为老干部服务，这是金牛区军休中心的宗旨。为此，该中心狠抓精细服务，努力提高服务管理水平，从细微处入手，着力对老干部提供零距离、全方位的贴心服务，做军休老人的贴心人。认真开展干部作风教育实践活动，通过活动切实解决中心内工作人员队伍思想、工作、生活等作风方面存在的问题，进一步强化工作人员的服务理念和服务意识。

建立科学完善的管理制度，才能实现军休工作的制度化、规范化发展。该中心根据工作需要，完善了工作岗位职责、工作学习、医疗报销等42项制度，确保服务管理工作有章可循。针对老人们的特殊情况，该中心全面开展亲情服务，做到“三必访”——军休干部身患重病住院必访，军休干部病故必访，军休干部思想上有疑虑、生活上有困难必访。同时建立完善联络员走访制度。认真开展“一帮一”活动，为行动不便的军休干部解决实际困难，帮助他们到银行缴电、气费等，结合“挂帮包“活动，据统计，该中心工作人员走访慰问200余人次。为了实现全面服务目标，金牛区军休中心还利用科技手段搭建起金牛区全区军休干部联络通信的短信发放平台，保障军休干部能够及时了解相关政策、文化娱乐、身体保健、天气变化等信息。

在环境改善中，金牛区军休中心努力完善软硬件设施，突出温馨化、人性化服务。该中心针对老同志意见反映较大的阳光棚、自行车棚进行了维修，并且全面改装了军休干部及遗属住房雨棚。根据需要还为军休干部统一安装了不锈钢的书报箱，改造了活动室、阅览室、棋牌室、书画摄影室，安装了空调、窗帘，购买了麻将桌椅和书柜等。

    狠抓落实

    保证两个待遇

严格落实军休干部的政治待遇和生活待遇，这是搞好军休工作的前提和保证。在政治待遇的落实上，该中心积极探索科学管理的党组织模式。依照“谁更便于教育管理，谁负责”的原则，提倡、鼓励甚至帮助分散居住的军休党员将组织关系转入社区，分散居住70余名党员主动要求将组织关系转入社区，提高了分散党员积极参与社会活动的主动性。并且努力创建学习型党组织，把学习型党组织建设与创先争优活动有机结合起来，充分利用集中学习、座谈、自学及外出参观学习的形式，不断提高军休干部思想认识。同时坚持开好集中安置军休干部的例会，及时传达上级有关文件精神以及重要决定和重大事项。对分散安置的军休干部采取集中和个别的形式及时将有关精神和重大事项进行传达。利用“七一”，组织老党员重温入党誓词，使全体党员坚定了信仰、牢记宗旨，永葆共产党员的先进本色。该中心还积极组织专题教育活动。结合基层组织建设年，组织各党支部书记及机关党员、入党积极分子到汶川地震灾区开展专题学习教育活动，使大家体会到大爱无疆、见证了奇迹，党员干部的理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步提高，党组织的战斗力得到进一步提升。

在生活待遇的落实上，严格执行各项政策。为了使军休干部及时了解有关政策规定，金牛区军休中心为军休干部每人订阅《中国老年》、集中居住军休干部订阅《成都日报》、《晚霞报》。并且组织军休干部开展丰富多彩的活动，包括重阳游园、春游、疗养、八一座谈会等，每月开展一次摄影、书画、钓鱼、门球活动，每周开展一次学习放映、手工艺、老年操活动，逢节假日放映坝坝电影、游园等各具特色的活动，通过系列活动，丰富了老干部的晚年生活。

与此同时，该中心认真执行国家有关规定，落实军休干部各项生活待遇。把军休干部的工资、医疗、房改、慰问、安全等工作，始终作为重要任务来抓。离退休费按时足额发放、医疗费按规定报销。根据国家政策规定，及时调整了军休干部军粮差、护理费、服装费、防暑降温费等待遇标准，使党和国家的关怀及时落实到军休干部身上。

    探索创新

    管理模式

随着集中居住军休干部的老龄化，分散居住军休干部日益增多，军休中心管理矛盾突出，金牛区军休中心在调查研究的基础上，积极探索新时期军休服务管理社会化道路。在集中居住军休干部中实行以中心服务为主体、物管服务为依托，社会服务机构为补充的服务保障模式。对于分散居住军休干部采取服务管理工作与社区服务相结合的工作思路。提出“走出家庭、融入社会”工作模式。通过创新不同的管理模式，为军休干部提供高质量、高水平、专业化、科学化的服务。

拓展军休服务新渠道，走社会化道路，这是军休工作发展的必然。金牛区军休中心立足实际情况，改变传统集中居住的军休服务管理方式，通过政府采购引进物业管理公司，承担集中居住大院内的安全、保洁、绿化等工作。目前，该中心在引入物管的实施过程中，首先进行充分论证并积极征求军休干部意见，在此基础上及时向金牛区民政局报告，在征得民政局领导的同意和支持下，以政府采购形式在集中居住大院引进物业管理公司。其次为了确保物管引进工作的严谨有序，避免造成新的矛盾和遗留问题，该中心专门聘请了法律顾问，确保引进物管按照法律程序和步骤推进，金牛区军休中心将“是否同意委托军休中心通过政府采购引入物管”等问题以书面形式征求集中居住174户住户意见，并对征求结果进行公示，确保物业管理引进的公开透明。第三，中心利用管委会对物业管理实施监督，确保物管工作到位。

无偿有偿相结合，实现服务多元化发展，这是金牛军休中心的另一个新探索，他们创新服务管理体制，针对集中居住军休干部高龄化、多病、身边无人照顾、空巢老人较多的现象，积极吸纳社会力量参与，借助“成都晚霞社会养老服务中心”引进有偿服务，养老服务中心将为军休干部提供陪聊、上门就医、送饭等有偿服务。

建设规范化军休服务管理机构是一个内容复杂、牵涉面广、实践性强的系统工程。金牛区军休中心在创建过程中能够充分发挥党组织的领导作用，建立起完善的工作机制，充分调动广大军休干部的积极性，营造出上下整体联动的氛围。更难得的是他们不断摸索，不断创新，走出了一条社会化发展的新路子。