以民为本 创建和谐社区

2013/12/16

——珙县巡场镇龙祥社区创建全国和谐社区示范社区纪实

省民政厅领导视察龙祥社区

和谐龙祥社区获得了一系列荣誉

　　珙县巡场镇龙祥社区成立于2001年9月，辖区面积1.8平方公里，社区党委下设有6个党支部，有党员181名，其中妇女党员43人、流出党员19人、流入党员8名，离退休党员109人、生活困难党员13人。有14个居民小组，常住居民户3689户，常住人口11326人，流动人口1563人，辖区现有57个居民小区。

　　龙祥社区两委始终坚定党的路线、方针、政策，以党的十八届三中全会精神为指引，牢固树立全心全意为社区居民服务的宗旨，按照“社区以民为本，民以社区为家”团结和谐的原则，较大地发挥了社区在群众中的凝聚力、向心力、号召力。近年来，社区先后荣获全国妇联表彰的“示范社区”、“省级充分就业示范社区”、“市级文明社区”、“市先进基层党组织”，珙县市委、市政府表彰的“拥军优属模范社区”、县级“敬老模范社区”，县表彰的“最美社区”，镇表彰的“创省级卫先进单位”等荣誉。

　　在各级各部门的大力支持和社区广大居民群众的参与配合下，经过十余年的磨砺，和谐社区创建工作有了实质性的进展。尤其在“提高社会文明程度、居民素质和群众生活质量”等方面发挥了重要的作用，得到了广大居民群众的高度认可，有效地提高了社区为民服务的质量和效率，有力地促进辖区经济又好又快协调发展。开创了“和谐社区建设”工作的新局面。

　　社区党建提供有力保障

　　珙县龙祥社区加强制度建设和班子建设，积极发挥党员的带头作用。社区党委先后制定了“三会一课”、组织生活、党员管理、联系群众等各项制度，各支部每月学习一次，学习气氛浓厚，以及开展了“社区是我家，建设靠大家”等活动，营造良好的和谐社区氛围。

　　社区党委提出“开拓进取、争创一流”的工作目标，让党员做到的班子成员首先要做到的具体要求，在班子成员中提出了“四个必须”，即班子成员必须思想上、言行上率先垂范，必须团结一致、齐心协力，在工作的关键时刻必须到位，在群众需要的时候必须雪中送炭，班子成员沟通协商，营造和谐氛围。

　　积极发挥带头作用。认真实施分类管理、分类服务和帮扶救助工作。党委以“民心工程”活动为载体，确立了“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心”的工作思路，把党的工作落实在温暖民心、稳定民心、赢得民心。扶贫济困工作是一项民心工程，社区对建立民情信息档案，切实掌握民情信息，并根据社区居民年龄结构、生活、就业等情况进行分类管理和分类服务，主要把社区人群分为老年群体、中青年和少年儿童三个类别。针对这三类人群重点实施了“夕阳工程”、“骄阳工程”和“朝阳工程”三大工程。切实解决了他们的生活困难，把党的温暖送到居民家中。社区根据实际组建了各类志愿者服务队，在党员的示范引导下居民参与社区建设的氛围高涨。

　　齐抓共管 推进民主自治

　　在认真遵循《居民委员会组织法》的基础上，不断完善新型社区管理体制，进一步加强社区组织建设，全面推进社区建设。

　　建章立制，夯实自治基础。在社区党委的指导下，推选出办事公道、敢于说真话，热心为居民办事的居民代表，成立居民代表大会，建立健全了居民自治章程、居民公约和会议制度，一年至少召开二次居民代表大会，每年进行一次以上的居民民主评议，居民满意率达90%以上，涉及居民利益的重大事项通过居民大会等形式广泛听取居民意见。增强社区自我管理、自我服务和自我教育的功能。

　　整合资源，挖掘共建谐能。社区充分挖掘和发挥辖区各类资源，主动搭建社区建设的平台，与共建单位签订了共建协议，邀请辖区单位探讨、解决社区建设的热点和难点问题，营造全方位参与社区建设的良好氛围。

　　推行居务自治、接受各级监督。该社区建立和完善了各项规章制度，在重大问题上召开居民代表大会，征求意见。设立了社区事务公开栏，定期实行党务、居务、财务、服务公开。加强了居民对社区事务的了解，真心接受居民监督。

　　社区党组织成员实行公推直选，居民委员会实行直接选举，“两委”成员无违法犯罪现象，无违法违章撤换、罢免社区居民委员会成员现象。

　　提升品位  强化社区服务功能

　　健全就业服务。解决社区内失业人员的就业问题，社区行方百计与各方面联系就业信息，积极为失业人员寻找就业机会，不厌其烦地介绍合适的工作，从根本上帮助他们改善生活;在服务大厅增设电视，开通了全市联网的信息栏目，及时提供就业信息，拓宽了就业渠道，为下岗失业人员搭建再就业发展平台。

　　完善服务设施。该社区不断完善服务设施，在服务大厅设立了计生服务工作台、社保服务工作台、民政服务工作台等。成立了组织、配备了专门人员，建立了各项制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建了平台。

　　开展便民服务活动。社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区服务体系，成立社区志愿者服务队，建立民情信息档案、困难群众档案、维稳工作档案、民生诉求等档案。在社区设立了警务室、多功能活动室、绿色网吧等便民利民服务。

　　为切实完成好创建国家卫生县城及整治环境卫生的各项工作任务，提高居民的文明卫生素质，龙祥社区利用各种形式，采取各种措施，大力宣传创建国家卫生城市的必要性和重要性，发放宣传资料1200余份、板报12期，动员居民关心支持，参与卫生整治工作。采取责任到组到单位，签订了除“四害”和爱国卫生运动工作目标责任书。开展除“四害”、“四旁三包”等卫生保洁工作。定期开展除“四害”灭杀，确保了除“四害”工作的任务落实，目前社区卫生良好环境优美。

　　社区建立健全了扶贫助困的动态救助机制，全面掌握社区的下岗失业人员、困难家庭、困难人员的生活工作情况，时刻关心他们，让他们感受社会的温暖。目前该社区享受低保241户，418人，发放低保金107963元，切实解决了社区弱势群体的生活，并实行动态管理。

　　社区利用辖区民营医院的优势，解决了居民的就医需求，使社区因病不能出户的人在家就能得到医生上门检查治疗。社区并请县级医院的医生到社区开展了健康检查和健康咨询活动，建立了老年人健康档案，免费为居家养老中心服务对象和服务人员体检。在计生服务方面，一直把育龄妇女生殖保健放在工作的首位，定期免费为她们体检、发放避孕药具。通过社区卫生服务，居民的健康意识大大提高。

　　综合治理成效显著

　　治安防范体系健全。社区建立了警务室、义务巡逻队，为基础的治安巡逻防范体系落实了“打防结合、预防为主”方针，组建了一张高效的“群防、群治”网络。开展了法制宣传和“六五”普法活动，居民法律意识和法制水平进一步提高，开展了“平安家庭”评比活动。

　　加强流动人口管理。对出租房和流动人口进行了清理、登记、办证，建立了台帐，掌握了基本情况，落实了流动人口管理机制。

　　帮教工作成效良好。该社区成立了帮教工作领导小组，对辖区内“两劳”回归人员实行一对一的帮教，定期走访，了解他们的生活及思想状况，解决他们生活中的困难，现“两劳”人员思想稳定，无一例重新犯罪。

　　积极消防安全隐患。为切实消除隐患，社区对辖区内存在的隐患进行检查，发现隐患及时整改，决不让隐患威胁到社区居民的正常生活和安全。

　　调解成效明显。该社区加强了矛盾排查和信访工作力度，做到早发现、早解决，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出组、大事不出社区”。(李颖)